Решение по делу № 2-1681/2023 от 23.03.2023 - о включении периодов работы в стаж медицинской деятельности, о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью.

Дело 2-1681/2023 (2-6771/2022;)

32RS0027-01-2022-006664-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года гор.Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Любимовой Е.И.,

при секретаре Радченко В.А.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о включении периодов работы в стаж медицинской деятельности, о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она 12.10.2021г. обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу на протяжении 30 лет, осуществлявшему медицинскую деятельность по охране здоровья. Решением ответчика №399280/21 от 19.01.2022г., с учетом решения №390102/22 о 17.10.22г. истцу отказано в установлении пенсии, в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно решению ответчика, стаж лечебной деятельности истца по состоянию на 10.10.2022г. составил 12 лет 08 мес. 18 дней. В стаж лечебной деятельности ФИО1 не были засчитаны в числе иных периоды: с <дата> по <дата> (09 мес. 19 дн.) - заведующая Толвинского медпункта Брянской ЦРБ (ГБУЗ «Брянская межрайонная больница»), т.к. наименование должности не предусмотрено Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781., с <дата> по <дата> (01 год 01 мес, 01 дн.), с <дата> по <дата> (05 лет 10 мес. 01 дн.), с <дата> по <дата> (01 год 06 мес. 00 дн.) - фельдшер медвытрезвителя при Бежицком РОВД, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, с <дата> по <дата> (07 лет 06 мес. 07дн.) - санитарный фельдшер ЗАО «Куриное Царство - Брянск», т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Истец полагает, что вышеуказанные периоды подлежат зачету в медицинский стаж.

С 01.01.2023 в Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования, в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" от 14.07.2022 N 236-ФЗ, Фонд в числе иных функций, осуществляет назначение и выплату пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению; предоставление иных видов обеспечения, устанавливаемых дополнительно к страховым пенсиям и пенсиям по государственному пенсионному обеспечению, а также иных выплат и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации; организацию инвестирования средств пенсионных накоплений.

В соответствии с положениями ст. 18 N 236-ФЗ от 14.07.2022, Фонд создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. Со дня создания Фонда Фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения.

Определением суда произведена замена ответчика ГУ отделения Пенсионного фонда РФ в Брянской области на правопреемника Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Брянской области с учетом изменений, внесенных в ЕГРЮЛ.

Уточнив иск, истец просит суд обязать ответчика Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Брянской области засчитать в медицинский стаж в соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды с <дата> по <дата>.-заведующая Толвинского медпункта Брянской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, с <дата> по <дата> фельдшер здравпункта медвытрезвителя при Бежицком РОВД, с <дата> по <дата> санитарный фельдшер медпункта ЗАО Куриное Царство-Брянск –в календарном исчислении, установить, что специальный стаж ФИО1 по состоянию на 07.07.2019г. составляет 30 лет, обязать ответчика назначить истцу пенсию в соответствии п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.10.2021г.

В судебном заседании истец и её представитель поддержали заявленные требования в полном объеме с учетом уточнения. Пояснили, что Толвинский медпункт Брянской ЦРБ находился в сельской местности, в связи с чем период работы должен учитываться в льготном исчислении, при этом с учетом подлежащих применению правил и списков, данная должность подлежит включению в стаж лечебной деятельности.Периоды работы фельдшером в ЗАО «Куриное Царство - Брянск» и фельдшером медпункта медвытрезвителя также подлежат учету в стаж деятельности по охране здоровья населения, так как здравпункты предназначены для оказания медицинской помощи, отнесены к системе здравоохранения и истец выполняла функции по оказанию медицинской помощи, охране здоровья. Полагали возражения ответчика необоснованными.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, поддержав ранее представленные возражения. Пояснила, что наименование учреждений не соответствует спискам, следовательно, периоды работы не могут быть засчитаны в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии. Просила отказать в иске.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (ст. 39 ч. 2).

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), применяется для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, 12.10.2021г. истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу на протяжении 30 лет, осуществлявшему медицинскую деятельность по охране здоровья.

Решением ответчика №399280/21 от 19.01.2022г., с учетом решения №390102/22 оТ 17.10.22г. истцу отказано в установлении пенсии, в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Стаж лечебной деятельности истца по состоянию на 10.10.2022г. составил 12 лет 08 мес. 18 дней. В стаж лечебной деятельности ФИО1 не были засчитаны в числе иных периоды: с <дата> по <дата> (09 мес. 19 дн.) - заведующая Толвинского медпункта Брянской ЦРБ (ГБУЗ «Брянская межрайонная больница»), т.к. наименование должности не предусмотрено Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781; с <дата> по <дата> фельдшер здравпункта медвытрезвителя при Бежицком РОВД, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, а также период с <дата> по <дата> (07 лет 06 мес. 07дн.) - санитарный фельдшер ЗАО «Куриное Царство - Брянск», т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Истец полагает решение ответчика в части вышеуказанных периодов необоснованным, обратилась за судебной защитой своих прав.

Как установлено и подтверждается материалами дела, ФИО1 в период с 1983г. по 1987г. прошла обучение в Брянском медицинском училище №1 по специальности «фельдшерская» с присвоением квалификации «фельдшер».

После окончания обучения в училище ФИО4 (Г.) Г.И. была направлена на работу в Толвинский медицинский пункт Брянской центральной районной больницы. При этом в соответствии с д. <адрес> Брянского района Брянской области входит в состав Нетьинского сельского поселения, отнесено к сельской местности.

