Дело № 2-747/2023

28RS0005-01-2023-000612-29

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Залуниной Н.Г.,

при секретаре Ващуке Ю.В.,

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2 ФИО7, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Благовещенского муниципального округа <адрес> о признании решения незаконным, признании реконструкции жилого помещения и сохранении жилого помещения в реконструируемом состоянии,

установил:

истцы обратилась в суд с иском, указывают, что являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Благовещенский муниципальный округ,<адрес>. В связи с благоустройством за счет собственных средств в 2019 году истцы самовольно произвела реконструкцию жилого помещения, а именно: демонтаж холодных сеней из теса и возведение отапливаемой пристройки для <адрес>. В пристраиваемой части расположены помещения: кухня 14,9 кв.м, санузел 5,4 кв.м, подсобное помещение 4,1 кв.м. Для приведения технической документации в соответствие с требованиями законодательства истец неоднократно обращалась в администрацию Благовещенского муниципального округа <адрес> с заявлениями о реконструкции жилого помещения, на обращение ответчиком было выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию квартиры. Между тем, переустройство и (или) перепланировка квартиры, произведённая истцом, не нарушает права и законные интересы граждан, не создаёт угрозу их жизни и здоровью, что подтверждается техническим заключением.

На основании вышеизложенного истец просит:

- признать незаконным решение администрации Благовещенского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании реконструкции жилого помещения,

- признать реконструкцию <адрес>, Благовещенского муниципального округа, <адрес> законной,

- сохранить <адрес>, Благовещенского муниципального округа, <адрес> в реконструированном состоянии.

В судебном заседании представитель истцов ФИО7 заявленные требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивала. Дополнительно пояснила суду, что реконструкция была произведена в 2019 года, но так как были ограничения, связанные с коронавирусной инфекцией, во время оформить документы не получилось. В настоящее время истцы заинтересованы в получении субсидии на покупку дров, а площадь дома увеличилась, поэтому вынуждены обратиться в суд с данным иском.

ФИО4 в судебном заседании указала, что проживает в <адрес> по адресу: <адрес>, Благовещенский муниципальный округ, <адрес>, поддержала исковое заявление, полагала его подлежащим удовлетворению.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 являются собственниками жилого помещения – <адрес>, площадью 49.3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Благовещенский муниципальный округ, <адрес> (кадастровый <номер>).

Право собственности истцов на квартиру возникло зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту на жилое помещение в двухквартирном жилом <адрес> в <адрес>, Благовещенского муниципального округа <адрес>, составленному МУП «Белогорсктехинвентаризация» <адрес> состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартира имеет общую площадь 74,6 кв.м., из них: жилая площадь – 50,2 кв.м.,

В силу ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 данной статьи).

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Вместе с тем ч. 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за строительства - многоквартирного дома исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно пояснительной записке главного инженера проекта ФИО5 проектом перепланировки жилой <адрес> предусматривается демонтаж холодных сеней из теса и возведение отапливаемой пристройки из бруса. В пристраиваемой части расположены помещения: кухня, санузел, подсобное помещение.

Из технического паспорта на жилое помещение квартиру в двухквартирном жилом <адрес> Благовещенского муниципального округа <адрес>, подготовленного МУП «Белогорсктехинвентаризация» <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что после реконструкции квартира имеет общую площадь 74,6 кв.м., из экспликации площади квартиры усматривается, что после реконструкции общая площадь квартиры с холодными помещениями составляет 74,6 кв.м., из них: жилая комната – 5,8 кв.м., жилая комната –8,0 кв.м., жилая комната – 20,4 кв.м., жилая комната – 7,1 квм.м., жилая комната- 8,9 кв.м., подсобные помещения - 4,1 кв.м., санузел – 5,4 кв.м., кухня - 14,9 кв.м..

Согласно разъяснениям п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <номер>, Пленума ВАС РФ <номер> от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, собственники квартиры предпринимали меры к легализации переустроенного объекта - обращался в администрацию Благовещенского муниципального округа с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию, на которое получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относятся, в частности, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц (Обзор Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

В подтверждение соответствия перепланированного объекта недвижимости перечисленным требованиям истцом представлено техническое заключение ООО «Творческая архитектурная мастерская «Градо», согласно которому существующий двухквартирный жилой дом является объектом завершенного строительства, отвечает требованиям градостроительных, строительных, пожарных, санитарных, экологических норм действующего законодательства РФ, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Соответствует требованиям надежности и безопасности Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Пристройка отвечает требованиям конструктивной безопасности, не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания двухквартирного жилого дома и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Признаков деформации и разрушений не обнаружено. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации по назначению обследованной <адрес> двухквартирного жилого дома по назначению не установлено.

При таких данных подлежит удовлетворению требование истца о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии.

Рассматривая требование истца о признании решения администрации Благовещенского муниципального округа <адрес> об отказе в согласовании реконструкции жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, суд считает его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации право лица осуществлять строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения может быть реализовано только после получения разрешения на строительство.

Согласно пункту 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство к нему прилагаются градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, сведения, которые содержат архитектурные решения, заключение экспертизы градостроительной документации.

Таким образом, разрешение на строительство является подтверждением соответствия объекта всем экологическим, техническим, инженерным и иным требованиям, которые предъявляются к объекту строительства. Отсутствие проектной документации означает нарушение действующего градостроительного регламента.

В соответствии п.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос». К указанному заявлению прилагаются следующие документы и сведения:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, а также схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на основании которой был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный план земельного участка в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 57.3 настоящего Кодекса, если иное не установлено частью 7.3 настоящей статьи;

2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), реквизиты проекта планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации: а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка; в) разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства; г) проект организации строительства объекта капитального строительства

4) положительное заключение экспертизы проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса).

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома, согласие правообладателей всех домов блокированной застройки в одном ряду в случае реконструкции одного из домов блокированной застройки;

7) уникальный номер записи об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в государственном реестре юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации;

8) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта;

9) копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства.

10) копия договора о развитии территории в случае, если строительство, реконструкцию объектов капитального строительства планируется осуществлять в границах территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о комплексном развитии территории.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказ (п.11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

В части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 названной статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения собственниками жилого помещения установленного ст. 51 Градостроительного кодекса РФ порядка согласования с органом местного самоуправления проведения реконструкции, суд не усматривает оснований для признания решения администрации Благовещенского муниципального округа <адрес> об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Сохранить жилое помещение <адрес> по адресу: <адрес>, Благовещенский муниципальный округ, <адрес> (кадастровый <номер>) в реконструированном состоянии.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 18 сентября 2023 года.

Судья Благовещенского районного

суда Амурской области Н.Г. Залунина