Дело № 2-324/2025

УИД 13RS0011-01-2025-000827-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 28 мая 2025г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Шавелькиной С.В.,

при секретаре судебного заседания Сейбутис Д.С.,

с участием в деле

истца – Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области, его представителя ФИО1, действующей по доверенности,

ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Вышинский деревообрабатывающий комбинат»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Вышинский деревообрабатывающий комбинат» о возложении обязанности оформлять карантинные сертификаты на вывозимую подкарантинную продукцию,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области (далее также – Управление) обратилось в суд к Обществу с ограниченной ответственностью «Вышинский деревообрабатывающий комбинат» (далее – ООО «Вышинский деревообрабатывающий комбинат») с указанным иском, ссылаясь на то, что приказом Управления № 418-п от 09.12.2022г. «О введении карантинного фитосанитарного режима и уточнении границ карантинной фитосанитарной зоны по черному сосновому усачу» в границах зараженных земельных участков установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим, в том числе на территории Вышинского участкового лесничества. ООО «Вышинский деревообрабатывающий комбинат» осуществляет деятельность по производству лесоматериалов на территории Вышинского участкового лесничества. Вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции должен осуществляться на основании карантинного сертификата в форме электронного документа. В результате проведенного надзорного мероприятия истцом получены сведения о нарушениях карантинного фитосанитарного режима ответчиком, в частности установлены факты вывоза древесины хвойных пород (бревна сосновые для распиловки) за пределы карантинной фитосанитарной зоны без оформления карантинного фитосанитарного сертификата, подтверждающего отсутствие в продукции опасных карантинных вредителей растений. С целью профилактики нарушения ООО «Вышинский деревообрабатывающий комбинат» были объявлены предостережения о недопустимости нарушений, однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены. Просит суд обязать ответчика оформлять карантинные сертификаты на вывозимую подкарантинную продукцию из карантинной фитосанитарной зоны Вышинского участкового лесничества.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Вышинский деревообрабатывающий комбинат», извещенный своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представителем ответчика ФИО2, действующим по доверенности, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика. Исковые требования признают.

Лица, участвующие в деле, распоряжаясь по своему усмотрению своими правами, сами решают, являться им в судебное заседание или нет. Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным разрешить спор в отсутствии не явившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. № 327 утверждено Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Положение о Россельхознадзоре), которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в том числе в сфере карантина и защиты растений (пункт 1).

В пунктах 5.1.8., 5.2(1)25. - 5.2(1).28., 5.2.9. Положения о Россельхознадзоре указано, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет: мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации; ведение федеральных государственных информационных систем выдачи и учета фитосанитарной документации, результатов лабораторных исследований в области карантина растений и лицензий на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию; включение в реестр подкарантинных объектов, на которых используются технологии, обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности; установление карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации, карантинное фитосанитарное обследование растений, в том числе виноградных насаждений, в вегетационный период как в зонах их возделывания (лаборатории, питомники, плантации, поля, сады, теплицы и другие), так и в зонах произрастания дикорастущих растений, а также хранимых или транспортируемых растений и растительной продукции; установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта; выдает фитосанитарные сертификаты, реэкспортные фитосанитарные сертификаты и карантинные сертификаты.

Согласно пункту 4 Положения о Россельхознадзоре Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Россельхознадзора № 1283 от 22.08.2022 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области (далее – Положение).

Согласно пункту 2 указанного Положения территориальным органом Россельхознадзора является Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области (далее - Управление), которое создается для осуществления функций по контролю (надзору), в том числе, в сфере карантина и защиты растений.

Управление осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности на территории Республики Мордовия и Пензенской области (пункт 4 Положения).

Управление на закрепленной территории осуществляет следующие полномочия: мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации (пункт 8.1.14 Положения); формирование и ведение базы открытых данных карантинных фитосанитарных зон в электронной форме (пункт 8.1.15 Положения); ведение федеральных государственных информационных систем выдачи и учета фитосанитарной документации, результатов лабораторных исследований в области карантина растений и лицензий на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию (пункт 8.1.18 Положения); фитосанитарную сертификацию, реэкспортную фитосанитарную сертификацию, а также карантинную сертификацию подкарантинной продукции (пункт 8.1.21 Положения); установление карантинного фитосанитарного состояния территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, карантинное фитосанитарное обследование растений, в том числе виноградных насаждений, в вегетационный период как в зонах их возделывания (лаборатории, питомники, плантации, поля, сады, теплицы), так и в зонах произрастания дикорастущих растений, а также хранимых или транспортируемых растений и растительной продукции (пункт 8.1.22 Положения); установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта (пункт 8.1.23 Положения).

Согласно пункту 8.2 указанного Положения выдает в установленных законодательством Российской Федерации случаях, в том числе, карантинные сертификаты.

Основные карантинные фитосанитарные требования закреплены в Федеральном законе от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» (далее - Федеральный закон № 206-ФЗ), который принят в целях обеспечения охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращения ущерба от распространения карантинных объектов (часть 1 статьи 1).

Согласно части 3 статьи 3 указанного закона законодательство Российской Федерации в области карантина растений основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации в области карантина растений и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В пунктах 14, 15, 17, 19, 30 статьи 2 Федерального закона № 206-ФЗ установлены основные понятия: карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограничено распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов; карантинный сертификат - документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации; карантинная фитосанитарная зона - территория, на которой введен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов и осуществляется борьба с ними; карантинный фитосанитарный режим - комплекс мер, направленных на создание условий для локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта в карантинной фитосанитарной зоне в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений и программой локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта в целях обеспечения карантина растений и предотвращения дальнейшего распространения карантинных объектов в карантинной фитосанитарной зоне; подкарантинные объекты - земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 18 Федерального закона № 206-ФЗ на период действия карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться запреты и (или) ограничения в отношении вывоза без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим.

