РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Иркутск 14 мая 2025 года
Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Васильевой А.В.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1492/2025 (УИД 38RS0032-01-2025-001118-63) по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области» о признании незаконным отказа в выделении путевок на санаторно-курортное лечение, восстановлении права ежегодного получения путевки на санаторно-курортное лечение, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области» о признании незаконным отказа в выделении путевок на санаторно-курортное лечение, восстановлении права ежегодного получения путевки на санаторно-курортное лечение, взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что Федеральный закон России от 19.07.2011г. № 247 «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» в ст. 11 п. 6 гражданам России уволенным с ОВД Российской Федерации с правом на пенсию и имеющим стаж 20 лет и более да же в льготном исчислении и его семье гарантирует право на приобретение 1 раз в год путевок на лечение и отдых в ведомственных санаториях МВД России. Пунктом 9 этой же статьи дополнено, что в случае если сотрудник, уволенный со службы в органах ОВД с правом на пенсию и имеющие стаж 20 лет и более, но уже в календарном исчислении это уже другая категория пенсионеров МВД не может быть предоставлена путевка на лечение в санаторно-курортной организации в сфере внутренних дел такому сотруднику или гражданину Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета может быть приобретена путевка в иную санаторно-курортную организацию соответствующего профиля. Истец, согласно справке Центра финансового обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. №, прослужил в МВД России более 20 календарных лет не считая льготного исчисления, является Ветераном МВД России и согласно Федерального Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ как по ст.11 п.6, так и по ст. 11 п.9 этого закона имеет вышеуказанные льготы, значит имеет полное право на получение путевок на санаторно-курортное лечение на себя и на жену ФИО3 1 раз в год. Но у истца есть и серьезная болезнь, связанная с воспалительным процессом проходящем в костно-мышечной системе и соединительной ткани организма, полученную в период прохождения службы в МВД России. Клинический диагноз: Анкилозирующий спондилит, активность умеренная (BASDAI 2,2), двусторонний сакроилиит 3 ст, спондилит шейного, грудного, поясничного отдела позвоночника, тендинит малоберцовой мышцы справа, в анамнезе артрит правого коленного сустава, ФК 2. По этой болезни истец имеет инвалидность справка МСЭ - 2012 № от ДД.ММ.ГГГГ. инвалид 2-й группы, бессрочно, имеет Индивидуальную программу реабилитации инвалида. В этой справке одним из основных мероприятий медицинской реабилитации истцу рекомендовано санаторно-курортное лечение бессрочно. Также истец периодически в периоды обострения болезни проходит курс стационарного лечения в ОГБУЗ «Иркутская городская клиническая больница №» Центр Медицинский Ревматологический. В справке Центра Медицинской Ревматологии от ДД.ММ.ГГГГ. истцу рекомендовано санаторно-курортное лечение с минеральными ваннами и грязелечением. Имея все льготы, указанные в Федеральном Законе РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях сотрудников внутренних дел РФ», истец ДД.ММ.ГГГГ. написал заявление в ФКУЗ МСЧ МВД России по <адрес> на получение путевок ему и жене ФИО3 в любой санаторий МВД России, согласно профиля заболевания на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. истец пришел в отдел по распределению путевок в ФКУЗ МСЧ МВД России по <адрес> за путевками, где ему сообщили о наличии права на получение путевки, но в ней отказано. ДД.ММ.ГГГГ. он написал жалобу. От ФКУЗ МСЧ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. за № получил ответ. В ДД.ММ.ГГГГ году путевки на санаторно-курортное лечение ни в октябре, ни в ноябре, он не получил. С действиями ответчика он не согласен, полагает, что его право на получение путевки на санаторно-курортное лечение нарушено. Кроме того, считает, что своими действиями ФКУЗ МСЧ МВД России по <адрес> нанесли моральное издевательство ему, как инвалиду 2-ой группы глумясь над законами Российской федерации. Моральный вред оценивает в 300 000 рублей.
