УИД 55RS0014-01-2022-001127-32

Дело № 2-785/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2022 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе: председательствующего судьи Шестаковой О.Н., при помощнике судьи Чемеренко К.В., при секретаре Ющенко О.Н., при участии помощника Калачинского межрайонного прокурора Суриновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Калачинского межрайонного прокурора Омской области к Администрации Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области об устранении нарушений трудового законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Калачинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Администрации Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области об устранении нарушений трудового законодательства. В исковом заявлении указал, что в ходе проверки установлено, что в Администрации Сорочинского сельского поселения до настоящего времени система управления охраной труда не создана, мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков, не проведены. В связи с выявленными нарушениями межрайонным прокурором в адрес заведующей образовательной организации 11.04.2022 внесено представление, по итогам рассмотрения которого образовательной организацией указано на невозможность устранения допущенных нарушений в пределах месячного срока в связи большим объемом работы. Данное нарушение требований закона является недопустимым, поскольку отсутствие системы управления охраной труда не обеспечивает конституционное право работников на безопасные условия труда. Просил обязать Администрацию Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области создать и обеспечить функционирование системы управления охраной труда в организации, а также провести мероприятия по выявлению опасностей, оценке профессиональных рисков и применению мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней.

В судебном заседании помощник прокурора Суринова А.В. требования поддержала, просила обязать Администрации Сорочинского сельского поселения создать и обеспечить функционирование системы управления охраной труда в организации, а также провести мероприятия по выявлению опасностей, оценке профессиональных рисков и применению мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней. Просила установить срок для выполнения заявленных требований в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика - Администрации Сорочинского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своих возражений относительно исковых требований не представил.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Исходя из ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

В целях исполнения вышеназванной обязанности абз. 3 ст. 214 ТК РФ установлено, что работодатель должен обеспечить, в том числе;

создание и функционирование системы управления охраной труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку;

реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; информирование работников об уеловиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах, о предоставляемых им гарантиях, полагающихсяим компенсациях и средствах индивидуальной защиты, об использовании приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ;

разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии такого представительного органа) в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов;

ведение реестра (перечня) нормативных правовых актов (в том числе с использованием электронных вычислительных машин и баз данных), содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой своей деятельности, а также доступ работников к актуальным редакциям таких нормативных правовых актов.

Статье 217 ТК РФ определено, что система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

Примерное положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В целях реализации положений трудового законодательства приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н утверждено Примерное положение о системе управления охраной труда.

Статьей 218 ТК РФ определено, что при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

Ранее (до 01.03.2022) обязанность по обеспечению создания и функционирования системы управления охраной труда была установлена ст. 212 ТК РФ. Типовым положением о системе управления охраной труда, утвержденным Приказом Минтруда России от 19.08.2016 N 438н (нормативно-правовой акт утратил силу с 01.03.2022 года в связи с изданием Приказа Минтруда России от 29.10.2021 N 776н), также была установлена обязанность проведения анализа, оценки и упорядочивания всех выявленных опасностей исходя из приоритета необходимости исключения или снижения уровня создаваемого ими профессионального риска.

Как установлено судом в Администрации Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области до настоящего времени система управления охраной труда не создана, мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков, не проведены.

В связи с выявленными нарушениями межрайонным прокурором в адрес заведующей образовательной организации 11.04.2022 внесено представление, по итогам рассмотрения которого администрацией указано на невозможность устранения допущенных нарушений в пределах месячного срока в связи большим объемом работы.

Вместе с тем, нарушение требований закона является недопустимым, поскольку отсутствие системы управления охраной труда не обеспечивает конституционное право как действующих работников образовательной организации, так и вновь принятых, на безопасные условия труда.

При вышеуказанных обстоятельствах, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Калачинского межрайонного прокурора Омской области к Администрации Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области об устранении нарушений трудового законодательства удовлетворить.

Обязать Администрацию Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области создать и обеспечить функционирование системы управления охраной труда в организации, а также провести мероприятия по выявлению опасностей, оценке профессиональных рисков и применению мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2022 года.

Председательствующий Шестакова О.Н.