31RS0016-01-2022-000342-68 № 2а-1229/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 августа 2022 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Билетниковой Т.В.,

с участием: представителя административного истца ФИО1- ФИО2, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4- ФИО5,

в отсутствие: истца ФИО1, представителя административных ответчиков УФССП России по Белгородской области, ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области, заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району по УФССП России по Белгородской области ФИО6, ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району по УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконными действий, выразившихся в вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам от 20.07.2021, отмене постановления о расчете задолженности по алиментам от 20.07.2021, восстановлении срока на подачу административного искового заявления,

установил:

административный истец обратился в суд к судебному приставу-исполнителю ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району по УФССП России по Белгородской области ФИО6, ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району по УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, в котором просил:

1. Отменить постановление судебного пристава – исполнителя ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району по УФССП России по Белгородской области ФИО6 от 20.07.2021;

2. Признать действия судебного пристава – исполнителя ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району по УФССП России по Белгородской области ФИО6 в период с 01.08.2019 по 30.06.2021 незаконными;

3. Восстановить срок подачи административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя.

В обоснование заявленных требований указано, что 20.07.2021 в рамках исполнительного производства № 2811/18/31007-ИП от 16.04.2018 административным ответчиком принято постановление о расчете задолженности по алиментам за период 01.08.2019 по 30.06.2021 по состоянию на 01.07.2021, согласно которому размер задолженности составила 23649,13 руб. С данным расчетом административный истец не согласен, поскольку в период 18.04.2018 по 01.08.2019 с ФИО1 было удержано денежных средств в счет алиментов больше установленной по исполнительному листу суммы (0,84 прожиточного минимума на территории Белгородской области), полагает, что в связи с этим возникла переплата в размере 22536,14 руб., а на дату 30.08.2019 на сумму 23572,64 руб. В расчете указанная переплата не учтена на сумму 23 572,64 руб. Постановление вынесено без уведомления административного истца, что лишило возможности административного истца представить бухгалтерские документы. Пропущенный процессуальный срок мотивирует поздним получением постановление о расчете задолженности (14.12.2021).

Административный истец ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечил представление своих интересов, представителем по доверенности ФИО2, который в судебном заседании исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебном заседании против заявленных требований возражала, пояснила, на момент поступления исполнительного листа к работодателю истца, у него имелась задолженность, поэтому взыскание производилось с учетом имеющейся задолженности по алиментам в размере 70% ( ежемесячный платеж (0,84 величины прожиточного минимума для детей по Белгородской области и имеющаяся задолженность).

Представитель административных ответчиков УФССП России по Белгородской области, ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом (на электронный адрес), о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, ее представитель ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, указала, что расчет задолженности по алиментам произведен верно, на настоящий момент оспариваемая задолженность в размере 23649,13 руб. административным истцом погашена. Полагает, что административным истцом пропущен срок на обжалование, поскольку о принятом постановлении о расчете задолженности истец знал в сентябре 2021, когда в судебном заседании ему лично было вручено постановление.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд находит требования административного иска не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции РФ гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Дела об оспаривании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Задачами исполнительного производства, согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве"), являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Поскольку взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства и имеет особое социальное значение, федеральный законодатель в целях гарантирования защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, установил в Семейном кодексе Российской Федерации и в Законе об исполнительном производстве обязанность судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения решения суда о взыскании алиментов на содержание детей определять размер задолженности по алиментам путем принятия постановления в соответствии с требованиями ст. 14 Закона об исполнительном производстве.

Исходя из избранного административным истцом способа защиты его прав путем оспаривания в порядке административного судопроизводства действий судебного пристава-исполнителя по определению задолженности по алиментам при разрешении заявленных требований необходимо выяснение вопроса о наличии либо отсутствии у должника задолженности на момент начала оспариваемого периода, а также о ее размере, определенном в соответствии с приведенными нормами Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам граждане, обратившиеся в суд в защиту своих прав, свобод и законных интересов, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия).

При этом установленная вышеуказанными положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность судебного пристава-исполнителя доказать законность оспариваемых решений не освобождала заинтересованную в разрешении спора сторону от выполнения предусмотренной ч. 1 ст. 62 названного Кодекса обязанности доказывания обстоятельств, на которые она ссылалась как на основание своих требований и возражений, свидетельствующих, в частности, о наличии обстоятельств, обязывающих судебного пристава-исполнителя произвести расчет задолженности с применением правил ч. 3 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено судом, что апелляционным определением Белгородского районного суда Белгородской области от 05.06.2018 утверждено мировое соглашение между ФИО4 и ФИО1, по условиям которого ФИО1 обязан выплачивать алименты в пользу ФИО4 на содержание несовершеннолетнего сына ФИО7 в твердой денежной сумме в размере 6777,12 руб., что составляет 0,84 величины прожиточного минимума на ребенка по Белгородской области ежемесячно, начиная с 16.03.2018.