Просит суд признать незаконным отказ ФКУЗ МСЧ МВД России по <адрес> по ст. 11 п. 6 Федерального Закона РФ № 247 от 19.07.2011г. в выделении путевок на санаторно-курортное лечение ФИО1 и его жене ФИО3 на октябрь, ноябрь 2024г.; признать незаконным отказ ФКУЗ МСЧ МВД России по Иркутской области по ст. 11 п. 9 Федерального Закона РФ № 247 от 19.07.2011г. в выделении путевок на санаторно-курортное лечении ФИО1 и ФИО3 на октябрь, ноябрь 2024 г.; признать незаконным отказ ФКУЗ МСЧ МВД России по Иркутской области в выделении в первую очередь, бесплатно путевок на санаторно-курортное лечение, согласно Приказа МВД России № № от ДД.ММ.ГГГГ. Приложение № 2 пункт 2, 3 по программе реабилитации инвалида направляемых на долечивание (реабилитацию) после лечения в стационарных условиях инвалида 2-ой группы ФИО1; соблюдая Федеральный Закон РФ № 247 от 19.07.2011г. «О социальных гарантиях сотрудников и пенсионеров органов внутренних дел Российской Федерации» восстановить право ежегодно получать путевки на санаторно-курортное лечение ФИО1 и его жене ФИО3 согласно медицинских показаний по профилю заболевания; взыскать с ФКУЗ МСЧ МВД России по Иркутской области компенсацию за моральный вред в сумме 300 000 рублей.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также пояснениях, данных в ходе судебного разбирательства, настаивал на их удовлетворении.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования не признал, по основаниям, указанным в письменных возражениях, а также пояснениях, данных в ходе судебного разбирательства, просил об отказе в их удовлетворении.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
Федеральным законом от 19.07.2011г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрены гарантии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей по медицинскому обеспечению и санаторно-курортному лечению, а также порядок предоставления таких гарантий.
В соответствии с ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющий стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, члены его семьи и лица, находящиеся на его иждивении, имеют право на приобретение один раз в год путевок на лечение в санаторно-курортную организацию или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии за плату в размере соответственно 25 процентов и 50 процентов стоимости путевки, определяемой соответственно руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 9 этой же статьи, в случае, если сотруднику или гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более в календарном исчислении, не может быть предоставлена путевка на лечение в санаторно-курортной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии в соответствии с направлением медицинской организации указанного федерального органа, такому сотруднику или гражданину Российской Федерации в порядке, определенном руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, и в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета может быть приобретена путевка в иную санаторно-курортную организацию соответствующего профиля.
Частью 13 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что медицинское обеспечение, в том числе санаторно-курортное лечение, лиц, указанных в настоящей статье, осуществляется в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете соответственно уполномоченному федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в сфере войск национальной гвардии, на эти цели.
Приказом МВД России от 24.04.2019 N 275 "Об отдельных вопросах медицинского обеспечения и санаторно-курортного лечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также членов их семей и лиц, находящихся на их иждивении, в медицинских организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" утверждена Инструкция об особенностях организации оказания медицинской помощи, в том числе при санаторно-курортном лечении вышеперечисленным сотрудникам.
В соответствии с п. 46 Инструкции медицинское обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся на иждивении, путевками в соответствии с законодательством Российской Федерации возложено на МВД России.
Согласно п. 36 названной Инструкции, в санаторий на основании медицинских показаний и при отсутствии медицинских противопоказаний для санаторно-курортного лечения направляются, в том числе, гражданин, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, член семьи, а также лица, находящиеся на иждивении лица, уволенного со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию.
Согласно п. 54 Инструкции, медицинский отбор пациентов, нуждающихся в санаторно-курортном лечении или оздоровительном отдыхе, обеспечивают лечащие врачи и ВК (ВВК) медицинских организаций системы МВД России, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных и стационарных условиях (ФКУЗ "ГКГ МВД России", ФКУЗ "ЦКБ МВД России", ФКУЗ "ЦП N 1 МВД России", ФКУЗ "ЦП N 2 МВД России", ФКУЗ "ЦП N 3 МВД России", ФКУЗ "ЦДП МВД России", МСЧ), на основании анализа объективного состояния пациентов, результатов медицинских осмотров (диспансеризаций, диспансерных наблюдений), предшествующего лечения (в амбулаторных или стационарных условиях), данных лабораторных, функциональных, рентгенологических и других исследований, в соответствии с перечнями медицинских показаний и медицинских противопоказаний для санаторно-курортного лечения, утвержденными приказом Минздрава России от 7 июня 2018 г. N 321н "Об утверждении перечней медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения".
