Дело № 2-2750/2025

УИД 50RS0036-01-2025-001163-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 года г.Пушкино Московской области

Пушкинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой А.А.,

с участием старшего помощника Пушкинского городского прокурора Московской области Макаревич Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Майоровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Окружному управлению социального развития № 27 Министерства социального развития Московской области об установлении юридического факта, признании права на получение дополнительных социальных выплат членам семей погибших военнослужащих,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 <данные изъяты>, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к Окружному управлению социального развития № 27 Министерства социального развития Московской области об установлении юридического факта, признании права на получение дополнительных социальных выплат членам семей погибших военнослужащих.

Требования мотивированы тем, что <дата> при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории ДНР погиб сын истца ФИО1 – <данные изъяты> Смерть наступила в период службы и связана с исполнением обязанностей военной службы. В связи с этим истец обратилась к ответчику Окружному управлению социального развития № 27 Министерства социального развития Московской области по вопросу предоставления мер социальной поддержки. В соответствии с Законом Московской области от 25.03.2022 года № 31/2022-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев» установлена дополнительная мера социальной поддержки членам семей погибших военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции, проводимой на территории Донецкой и Луганской Народных Республик и Украины с <дата> в виде единовременной выплаты. Однако истцу было отказано в получении выплаты, так как ее сын не имел регистрации на территории Московской области. Вместе с тем, данное обстоятельство не соответствует действительности. <данные изъяты> был постоянно зарегистрирован с детства и проживал в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. В <дата> <данные изъяты> подписал военный контракт. <дата> по иску <данные изъяты>, который стал собственником вышеуказанного жилого помещения в <дата>, Пушкинским городским судом Московской области было вынесено заочное решение, согласно которому <данные изъяты> был признан утратившим право пользования жилым помещением и снят с регистрационного учета. В судебном заседании <данные изъяты> не присутствовал, так как по контракту находился в зоне военных действий. В <дата> <данные изъяты> пришел в отпуск, им была оформлена нотариальная доверенность для совершения сделки по покупке комнаты (190/1000 доли) в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Договор купли-продажи был подписан от имени <данные изъяты> <дата>. При этом <данные изъяты> планировал постоянно зарегистрироваться по вышеуказанному адресу, однако осуществить свои намерения не смог, так как он погиб <дата>. <данные изъяты> на протяжении всей своей жизни был зарегистрирован и проживал в Московской области, на длительное время не покидал пределы Московской области, регистрацию по месту жительства не успел оформить из-за обстоятельств, не зависящих от него самого. На основании этого истец просит суд установить факт постоянного проживания погибшего <данные изъяты> на территории Московской области, возложить обязанность на ответчика назначить дополнительные меры социальной поддержки членам семей погибших военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции, проводимой на территории Донецкой и Луганской Народных Республиках и Украины, в виде единовременной выплаты.

Протокольным определением суда от <дата> к участию в деле были привлечены Министерство экономики и финансов Московской области, Военный комиссариат Московской области в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Протокольным определением суда от <дата> к участию в деле был привлечен ФИО4 <данные изъяты> в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила представителя в судебное заседание, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по доводам, подробно изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Окружного управления социального развития № 27 Министерства социального развития Московской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что при принятии Закона № 31/2022-ОЗ и Порядка № 292/12 законодатель действовал в рамках предоставленных ему федеральным законодателем дискреционных полномочий, установив категорию лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты, а также критерии, которым указанные лица должны соответствовать для получения единовременной денежной выплаты за счет средств бюджета Московской области. Вместе с тем, сын истца данным требованиям не момент гибели не отвечал, поскольку регистрации на территории Московской области не имел. В связи с этим истцу было отказано в предоставлении единовременной выплаты на законных основаниях.

Третье лицо Министерство экономики и финансов Московской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, законный представитель или представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Третье лицо Военный комиссариат Московской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, законный представитель или представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Прокурор Макаревич Л.Н. дала заключение, согласно которому полагала исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

