2-652/2025

УИД 04RS0008-01-2025-000769-31

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

26 июня 2025 года п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Сагаевой Б.В., при помощнике судьи Шолойко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ГАУЗ «Заиграевская центральная районная больница» об обязании устранить нарушения законодательства о здравоохранении удовлетворить

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц, прокурор просит обязать ГАУЗ «Заиграевская центральная районная больница» (далее - ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ») обеспечить исполнение мероприятий по приобретению модульного фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в срок до 31.12.2017.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении. ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» является лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения, входит в систему лечебно-профилактических учреждений Республики Бурятия и находится в непосредственном подчинении Министерства здравоохранения Республики Бурятия. Здание фельдшерско-акушерского пункта, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., находится в оперативном управлении ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ». Учредителем и собственником имущества ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» является Республика Бурятия. В 2020 году ФИО4 составлено заключение о техническом состоянии указанного здания стационара, построенного в 1979 году. Согласно выводам проведенного технического заключения физический износ здания составляет 50 %, техническое состояние неудовлетворительное. В связи с неудовлетворительным состоянием помещений в здании, учитывая большой срок эксплуатации, физический износ, данный объект для дальнейшего использования в текущем состоянии не пригоден. Требуется строительство нового здания, в соответствии с современными требованиями СНиП, предъявляемыми к данным объектам. Эксплуатация фельдшерско-акушерского пункта в настоящем (ветхом) техническом состоянии несет потенциальную угрозу для жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Заиграевского района РБ Шахбазян К.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание представители третьих лиц Министерства здравоохранения РБ и Министерства имущественных и земельных отношений РБ, будучи надлежаще извещенными о дне, времени и месте судебного заседания, не явились. Представитель Министерства имущественных и земельных отношений РБ ФИО1 просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, в отзыве на иск указал, что Министерство здравоохранения РБ осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных организаций, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета, в связи с чем ответчик вправе обратиться в Министерство здравоохранения РБ с заявкой о выделении денежных средств для укрепления материально-технической базы учреждения для надлежащего оказания медицинских услуг населению.

Суд с согласия участников процесса считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в интересах Российской Федерации.

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Согласно ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь

В соответствии с п.5 ч.1 ст.6 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и обеспечения комфортных условий пребывания в медицинских организациях.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.1,2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Заиграевского района РБ проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении.

В целях осуществления медицинской деятельности учреждением здравоохранения 03.08.2020 получена лицензия № ЛО-03-01-003224. Согласно данной лицензии лицензируемый вид деятельности, выполняемых работ, оказываемых услуг, осуществляется, в том числе, по адресу: <адрес> – фельдшерско-акушерский пункт.

Установлено, что 10.03.2020 между ФИО5 и ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» заключен договор о проведении строительно-технической экспертизы нежилого помещения фельдшерско-акушерского пункта в <адрес>.

Из выводов строительно-технической экспертизы следует, что физический износ здания составил 50 %, проведение капитального ремонта нежилых помещений фельдшерско-акушерского пункта, согласно исследованиям и расчетам экономически нецелесообразно проводить на данной стадии технического состояния. В связи с неудовлетворительным состоянием помещений в здании, где расположены нежилые помещения фельдшерско-акушерского пункта, учитывая срок эксплуатации и физический износ, данный объект для дальнейшего использования в текущем состоянии не пригоден для работы фельдшерско-акушерского пункта. Требуется строительство нового здания фельдшерско-акушерского пункта, соответствующего требованиям СП158.13320.2014 «Здания и помещения медицинских организаций».

Из изложенного следует, что указанное структурное подразделение ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» в <адрес> оказывает медицинскую помощь в условиях неудовлетворительного технического состояния помещения, что создает угрозу здоровью граждан, нарушает их право на качественную медицинскую помощь в условиях, соответствующих установленным нормам и требованиям.

Здание фельдшерского пункта <адрес> находится в оперативном управлении ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ».

Судом установлено, что указанные обстоятельства выявлены в ходе проведенной прокуратурой проверки, подтверждаются представленными в дело материалами.

То обстоятельство, что здание фельдшерского пункта в <адрес>, является непригодным для дальнейшего использования, ответчиком не оспаривалось.

Физический износ здания фельдшерского пункта составляет 50%, его неудовлетворительное техническое состояние несет потенциальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В соответствии с Уставом ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Министерство здравоохранения Республики Бурятия.

Согласно Федеральному закону от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан является организация оказания населению субъекта Российской Федерации медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества автономного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Установлено, что здание фельдшерско-акушерского пункта <адрес> находится в оперативном управлении ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ». Учредителем и собственником имущества ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» является Республика Бурятия.

Судом в соответствии со статьями 39, 173 ГПК РФ принимается признание иска ответчиком, поскольку данное признание иска не противоречит требованиям законодательства, не нарушает права и интересы иных лиц. Ответчик имеет право признания иска в силу своих правомочий. Последствия признания иска стороне ответчика разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно п.4.1 п.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В связи с чем, суд полагает, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц в связи с чем, считает возможным принять признание иска.

При таких обстоятельствах заявленный иск подлежит удовлетворению.

Согласно статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Вместе с тем, учитывая объем работ, который надлежит выполнить ответчику, руководствуясь положениями статьи 206 ГПК РФ, суд находит возможным установить срок для устранения нарушений – до 31.12.2027.

Оснований для установления более длительных сроков судом не усматривается, поскольку оказание медицинской помощи в условиях неудовлетворительного технического состояния помещения создает угрозу здоровью граждан, нарушает их право на качественную медицинскую помощь и требует принятия мер к их устранению.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ГАУЗ «Заиграевская центральная районная больница» об обязании устранить нарушения законодательства о здравоохранении удовлетворить.

Обязать ГАУЗ «Заиграевская центральная районная больница» обеспечить исполнение мероприятий по приобретению модульного фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в срок до 31.12.2017.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заиграевский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 10.07.2025.

Судья Б.В. Сагаева