Дело №

(20RS0№-52)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 02 октября 2025 года

Байсангуровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Бошаевой Л.Л.,

с участием истца – помощника прокурора <адрес> ФИО1, при помощнике судьи – Лёвкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> к МБОУ «СОШ №» <адрес> о понуждении устранить нарушения законодательства об образовании в Российской Федерации и о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в Байсангуровский районный суд <адрес> с иском к МБОУ «СОШ №» <адрес> о понуждении устранить нарушения законодательства об образовании в Российской Федерации и о противодействии терроризму.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> в августе 2025 г. проведена проверка соблюдения муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> (далее - Учреждение) законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объекта.

Так, в соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №-Ф3) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (подпункт 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона №-Ф3).

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О безопасности» определено, что деятельность по обеспечению безопасности включает в себя: прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности; разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждение и устранение угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления.

Аналогичные требования предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №-Ф3).

Наряду с этим, согласно п. 6 ст. 3 и п. 3.1 ст. 5 Федерального закона №-Ф3, под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Выполнение требований к антитеррористической защищённости обеспечивают юридические лица в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном оснований.

В целях развития вышеуказанных положений закона постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Как показала проверка, Учреждением, которой присвоена 3 категория опасности, не в полной мере соблюдаются предъявленные требования к антитеррористической защищенности.

Так, согласно п. 46 Требований паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования». Несмотря на это паспорт безопасности объекта хранится ненадлежащим образом, а именно в шкафу у заместителя директора по административно-хозяйственной части Учреждения, тогда как должен хранится у руководителя в сейфе либо ином запираемом пространстве.

Кроме того, в нарушение п. 22 Требований подготовка и переподготовка должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения в Учреждении не проводится, соответствующие инструктажи вновь назначенным работникам по изучению действующего законодательства в данной сфере и проверка соответствующих знаний не проводится.

Согласно письму Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об актуализации методических рекомендаций» (вместе с «Методическими рекомендациями «Организация деятельности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации», для обеспечения АТЗ в соответствии с требованиями к АТ3 объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельностиМинистерства просвещения Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - требования), руководитель организации - правообладателя объектов (территорий) организует разработку, согласование (при необходимости) и утверждение организационно-распорядительных документов организации по обеспечению АТЗ объекта (территории): порядок актуализации контактной информации для организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам обеспечения АТЗ объекта (территории); план проведения учений и тренировок по отработке действий в условиях угрозы совершения или при условном совершении террористического акта на объекте (территории), связанных с эвакуацией обучающихся и персонала из помещений и зданий, которым угрожает опасность, а также обучением их способам индивидуальной и коллективной защиты.

Вместе с тем установлено, что вышеуказанные организационно-распорядительные документы не разработаны и не утверждены.

В силу п. 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Между тем на должном уровне не организован контрольно-пропускной режим на территории Учреждения. К примеру, не каждый посетитель фиксируется в соответствующем журнале с установлением его личности. Таким образом, служебная документация, обеспечивающая пропускной режим, ведется ненадлежащим образом.

В соответствии с пунктом 30 Требований, система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

В Учреждении установлено более 30 камер видеонаблюдения, однако не все из них функционируют. При этом, не обеспечена архивирование и хранение данных в течении 30 дней. По аналогичным фактам прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в Учреждение внесено представление, по результатам рассмотрения, которого виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. При этом, устранение нарушений законов в полном объеме, не обеспечено.

Вероятными негативными последствиями несоблюдение требований, предъявляемых к антитеррористической защищенности образовательной организации, являются создание угрозы безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, обучающихся в Учреждении.

Истец просит обязать МБОУ «СОШ №» <адрес> в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда устранить нарушения законодательства об образовании в Российской Федерации и о противодействии терроризму, а именно:

- ??разработать, организационно-распорядительные документы организации по обеспечению АТЗ объекта (территории): порядок актуализации контактной информации для организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам обеспечения АТ3 объекта (территории); план проведения учений и тренировок по отработке действий в условиях угрозы совершения или при условном совершении террористического акта на объекте (территории), связанных с эвакуацией обучающихся и персонала из помещений и зданий, которым угрожает опасность, а также обучением их способам индивидуальной и коллективной защиты;

??- организовать контрольно-пропускной режим на территории МБОУ «СОШ №» <адрес>;

??- организовать систему видеонаблюдения, которая обеспечивает архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Истец – помощник прокурора <адрес> ФИО1, в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик по делу – директор МБОУ «СОШ №» <адрес> ФИО2, в судебное заседание не явилась. В адресованном суду заявлении исковые требования признала в полном объеме и просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Изучив материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, о последствиях признании иска ответчик предупрежден.

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ при признании иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца заместителя прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> к МБОУ «СОШ №» <адрес> о понуждении устранить нарушения законодательства об образовании в Российской Федерации и о противодействии терроризму – удовлетворить.

Обязать МБОУ «СОШ №» <адрес> в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда устранить нарушения законодательства об образовании в Российской Федерации и о противодействии терроризму, а именно:

- ??разработать, организационно-распорядительные документы организации по обеспечению АТЗ объекта (территории): порядок актуализации контактной информации для организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам обеспечения АТ3 объекта (территории); план проведения учений и тренировок по отработке действий в условиях угрозы совершения или при условном совершении террористического акта на объекте (территории), связанных с эвакуацией обучающихся и персонала из помещений и зданий, которым угрожает опасность, а также обучением их способам индивидуальной и коллективной защиты;

??- организовать контрольно-пропускной режим на территории МБОУ «СОШ №» <адрес>;

??- организовать систему видеонаблюдения, которая обеспечивает архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики через Байсангуровский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья: Бошаева Л.Л.