Решение по делу № 2-319/2022 от 25.10.2022 | Спасский районный суд (Республика Татарстан)

Дело № 2- 319 /2022

УИД № 16RS0029-01-2022-000560-70

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 октября 2022 года. город Болгар, Республика Татарстан

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Батыршина Ф.Г.,

при секретаре Костиной О.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжско-Камского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов к исполнительному комитету Спасского муниципального района Республики Татарстан о присуждении к исполнению обязанности разработать проект рекультивации нарушенных земель и проведению работ в соответствии с утвержденным проектом,

установил:

Волжско-Камское территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан обратился в суд с иском к исполнительному комитету Спасского муниципального района Республики Татарстан о присуждении к исполнению обязанности разработать проект рекультивации нарушенных земель и проведению работ в соответствии с утвержденным проектом, указывая, что исполнительный комитет Спасского муниципального района Республики Татарстан обратился с письмом (исх. 1838 от ДД.ММ.ГГГГ) в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан об определении соответствия части земельного участка с кадастровым номером 16:37:100401:317, расположенного на 0,6 км северо-восточнее <адрес> муниципального района Республики Татарстан. Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее МЭПР РТ) дан ответ заявителю, что вышеуказанный земельный участок соответствует участку недр (исх.9194/11 от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Спасского муниципального района (далее Исполком) в адрес МЭПР РТ направлено уведомление об использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых (исх. 1944 от ДД.ММ.ГГГГ).

По данным уведомления площадь выработки глины составляет 33015,45 кв.м., планируемый объем добычи 10000 куб.м, предполагаемый срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Цель использования- строительство автодорог ДУС Спасского МР.

МЭПР РТ даны разъяснения, что при осуществлении добычи полезных ископаемых необходимо соблюдать требования земельного законодательства, а по завершению работ руководствоваться требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении рекультивации и консервации земель».

Исполнительным комитетом Спасского муниципального района не были приняты меры по разработке проекта рекультивации земель и проведении рекультивации земельного участка с кадастровым номером 16:37:100401:317.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИК Спасского МР направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (№ от ДД.ММ.ГГГГ) и о необходимости принять меры по исполнению требований, которые предусмотрены постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении рекультивации и консервации земель». Установленный срок исполнения не более 60 дней со дня направления предостережения.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное предостережение было получено ИК Спасского МР. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о разработке проекта рекультивации, а также ее проведении (технической, биологической) в Министерство экологии и природных ресурсов РТ не поступала.

Перечисленные факты, длительное бездействие ответчика по устранению допущенных нарушений закона, явились основанием для обращения МЭПР РТ в суд с названными требованиями в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просил обязать исполнительный комитет Спасского муниципального района Республики Татарстан разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 16:37:100401:317, расположенного на 0,6 км северо-восточнее <адрес> муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Исполнительный комитет Спасского муниципального района Республики Татарстан провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 16:37:100401:317, расположенного на 0,6 км северо- восточнее <адрес> муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования признала.

Выслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации в России признаются и гарантируются права и свободы человека.

Одним из таких прав, согласно ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации является право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Вместе с тем, согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что хозяйственная деятельность должна осуществляться на основе принципа презумпции потенциальной экологической опасности осуществляемой хозяйственной деятельности, а также на основе принципа запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям.

Обязанность, предусмотренная указанными статьями, распространяется и на граждан РФ, и на находящихся на территории России иностранцев и лиц без гражданства и заключается в том, что высокий уровень антропогенного воздействия на окружающую среду и связанное с ним ухудшение экологической обстановки стали важнейшими глобальными проблемами человечества. В силу этого обязанность, предусмотренную данными статьями распространяется на коллективные субъекты права - юридические лица, объединения физических лиц, не имеющих статуса юридического лица, органы государственной власти и местного самоуправления. Все они как при издании правовых актов, так и при осуществлении какой-либо (в том числе хозяйственной) деятельности должны учитывать положения вышеуказанных статей Конституции Российской Федерации.

Как видно из Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О проведении рекультивации и консервации земель» - проект рекультивации земель это документ, на основании которого проводится рекультивация земель.

Так, исходя из положений п.5, п.6 ст. 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ- Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель» предусмотрено, что рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.

Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фи- томелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

Пунктом 26 вышеуказанного Постановления установлено, что лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев: со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно требованиям ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» - Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Таким образом судом установлено, что исполнительный комитет Спасского муниципального района Республики Татарстан обратился с письмом в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан об определении соответствия части земельного участка с кадастровым номером 16:37:100401:317, расположенного на 0,6 км северо-восточнее <адрес> муниципального района Республики Татарстан.

Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее МЭПР РТ) дан ответ заявителю, что вышеуказанный земельный участок соответствует участку недр.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Спасского муниципального района в адрес МЭПР РТ направлено уведомление об использовании для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИК Спасского МР направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и о необходимости принять меры по исполнению требований, которые предусмотрены постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении рекультивации и консервации земель». Установленный срок исполнения не более 60 дней со дня направления предостережения.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное предостережение было получено ИК Спасского МР.

В нарушение указанных требований законодательства исполнительным комитетом Спасского муниципального района не были приняты меры по разработке проекта рекультивации земель и проведении рекультивации земельного участка с кадастровым номером 16:37:100401:317.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

обязать исполнительный комитет Спасского муниципального района Республики Татарстан разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 16:37:100401:317, расположенного на 0,6 км северо-восточнее <адрес> муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Исполнительный комитет Спасского муниципального района Республики Татарстан провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 16:37:100401:317, расположенного на 0,6 км северо- восточнее <адрес> муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Спасский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

судья: Ф.Г.Батыршин.

Решение26.10.2022