17.04.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району по УФССП России по Белгородской области ФИО8 на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство N 2811/18/31007 с предметом исполнения алименты на содержания ребенка.

15.08.2018 судебным приставом-исполнителем судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району по УФССП России по Белгородской области ФИО6 принято постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

20.07.2021 приставом-исполнителем судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району по УФССП России по Белгородской области ФИО6 принято постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 01.08.2019 по 30.06.2021 в размере 23 649,13 руб.

Согласно расчету - ведомости удержаний по исполнительным листам ООО « ЧОП» Ратибор» на 01.08.2019 у административного истца имелась задолженность в размере 23 572,64 руб. (л.д.14).

Из пояснений судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району по УФССП России по Белгородской области ФИО3 следует, что в период с 01.08.2019 по 30.06.2021 ежемесячное взыскание алиментов с должника производилось в размере 70% с учетом имеющегося у последнего долга, и предусмотренной законом индексации. А поскольку ежемесячные доходы истца варьировались, ежемесячные недоплаты переходили долгом на следующий месяц.

14.10.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району по УФССП России по Белгородской области ФИО6 принято постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, постановлено, что удержание производить размере 70% следующим образом: 0,84 прожиточного минимума для детей в Белгородской области, в счет погашение текущих платежей, остальное в счет погашения долга. Задолженность составляет 23649,13 руб.

Такой порядок удержания денежных средств, полностью согласуется с положениями части 3 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, оно осуществляется в том числе на принципе законности (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве).

В силу требований подпункта 6 пункта 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Как следует из материалов дела, приведенные выше предписания федерального законодателя судебный пристав-исполнитель выполнил.

Из оспариваемого расчета следует, что при установлении задолженности, судебный пристав-исполнитель учел все частичные оплаты должника из заработной платы, определил задолженность должника по алиментам за период с 01.08.2019 по 30.06.2021 на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 01.07.2021 в размере 23649,13 руб.

Расчет задолженности произведен правильно: период взыскания задолженности по алиментам определен верно, сумма задолженности произведена с учетом частичной оплаты.

Согласно сообщению ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району от 29.07.2022 ФИО1 оплатил задолженность в размере 23649,13 руб., рассчитанную в рамках исполнительного производства № 42635/21/31007 – ИП от 14.04.2018.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании, решений действий (бездействий) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении срока на обжалование постановления о расчете задолженности по алиментам от 20.07.2021, о признании действий судебного пристава – исполнителя по вынесению указанного постановления незаконными, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 121 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по причине, указанной в ч. 6 ст. 219 КАС РФ или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного, в том числе по уважительной причине, срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в числе прочих обстоятельств, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В качестве причины пропуска срока для обращения административный истец указывает на получение копии данного постановления 14.12.2021.

Вместе с тем, как следует из копии протокола судебного заседания от 23.09.2021 об оспариваемом постановлении ФИО1 стало известно не позднее 23.09.2021 (в ходе рассмотрении гражданского дела по иску ФИО4 к ФИО1 об изменении установленного судом размера алиментов), и указанные обстоятельства не опровергнуты в судебном заседании представителем административного истца.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства уважительности причин пропуска административным истцом срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя, и действий судебного пристава – исполнителя по его вынесению оснований для его восстановления суд не усматривает.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Как установлено судом об оспариваемом постановлении ФИО1 стало известно не позднее 23.09.2021 (в ходе рассмотрении гражданского дела по иску ФИО4 к ФИО1 об изменении установленного судом размера алиментов), тогда как обратился последний в суд согласно почтовому конверту и отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80110267198467 – 11.01.2022 с нарушением десятидневного срока со дня вынесения оспариваемого постановления, и административным истцом не представлено доказательств уважительности пропуска этого срока.

ФИО1 в удовлетворении требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району по УФССП России по Белгородской области ФИО6, ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району по УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконными действий, выразившихся в вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам от 20.07.2021, отмене постановления о расчете задолженности по алиментам от 20.07.2021, восстановлении срока на подачу административного искового заявления отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст составлен 23.08.2022.

Судья Октябрьского районного

суда города Белгорода Р.Л. Гладченко

Решение29.08.2022