В соответствий с частью 1 статьи 21 Федерального закона № 206-ФЗ в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантииной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Для получения карантинного сертификата гражданином, юридическим лицом представляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), посредством федеральной государственной информационной системы в области карантина растений, предусмотренной статьей 5.2 настоящего Федерального закона, или с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» заявление о выдаче карантинного сертификата (часть 2 статьи 21 Федерального закона № 206-ФЗ).

Согласно части 3 указанной статьи после оформления карантинного сертификата ему присваивается уникальный идентификационный номер.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона № 206-Ф перевозка подкарантинной продукции, указанной в части 1 настоящей статьи, допускается при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.

Статьей 29 Федерального закона № 206-ФЗ предусмотрено, что карантинный сертификат выдается на подкарантинную продукцию, перечень которой утвержден федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений (часть 7).

Сведения о выданных фитосанитарных сертификатах, реэкспортных фитосанитарных сертификатах, карантинных сертификатах подлежат обязательному внесению в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений (часть 8).

Процедура выдачи карантинного сертификата подробно урегулирована Приказом Минсельхоза России от 12.01.2022 № 7 «Об утверждении Порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата», согласно пункту 3 которого карантинный сертификат оформляется на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон, установленных в связи с выявлением карантинного объекта, заражение и (или) засорение которым характерно для вывозимой подкарантинной продукции.

Древесина, изделия и отходы из нее включены в перечень подкарантинной продукции, на которую выдается карантинный сертификат, утвержденный приказом Минсельхоза России от 30.07.2020 № 432 (пункт 14 Перечня).

Черный сосновый усач включен в Единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016г. № 158 как карантинный вредный организм, ограниченно распространенный на территории Евразийского экономического союза.

Приказом Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области от 09.12.2022г. № 418-п введен карантинный фитосанитарный режим и уточнена карантинная фитосанитарная зона по черному сосновому усачу (Monochamus galloprovincialis (Olivier), находящаяся, в числе прочих, в границах Вышинского участкового лесничества.

В соответствии с пунктом 2 приложения № 1 к указанному приказу собственникам, владельцам, арендаторам, пользователям подкарантинных объектов, расположенных в карантинной фитосанитарной зоне, владельцам подкарантинной продукции на период действия карантинного фитосанитарного режима вывоз пиломатериалов и другой подкарантинной продукции, для которой характерно заражение и (или) засорение черным сосновым усачом из карантинной фитосанитарной зоны разрешается только после проведения карантинного фитосанитарного контроля, при условии оформления карантинных сертификатов.

В судебном заседании установлено, что ООО «Вышинский деревообрабатывающий комбинат» осуществляет деятельность по производству лесоматериалов на территории Вышинского участкового лесничества, на которой установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинному вредителю леса - черному сосновому усачу.

В 2023 году с целью профилактики нарушений ООО «Вышинский деревообрабатывающий комбинат» (далее также - Общество) объявлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № 02-147 от 19.06.2023г. и № 249-К от 22.11.2023г.

04.07.2023г. и 31.03.2025г. истцом проводились профилактические визиты, в ходе которых проведены консультирования по вопросу оформления карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию вывозимую (реализуемую) из карантинной фитосанитарной зоны, что подтверждается актами профилактического визита № 6 от 04.07.2023г. и № 3-К от 31.03.2025г.

По информации Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок ООО «Вышинский деревообрабатывающий комбинат» осуществило вывоз подкарантинной продукции (бревна сосновые для распиловки) за пределы карантинной фитосанитарной зоны в количестве 5 377,56 куб.м.

Вместе с тем, в результате мониторинга Федеральной государственной информационной системы «Аргус-Фито» истцом было выявлено, что заявления от ответчика на оформление карантинных сертификатов в Управление поступали на продукцию в количестве 823,656 куб.м.

Таким образом, ответчиком допущен вывоз подкарантинной продукции (бревна сосновые для распиловки) из карантинной фитосанитарной зоны без оформления карантинных сертификатов в количестве 4553,90 куб.м.

Установленные обстоятельства подтверждены в судебном заседании пояснениями представителя истца, материалами дела, и не оспаривались ответчиком.

Оценивая собранные по делу доказательства, применительно к вышеприведенным нормам права, суд приходит к выводу, что поскольку ответчиком ООО «Вышинский деревообрабатывающий комбинат» допускался вывоз подкарантинной продукции из карантинной фитосанитарной зоны без оформления карантинных сертификатов, что создает угрозу распространения по территории Российской Федерации карантинных объектов, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Вышинский деревообрабатывающий комбинат» о возложении обязанности оформлять карантинные сертификаты на вывозимую подкарантинную продукцию, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Вышинский деревообрабатывающий комбинат» (ИНН <***>) оформлять карантинные сертификаты на вывозимую подкарантинную продукцию из карантинной фитосанитарной зоны Вышинского участкового лесничества, установленной приказом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области № 418-п от 09.12.2022г. «О введении карантиного фитосанитарного режима и уточнении границ карантинной фитосанитарной зоны по черному сосновому усачу».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия С.В. Шавелькина