В соответствии с пунктом 56 Инструкции при решении вопроса о выборе курорта, помимо заболевания, в соответствии с которым пациенту рекомендовано санаторно-курортное лечение, лечащий врач учитывает наличие сопутствующих заболеваний, условия поездки на курорт, контрастность климатогеографических условий, особенности природных лечебных факторов и других условий оказания медицинской помощи на рекомендуемых курортах.
Согласно пункту 59 Инструкции при наличии медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказаний для санаторно-курортного лечения врачебные комиссии медицинских организаций, указанных в пункте 54 настоящей Инструкции, выдают пациентам справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение (детям до 18 лет - дополнительно справку врача-педиатра или врача-эпидемиолога об отсутствии контакта с больными инфекционными заболеваниями), о чем делается соответствующая запись в медицинской карте.
Направление лиц, нуждающихся в санаторно-курортном лечении и оздоровительном отдыхе, осуществляет подкомиссия по отбору и направлению на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых врачебной комиссии, создаваемой в ФКУЗ "ЦП N 1 МВД России", ФКУЗ "ЦП N 2 МВД России", ФКУЗ "ЦП N 3 МВД России" и МСЧ (п. 60 Инструкции).
В силу п. 61 Инструкции СОК осуществляет следующие функции: прием и рассмотрение рапортов (заявлений) на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых (приложение N и 8 к Инструкции); участие в медицинском отборе и направлении пациентов на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых; принятие решений о предоставлении пациентам путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в соответствии с медицинскими показаниями; оформление санаторно-курортных путевок в соответствии с решением ВК медицинской организации системы МВД России и другие функции; ведение документов учета и отчетности, используемых при организации санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха; формирование и представление в ДТ МВД России дополнительных заявок на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в санатории; участие в выработке предложений по совершенствованию предоставления государственной услуги по санаторно-курортному лечению и оздоровительному отдыху; рассмотрение обращений (жалоб) по вопросам санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха; контроль качества медицинского отбора пациентов, нуждающихся в санаторно-курортном лечении и оздоровительном отдыхе с учетом профиля санатория, медицинских показаний и медицинских противопоказаний для санаторно-курортного лечения.
В соответствии с п. 68 Инструкции решение СОК оформляется протоколом заседания по отбору и направлению на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых. Секретарь СОК в пятидневный срок после проведения заседания представляет протокол СОК на подпись председателю СОК и всем присутствовавшим на заседании членам СОК.
О принятом решении секретарь СОК извещает пациента в течение десяти рабочих дней, выдает ему выписку из протокола СОК, которую пациент представляет по месту получения путевки (п. 70 названной Инструкции).
Судом установлено, что ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером МВД.
Согласно справке Центра финансового обеспечения Отдела пенсионного обслуживания ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, капитан милиции, дата увольнения - ДД.ММ.ГГГГ., основание увольнения: статья 67 «Г» (по ограниченному состоянию здоровья), стаж службы в органах внутренних дел - 20 лет 2 месяца 11 дней, стаж службы в органах внутренних дел в льготном исчислении – 22 года 08 месяцев 26 дней. Инвалидность: согласно справке МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ, дата освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, пенсионер является инвали<адрес> группы, причина инвалидности «заболевание получено в период военной службы».
Согласно справке МСЭ-2012 №, ФИО1 установлена 2 группа инвалидности. ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида (карта № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ.), согласно которой предусмотрены мероприятия медицинской реабилитации, в том числе санаторно-курортное лечение при болезнях костно-мышечной системы и соединительной ткани, при отсутствии противопоказаний, бессрочно.
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился с заявлением в ФКУЗ МСЧ МВД России по <адрес> о выделении путевки на санаторно-курортное лечение на октябрь 4 квартал 2024г.
