УИД 03RS0003-01-2022-004983-47

Дело № 2-5506/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 06 июля 2022 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хамидуллиной Д.Р.,

с участием процессуального истца Алибаевой И.Х.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан, действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО2 к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан об обязании обеспечить лекарственными средствами,

установил:

прокурор Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан в интересах ФИО2 обратился с иском в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан об обязании обеспечить лекарственными средствами.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан проведена проверка по обращению ФИО2 о необеспечении лекарственным препаратом.

В ходе проведения проверки, прокуратурой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном учете в ГБУЗ Республики Башкортостан Городская клиническая больница №1 города Стерлитамак с диагнозом с 2017 года. ФИО2 лекарственными препаратами «Глимеперид», «Метформин» не обеспечен.

На основании вышеизложенного, истец просит обязать ответчика Министерство здравоохранения Республики Башкортостан бесперебойно обеспечить ФИО2 лекарственными препаратами «Глимепирид», «Метформин» за счет средств бюджета Республики Башкортостан в назначенном объеме; решение суда обратить к немедленному исполнению.

Истец ФИО2, представители третьего лица Министерства финансов Республики Башкортостан, ГБУЗ Республики Башкортостан Городская клиническая больница №1 города Стерлитамак в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Кировского района г. Уфы Алибаева И.Х. исковые требования поддержала, просила удовлетворить требования по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства здравоохранения РБ по доверенности ФИО1 исковые требования не признал, просил отказать в иске.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Статьей 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи предусмотрены нормами статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", согласно которой порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 N 890 утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. В данный Перечень включено заболевание "диабет", при заболевании которым больные подлежат обеспечению по рецептам врачей бесплатно всеми лекарственными препаратами.

Из данного нормативного правового акта следует, что бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств по рецептам врача, является государственной гарантией Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, утвержденного приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года N 1175н "Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения" назначение и выписывание лекарственных препаратов осуществляется лечащим врачом, фельдшером, акушеркой в случае возложения на них полномочий лечащего врача.

Согласно п. 2.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 года N 328, за предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения. При обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, утверждаемыми в установленном порядке Минздрава России (п. 2.3).

Следовательно, действующими нормативными правовыми актами установлен порядок обеспечения граждан лекарственными препаратами за счет средств бюджета, заключающийся в том, что такое обеспечение производится на основании рецепта, выданного лечащим врачом, который определяет нуждаемость и объем необходимого больному лекарственного препарата.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен диагноз в связи с чем, он состоит на диспансерном учете в ГБУЗ Республики Башкортостан Городская клиническая больница №1 города Стерлитамак. Согласно заключению врачебной подкомиссии по контролю качества и безопасности медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 по состоянию здоровья нуждается в приеме лекарственных препаратов «Глимепирид» в дозировке 4 мг. по 1 таблетке утром, «Метформин» в дозировке 1000 мг. по 1 таблетке вечером.

Согласно материалам дела ФИО2 ввиду имеющегося у него заболевания «сахарный диабет II типа» врачом выписаны рецепты: 15.11.2021 года серии № на получение лекарственного препарата «Метформин» в дозировке 1000 мг. № 60, 14.01.2022 года серии № № на получение лекарственного препарата «Метформин» в дозировке 1000 мг. № 60; 15.11.2021 года серии № на получение лекарственного препарата «Глимеперид» в дозировке 4 мг. № 60.

Из письма ГБУЗ Городская клиническая больница № 1 г. Стерлитамак № 1332 от 13.04.2022 года, направленному в адрес заместителя прокурора г. Стерлитамак РБ следует, что Лекарственными препаратами ФИО2 не обеспечен ввиду отсутствия поставок в аптечную сеть.

Таким образом, количество выданных препаратов не покрывает установленную ФИО2 потребность.

С учетом изложенного, судом установлено, что ФИО2 не был своевременно и надлежащим образом обеспечивается необходимыми ему по медицинским показаниям лекарственными препаратами в определенной дозировке и объеме, перерыв в применении которого может повлиять на прогрессирование заболевания.

Постановлением Правительства РФ от 19.12.2016 N 1403 утверждена "Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов".

Согласно разделу V указанной программы, за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Положением о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан, утвержденным Постановлением Правительства РБ от 09.07.2014 N 310 предусмотрено, что одними из основных задач Министерства здравоохранения РБ является разработка и реализация мер по развитию здравоохранения, организации оказания медицинской помощи населению и его лекарственного обеспечения (пункт 2.1 Положения).

Таким образом, установлено, что обеспечение лекарственными препаратами ФИО2 возложено на Министерство здравоохранения Республики Башкортостан.

Не обеспечение лекарственными препаратами в рекомендованных лечащим врачом дозировках влечет нарушение прав истца на охрану здоровья и получение медицинской помощи бесплатно, что в соответствии с Конституцией РФ недопустимо.

Процедура обеспечения лекарственными препаратами льготных категорий граждан установлена п. п. 2.1, 2.3, 2.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 29.12.2004 N 328, а также в письме Минздравсоцразвития РФ от 25.01.2005 N 26-МЗ, Методических рекомендациях по обеспечению необходимыми лекарственными средствами отдельных категорий граждан при обязательном медицинском страховании, утвержденных Федеральным фондом обязательного медицинского страхования 30.12.2004, N 4742/40.

Обеспечение нуждающихся лекарственными препаратами производится в соответствии со стандартами медицинской помощи и по смыслу пункта 2.7 Порядка N 328 должно осуществляться бесперебойно.

Анализируя изложенное выше, учитывая, что необеспечение ФИО2 необходимыми лекарственными препаратами нарушает его право на охрану здоровья и получение медицинской помощи бесплатно, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации недопустимо, в настоящее время обеспечение лекарственными препаратами возложено на Министерство здравоохранения РБ, указанные лекарственные препараты необходимы ФИО2 по медицинским показаниям, данные препараты зарегистрированы на территории Российской Федерации и внесены в Государственный реестр лекарственных средств, суд находит исковые требования прокурора Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан в интересах ФИО2 о возложении обязанности на Министерство здравоохранения Республики Башкортостан по бесперебойному обеспечению ФИО2 лекарственными препаратами «Глимепирид», «Метформин» за счет средств бюджета Республики Башкортостан в назначенном объеме обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Обращая решение суда к немедленному исполнению, суд руководствуется положениями части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и исходит из установленных фактических обстоятельств, свидетельствующих о нуждаемости ФИО2 в лекарственных препаратах по состоянию здоровья.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан в интересах ФИО2 к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН <***>) об обязании обеспечить лекарственными средствами – удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан бесперебойно обеспечить ФИО2 лекарственными препаратами «Глимепирид», «Метформин» за счет средств бюджета Республики Башкортостан в назначенном объеме.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Искандарова

Мотивированное решение суда составлено 14 июля 2022 года.