По смыслу п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из положений ч.2 ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Закона Московской области от 25.03.2022 года № 31/2022-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев» дополнительная мера социальной поддержки предоставляется: членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших место жительства в Московской области; членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших регистрацию по месту дислокации воинских частей на территории Московской области; членам семей погибших (умерших) лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, имевших место жительства в Московской области; членам семей погибших (умерших) лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, имевших регистрацию по месту дислокации войск национальной гвардии Российской Федерации на территории Московской области; членам семей погибших (умерших) добровольцев, имевших место жительства в Московской области. К членам семьи погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев, имеющим право на дополнительную меру социальной поддержки, установленную настоящим Законом, относятся: родители (мачеха и отчим, если они не менее пяти лет воспитывали или содержали погибшего (умершего) военнослужащего, лицо, проходящее службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющее специальное звание полиции, добровольца); вдова (вдовец), не вступившая (не вступивший) в повторный брак; дети, в том числе усыновленные, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет; дети, в том числе усыновленные, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, обучающиеся в образовательных организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. При отсутствии членов семьи, указанных в абзацах втором – пятом настоящей части, к членам семьи погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев относятся дети, в том числе усыновленные, достигшие возраста 18 лет и старше, не обучающиеся в образовательных организациях, а также опекуны (попечители), осуществлявшие опеку (попечительство) в отношении погибшего (умершего) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца до достижения им совершеннолетия.

Согласно ст.3 Закона Московской области от 25.03.2022 года № 31/2022-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев» дополнительная мера социальной поддержки устанавливается в виде единовременной выплаты в размере 3000000 рублей в равных долях каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца. При отсутствии членов семей, указанных в части 2 статьи 2 настоящего Закона, единовременная выплата осуществляется в равных долях полнородным и неполнородным братьям и сестрам погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, добровольцев.

Из положений п.п.6, 7, 7.2, 8, 10 Порядка назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев, утвержденного Постановлением Правительства МО от 29.03.2022 года № 292/12 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев», следует, что единовременная выплата назначается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области. Военный комиссариат Московской области, Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области и войсковые части, не входящие в состав структурного подразделения Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области, представляют в Министерство сведения: о факте гибели (смерти) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца; о месте жительства погибшего (умершего) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца на территории Московской области или регистрации его по месту дислокации воинских частей, расположенных на территории Московской области; о родстве с погибшим (умершим) военнослужащим, лицом, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, добровольцем на дату его гибели (смерти). Территориальное подразделение Министерства в течение 1 рабочего дня со дня поступления сведений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, от Министерства направляет в рамках межведомственного информационного взаимодействия запросы: о месте жительства погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев на территории Московской области – в органы регистрационного учета; о получении (неполучении) аналогичной единовременной денежной выплаты членами семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев – в органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации. В случае поступления от МВД России сведений об отсутствии у погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев места жительства на территории Московской области на дату гибели (смерти) территориальное подразделение Министерства информирует об этом Министерство в течение 2 рабочих дней со дня получения таких сведений. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня получения сведений от территориальных подразделений Министерства направляет в Военный комиссариат Московской области, Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области и войсковые части, не входящие в состав структурного подразделения Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области, списки на указанных в абзаце первом настоящего пункта граждан для уточнения места жительства на территории Московской области. Решение о назначении единовременной выплаты принимается территориальным подразделением Министерства в течение 5 рабочих дней со дня приема заявления, документов и сведений, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 является матерью <данные изъяты>, <дата> года рождения, о чем бюро ЗАГС исполнительного комитета Красноармейского городского совета депутатов трудящихся Пушкинского района Московской области была составлена запись акта о рождении от <дата> №.

Согласно свидетельству о рождении серии № отцом <данные изъяты> является ФИО4 <данные изъяты>, с которым истец ранее состояла в зарегистрированном браке (запись акта о расторжении брака от <дата> №, составленная бюро ЗАГС исполнительного комитета Красноармейского городского совета депутатов трудящихся Пушкинского района Московской области).

<дата> <данные изъяты> умер, о чем Отделом № 1 Управления ЗАГС по Пушкинскому городскому округу и городскому округу Фрязино Министерства социального развития Московской области была составлена запись акта о смерти от <дата> №.

Согласно извещению Военного комиссариата Пушкинского городского округа Московской области от <дата> № <данные изъяты> <дата> погиб при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ДНР и ЛНР, смерть наступила в период службы и связана с исполнением обязанностей военной службы.

<дата> истец ФИО1 обратилась к ответчику Окружному управлению социального развития № 27 Министерства социального развития Московской области с заявлением об оказании ей единовременной денежной выплаты, предусмотренной Законом Московской области от 25.03.2022 года № 31/2022-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев».

Из ответа Окружного управления социального развития № 27 Министерства социального развития Московской области от <дата> № следует, что истцу ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления об оказании единовременной денежной выплаты, предусмотренной Законом Московской области от 25.03.2022 года № 31/2022-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев», поскольку на момент смерти у <данные изъяты> отсутствовала постоянна регистрация по месту жительства в Московской области или по месту дислокации воинской части в Московской области.