На заседании санаторно-отборочной комиссии ДД.ММ.ГГГГ. по заявлению ФИО1 путевка на октябрь, ноябрь 2024г. не была выделена, в связи с отсутствием фактической возможности.
Согласно протоколу № 4 заседания санаторно-отборочной подкомиссии врачебной комиссии МСЧ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., повестка дня: распределение путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых на 4 квартал 2024 года. Поступило путевок всего 381 (АППГ 376). На 4-й квартал 2024 года поступило рапортов и заявлений 528 (АППГ 597) на выделение 623 путевок (АППГ 923). Из них рапортов 117 (133) на выделение 187 (227) путевок. Заявлений от пенсионеров 411 (464) на выделение 623 (696) путевок. В здравницы <адрес> поступило 73 путевки (АППГ 75). Из них в санаторий «Искра» - 23 (АППГ - 24), «Прогресс» - 31 (АППГ - 28), «Салют» - 22 (АППГ - 24). По результатам предварительного рассмотрения: распределено путевок сотрудникам, прибывшим из СКР - 1; СВО - 2; сотрудникам-ветеранам боевых действий – 11, МЧС-5. По итогам предварительного рассмотрения предложено выделить: сотрудникам на 78 рапортов - 110 путевок. Негласные сотрудники (ОПБ и БСТМ) представили запрос на выделение 9 путевок, по итогам предварительного рассмотрения подлежит выдаче - 1. От членов семей погибших поступило 6 рапортов на выделение 8 путевок. По результатам предварительного рассмотрения выделено 7 путевок. Одна путевка будет запрошена на взрослого сына к двум выделенным. Пенсионерам - ветеранам боевых действий - 17 путевок, инвалидам при исполнении (военная травма) - 19 путевок. Всего пенсионерам МВД на 158 заявлений выделено 250 путевки. Пенсионерам, а также членам их семьи, проходящим службу в зоне СВО выделено 2 путевки. Не распределено 13 путевок в санатории «Железноводск» мать и дитя (2), «Лесное озеро» мать и дитя (2), «Приморье» мать и дитя (6), Борок (2), Быково (1) в связи с отсутствием претендентов на заезды в ноябре декабре. Не выделены путевки: сотрудникам на 40 рапортов - 56 путевок. Пенсионерам на 254 заявления - 380 путевок. Причина - в связи с поступлением основного количества заявок на октябрь месяц в санатории южных регионов РФ и Кавказских Минеральных вод.
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 председателю санаторно-приемной комиссии подана жалоба.
Согласно ответу ФКУЗ «МСЧ МВД России по Иркутской области» от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО1 разъяснено, что порядок распределения путевок на санаторно-курортное лечение определен приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об отдельных вопросах медицинского обеспечения и санаторно-курортного лечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации...», согласно которому путевки на лечение в здравницы МВД России предоставляются в соответствии с медицинскими показаниями и противопоказаниями, в порядке очередности, с учетом прав отдельных категорий граждан на ежегодное и преимущественное обеспечение путевками. Профиль санатория, время года и регион, при направлении в здравницу, определяются санаторно-отборочной комиссией МСЧ, пожелание заявителя о получении лечения в конкретной здравнице учитывается при наличии возможности. За период ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истцу выделялись путевки в санатории МВД России: «Искра» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, «Буревестник» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, «Прогресс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, «Приморье» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, «Сосновый с лечением» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, «Прогресс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, «Зеленая Роща» с лечением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, «Юность» с лечением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. К сожалению, СОК не имела фактической возможности выделить истцу путевку на ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно сообщено, что на 4-й квартал ДД.ММ.ГГГГ года поступило 528 рапортов и заявлений на выделение 810 путевок, при этом в МСЧ поступили 386 путевки. ФИО1 может получить санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ года в случае поступления дополнительных путевок, либо при чьем-либо отказе от ранее выделенных путевок, после их перераспределения СОК, о чем ему будет сообщено дополнительно. Также просили сообщить о готовности переноса санаторно-курортного лечения на другой период. Какого-либо согласия от ФИО1 не поступило.
Обращаясь с иском в суд, ФИО1 указывает на незаконность действий ответчика по отказу в предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, полагает, что у него имеется преимущественное право на получение путевки.
Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав истца со стороны ответчика. Поскольку на заседании санаторно-отборочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. по заявлению ФИО1 путевка на октябрь, ноябрь 2024г. не была выделена, в связи с отсутствием фактической возможностью. При этом не предоставление ФИО1 путевки на санаторно-курортное лечение не свидетельствует о лишении принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение либо отказе в предоставлении ему государственной социальной помощи. Право на получение льгот в натуральной форме за истцом сохранено, он не лишен права на получение санаторно-курортных путевок в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Доводы истца о преимущественном праве на получение путевки на санаторно-курортное лечение, суд считает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм закона. Поскольку в силу пункта 37 Инструкции истец не относится к лицам, имеющим право на первоочередное получение путевок в санатории. При этом при обращении с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, ФИО1 не было представлено медицинских документов, подтверждающих направление на долечивание (реабилитацию) непосредственно после лечения в стационарных условиях, для их рассмотрения санаторно-отборочной комиссией на основании п. 37.7 Инструкции.
Суд также принимает во внимание, что по результатам заседания санаторно-отборочной комиссии, проведенного ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 был проинформирован о возможности выделения ему путевки в 4 квартале 2024г. в случаях отказа других либо при поступлении дополнительных путевок, также было предложено о рассмотрении возможности переноса заявленной даты санаторно-курортного лечения на другой период. Дополнительных заявлений от ФИО1 не поступало.
Доводы истца об обязанности ответчика по предоставлению путевки на основании поданного им заявления, суд также считает несостоятельными. Поскольку предоставление путевок на санаторно-курортное лечение производится ответчиком при наличии фактической возможности (наличием путевок) и составом очереди в распределяемом периоде. Представленными суду доказательствами со стороны ответчика (приложения № 1 к протоколу № 4, информация о предоставлении путевок) подтверждается отсутствие фактической возможности в предоставлении истцу путевки на санаторно-курортное лечение. Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.04.2014 N 686-О, путевки на санаторно-курортное лечение предоставляются лицам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, в порядке очередности, которая формируется согласно дате подачи заявления, приобретение путевок и обеспечение ими указанной категории граждан производится в рамках выделенных на эти цели бюджетных денежных средств. Соответственно, количество приобретенных путевок на санаторно-курортное лечение зависит от объема выделенных на эти цели бюджетных средств.
Доводы истца об ущемлении его прав со стороны ответчика, суд также оценивает критически. Поскольку в ходе судебного разбирательства сторона ответчика право ФИО1 на получение путевки не оспаривала. Судом установлено, что санаторно-отборочной комиссией истцу выделялись путевки в следующие санатории МВД России: «Искра» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, «Буревестник» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; «Прогресс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; «Приморье» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; «Сосновый с лечением» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; «Прогресс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; «Зеленая Роща» с лечением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; «Юность» с лечением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, судом установлено, что истцу в установленном законом порядке предоставлялись путевки на санаторно-курортное лечение.
Принимая во внимание, что не предоставление ФИО1 путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ. не свидетельствует ни о дискриминации, ни о лишении принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение или об отказе в предоставлении ему государственной социальной помощи; путевка на санаторно-курортное лечение предоставляется при наличии фактической возможности (наличием путевок) и составом очереди в распределяемом периоде, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области» о признании незаконным отказа в выделении путевок на санаторно-курортное лечение, восстановлении права ежегодного получения путевки на санаторно-курортное лечение.
В соответствии с ч.1 ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Принимая во внимание, что нарушений прав истца со стороны ответчика, судом не установлено, оснований для взыскания компенсации морального вреда, также не имеется. Поскольку для применения ответственности, предусмотренной ст. 1069 ГК РФ, лицо, требующее возмещение вреда, за счет государства, должно доказать противоправность действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) названных органов и возникшим вредом, а также его размер.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области» о признании незаконным отказа в выделении путевок на санаторно-курортное лечение, восстановлении права ежегодного получения путевки на санаторно-курортное лечение, взыскании компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья О.В. Луст
Мотивированный текст решения изготовлен 26.05.2025г.
Судья О.В. Луст