УИД 86RS0001-01-2023-000644-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при помощнике судьи Нечаевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-1052/2023 по исковому заявлению Заместителя прокурора Сургутского района Трофимова А.А. в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Заместитель прокурора Сургутского района Трофимов А.А. в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Сургутского района по обращению ФИО1 проведена проверка по вопросу отказа 24.10.2022 года ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по ХМАО-Югре в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно. 13.08.2022 года ФИО1 выезжала из г. Сургута на отдых в Анталью, 23.08.2022 года ФИО1 въехала из Антальи в г.Сургут. 21.10.2022 года ФИО1 обратилась к ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по ХМАО-Югре с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по маршруту : г.Сургут – г.Анталья – г.Сургут в порядке, предусмотренном ст.34 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1. 24.10.2022 года истцу было отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, так как ФИО1 не представлена справка об отсутствии рейсов российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств – членов Евразийского экономического союза на дату вылета, не представлен документ, подтверждающий фактически понесенные расходы на оплату стоимости проезда. Истец просит суд взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в г.Анталья в размере 57 293,88 руб.

Представитель прокуратуры Сургутского района ХМАО-Югры, истец ФИО1, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседание извещены надлежащим образом. Ответчик представил письменные возражения на исковое заявление. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, истец ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем пенсии по старости, постоянно проживает в г.п.ЛянторСургутского района ХМАО-Югры.

В период с 13 августа по 23 августа 2022 года истец ФИО1 находилась на отдыхе в Анталье (Турция).

21.10.2022 года ФИО1 обратилась Отделение Пенсионного фонда РФ по ХМАО — Югре с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 57 293,88 рублей, приложив к нему: паспорт гражданина РФ, загранпаспорт, маршрутную квитанцию электронного билета, справку, договор о реализации туристического продукта ; квитанцию посадочные талоны.

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по ХМАО — Югре от 24.10.2022 года ФИО1 отказано в предоставлении компенсации по следующим основаниям: отсутствия документа о стоимости проезда ; справки об отсутствии рейсов ЕЭС; проездного документа маршрут-квитанции ; документа, выданного транспортной организацией, осуществляющей перевозку о стоимости проезда в пределах РФ.

Статьей 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено правило, согласно которому компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 176 от 01.04.2005 года утверждены Правила выплаты указанной компенсации (далее — Правила).

Согласно п. 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с п. 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

В случае проезда пенсионера к месту отдыха и обратно личным автомобильным транспортом к заявлению о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно предъявляются правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату израсходованного топлива, а также справка (документ) о средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Таким образом, выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера в отпуске в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации. При этом выплата компенсации расходов не может быть поставлена в зависимость от выбранного пенсионером маршрута следования к месту отдыха и времени его нахождения в промежуточных пунктах следования, поскольку такие ограничения нормативно не предусмотрены.

В тоже время, в соответствии с п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

При следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна. (п. 10(1) Правил введен Постановлением Правительства РФ от 02.02.2021. № 100).

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1 приобретен туристический продукт на поездку и отдых в Турции стоимостью 251 595 рублей, в который включен авиаперелет по маршруту Сургут — Анталия — Сургут. Рейс выполнен авиакомпанией TURKISHAIRLINES.

Из копии загранпаспорта истца, электронного билета и посадочных талонов усматривается, что перелет по указанному маршруту фактически выполнен.

По информации ООО "Туроператор КоралТревел центр" от 15.10.2022 года № 3563495/ША о стоимости международной чартерной перевозки — стоимость авиационных билетов устанавливается консолидатором чартерной перевозки, который приобретает права на эти рейсы у авиакомпании. В данном случае таким консолидатором является международный концерн "СoralTourismWorldwideDMCC". По сообщению консалидатора, стоимость авиационных билетов устанавливается в зависимости от тарифов перевозки, текущего спроса на туристический продукт и наличия либо отсутствия сезонных скидок для дистрибьюторской сети. На момент приобретения туристических услуг полная стоимость авиационных билетов по маршруту Сургут — Анталья — Сургут на рейсах 13.08.2022 года (туда) и 23.08.2022 года (обратно), которыми совершен перелет туристом ФИО1, составила 50058 рублей 93 копейки.

Иных сведений и документов о стоимости авиаперелетов истцом не представлено, несмотря на определение судом в порядке ч. 2 ст. 56 ГПК РФ значимых для дела обстоятельств и способов их доказывания.

Представленная истцом справка ООО "Туроператор КоралТревел Центр" не может быть принята в качестве документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета), поскольку туроператор не стороной договора перевозки не является.

Кроме того, стоимость воздушной перевозки по территории Российской Федерации согласно проездному документу, подлежит определению транспортной организацией как процентная часть соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна. То есть сведения об ортодромии полета предоставляются перевозчиком в отношении конкретного рейса.

Ссылка истца на таблицу значения ортодромических расстояний при выполнении международных полетов ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" (по состоянию на март 2015 года) носит справочный характер. Более того, с учетом оговорок, отраженных в дополнениях к порядку пользования данными таблицами, размещенные в них сведения являются усредненными и достоверно не отражают протяженность полета над территорией Российской Федерации применительно к конкретному авиаперевозчику и авиарейсу.

В этой связи, суд находит представленные истцом документы в обоснование стоимости авиаперелета недопустимыми доказательствами, не подтверждающими фактические расходы истца для компенсации проезда воздушным транспортом международного сообщения.

Отсутствие справки о невозможности приобретения проездных документов только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно, а также отсутствие документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета) с указанием ортодромии маршрута полета воздушного судна при рассмотрении заявления истца о компенсации расходов на проезд, исключает возможность правомерного и обоснованного удовлетворения заявления пенсионера, поскольку прямо противоречит приведенным выше нормативным закреплениям.

При этом, наличие проездных документов являются безусловным основанием для принятия ответчиком решения о выплате компенсации (абз. 3 п. 9 Правил).

С учетом установленных обстоятельств, отказ ответчика в возмещении истцу расходов, затраченных на проезд по территории Российской Федерации, является обоснованным, а исковые требованияЗаместителя прокурора Сургутского района Трофимова А.А. в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Заместителя прокурора Сургутского района Трофимова А.А. в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда 28 марта 2023 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А. Клименко