Согласно выписке из домовой книги от <дата> <данные изъяты> был зарегистрирован с <дата> до <дата> по адресу: <адрес>.

Как следует из заочного решения Пушкинского городского суда Московской области от <дата> по гражданскому делу №, <данные изъяты> был признан судом утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, а также выселен из данного жилого помещения.

Из выписки из ЕГРН от <дата> следует, что <данные изъяты> являлся собственником190/1000 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации права от <дата> №.

<дата> нотариусом <данные изъяты> было открыто наследственное дело № в отношении умершего <данные изъяты> по заявлению истца ФИО1 При этом наследственное дело было открыто нотариусом по месту последнего известного места жительства и места нахождения имущества <данные изъяты>: <адрес>.

Кроме того, судом было установлено, что <данные изъяты> до момента смерти состоял на воинском учете по месту жительства в Военном комиссариате Пушкинского городского округа Московской области, а также был прикреплен на медицинское обслуживание к ФГБУЗ МСЧ № 154 ФМБА России по территориальному принципу, о чем свидетельствуют материалы дела.

Также в судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен <данные изъяты>, который пояснил, что является сводным братом <данные изъяты> по матери. <данные изъяты> постоянно проживал в <адрес>, в квартире отца до момента пока не ушел на СВО. После того, как узнал, что отец продал квартиру, и его сняли с регистрационного учета, сказал, что не хочет конфликтовать с отцом и купил квартиру в этом же доме на втором этаже.

Оснований сомневаться в показаниях свидетеля у суда не имеется, поскольку они не противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, являются последовательными и логичными. Данными о какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела суд не располагает.

Оценив в совокупности исследованные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что стороной истца представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие том, что погибший <данные изъяты>, членом семьи которого является истец ФИО1, имел место жительство на территории Московской области.

Доводы стороны ответчика о том, что <данные изъяты> не имел места постоянной регистрации на территории Московской области, в связи с чем положения Закона Московской области от 25.03.2022 года № 31/2022-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев» не могут распространяться на истца, суд оценивает критически, поскольку сам по себе данный факт не может безусловно свидетельствовать о том, что <данные изъяты> не имел места жительства на территории Московской области.

Так, из представленных сторонами доказательств достоверно следует, что погибший <данные изъяты> до момента своей гибели был зарегистрирован и проживал на территории Московской области, где состоял на воинском учете и был прикреплен на медицинское обслуживание. Последним известным местом жительства <данные изъяты> являлся адрес: <адрес>, где последнему принадлежала доля в праве общей долевой собственности.

Доказательств обратного стороной ответчика в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено, иного в материалах дела не имеется.

Иных обстоятельств, которые могли бы повлиять на оценку судом имеющихся в деле доказательств, не установлено.

Одновременно с этим, в отношении требования об установлении факта проживания <данные изъяты> на территории Московской области суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Как следует из материалов дела установление факта проживания на территории Московской области погибшего <данные изъяты> необходимо истцу для получения мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты. Таким образом, требования, связаны со спором вытекающим из социальных отношений, а именно связан со спором о праве на получение единовременной выплаты.

По данному делу требования об установлении факта проживания <данные изъяты> на территории Московской области являются не предметом спора, а основанием для определения фактического места жительства в Московской области, и соответственно не требуют разрешения в порядке установления факта, имеющего юридическое значение.

При таком положении суд на основании ч. 3 ст. 263 ГПК РФ приходит к выводу, что требования об установлении факта постоянного проживания погибшего <данные изъяты> на территории Московской области подлежат оставлению без рассмотрения.

При таком положении суд полагает, что исковые требования истца об установлении юридического факта, признании права на получение дополнительных социальных выплат членам семей погибших военнослужащих подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 <данные изъяты> к Окружному управлению социального развития № 27 Министерства социального развития Московской области об установлении юридического факта, признании права на получение дополнительных социальных выплат членам семей погибших военнослужащих – удовлетворить частично.

Возложить на Окружное управление социального развития № 27 Министерства социального развития Московской области обязанность назначить членам семьи погибшего <данные изъяты>, <дата> года рождения, дополнительные меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты в соответствии с Законом Московской области от 25.03.2022 года № 31/2022-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев» и Постановлением Правительства МО от 29.03.2022 года № 292/12 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев».

Требование ФИО1 <данные изъяты> об установлении факта постоянного проживания <данные изъяты>, <дата> года рождения на территории Московской области - оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.А.Овчинникова

Решение изготовлено в окончательной форме 20.06.2025 года.

Судья А.А.Овчинникова