В соответствии с трудовой книжкой истца в период с <дата> по <дата>, истец была трудоустроена в должности фельдшера Толвинского медицинского пункта Брянской центральной районной больницы.

Согласно справки, предоставленной ГБУЗ «Брянская межрайонная больница», при увольнении <дата>, истец значилась заведующей Товинским медпунктом, однако согласно этой же справке, перевод ФИО4 (Г.) Г.И. не значится.

Согласно п. 3 "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (утв. Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397), действующего применительно к периодам работы до 01.10.1993г., в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в качестве учреждения, работа в котором дает право на пенсию за выслугу лет, поименованы фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, а в качестве должностей поименованы - врачи, фельдшеры, помощники врача, акушерки и медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «Больницы всех наименований». Пунктом 6 Правил... предусмотрено, что в медицинский стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке в врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах являющихся структурными подразделениями организаций.

В разделе «Наименование должностей» указано «Средний медицинский персонал:... заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра».

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья (утверждены постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г.) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Представленными документами, подтверждается, что ФИО5 была принята работу на должность фельдшера, которая предусмотрена Списками должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости, как медицинскому работнику и с учетом того, что место нахождения медицинского учреждения относилось к сельской местности, спорный период с <дата> по <дата> подлежит зачету в специальный стаж работы истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

В соответствии с трудовой книжкой истца, представленными архивными данными в спорный период с <дата> по <дата> ФИО1 была трудоустроена в должности фельдшера медвытрезвителя Бежицкого РОВД (с учетом реорганизации «фельдшером здравпункта медицинского вытрезвителя по обслуживанию территории ОМ№2 УВД по г.Брянску).

Данный период не включен в специальный стаж истца с указанием на то, что наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781

Правовое положение медицинских вытрезвителей регламентировалось Приказом МВД N 106 от 30.05.1985 года, которым было утверждено Положение о медицинском вытрезвителе при отделе внутренних дел исполкома городского, районного Совета народных депутатов.

Данным же приказом утверждены основные обязанности фельдшера здравпункта, Инструкция по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители.

В соответствии с п.37,38 Приказа МВД СССР от 30.05.1985 N 106 "Об утверждении Положения о медицинском вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел и Инструкции по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители", в состав сотрудников медвытрезвителя входит, в том числе и фельдшер, который при осуществлении своей деятельности руководствуется непосредственно Инструкцией по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители (п. 68).

Фельдшерский здравпункт медицинского вытрезвителя предназначен для медицинского обслуживания граждан, доставляемых на вытрезвление, в своей деятельности руководствуется действующим законодательством о здравоохранении. Основные задачи- медико-санитарное обслуживание граждан, доставляемых на вытрезвление, диагностика степеней алкогольного опьянения, взаимодействие с учреждениями органов здравоохранения в борьбе с заболеваниями, имеющими социальное и эпидемиологическое значение, организация и проведение санитарно-просветительной работы среди личного состава медвытрезвителя и граждан, находящихся на вытрезвлении. Основой организации работы здравпункта является принцип доступности и своевременности медицинской помощи.

В соответствии с Инструкцией по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители: лица, доставляемые в медицинский вытрезвитель, подвергаются медицинскому осмотру, который состоит из: тщательного осмотра состояния кожных покровов; определения частоты и других характеристик пульса; измерения артериального давления; выслушивания сердца и легких; пальпации живота; определения психического и неврологического статусов. На основании изучения психического, неврологического, соматического состояния лиц, доставленных в медицинский вытрезвитель, фельдшер устанавливает наличие алкогольной или наркотической интоксикации, различных отравлений, повреждений, заболеваний внутренних органов и оказывает необходимую медицинскую помощь. К лицам, у которых выявлены повреждения или заболевания, угрожающие их жизни, вызывается скорая медицинская помощь. Решение об этом принимают дежурный фельдшер и дежурный-инспектор. До прибытия скорой медицинской помощи фельдшер оказывает доврачебную медицинскую помощь. Вызовы бригад скорой медицинской помощи и помощь, оказанная ими в условиях медвытрезвителя, фиксируются фельдшером в медицинском журнале.

Здравпункт медвытрезвителя обеспечивается медицинским инвентарем, инструментарием и необходимым количеством лекарственных препаратов.

Исходя из вышеизложенных нормативных положений, деятельность фельдшера медицинского вытрезвителя заключалась в надлежащей организации оказания медицинской и профилактической помощи доставленным лицам, и в непосредственном оказании медицинской помощи, восстановление состояния здоровья доставленным лицам в соответствии с инструкцией, в соответствии с общими стандартами и требованиями законодательства о здравоохранении.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена должность «фельдшер».

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) установлено, что работа в должностях, указанных в Списке (в том числе и в должности фельдшера), в медицинских здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 627 от 7 октября 2005 года (в ред. Приказов Минздравсоцразвития РФ от 19 февраля 2007 года 120, от 19 ноября 2008 года 653н), действовавшего до 17.10.2013 года, утверждена единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, пункт 5 которого предусматривает, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или организаций и предназначены для оказания первой медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Таким образом, здравпункты независимо от того являются они структурными подразделениями учреждений здравоохранения либо структурными подразделениями организаций были отнесены законодателем к системе учреждений здравоохранения.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 на основании приказа №... л/с от <дата> была принята на должность фельдшера медвытрезвителя при Бежицком РОВД г. Брянска.<дата> в связи с организационно - штатными мероприятиями ФИО1 была переведена на должность фельдшера здравпункта медицинского вытрезвителя по обслуживанию территории ОМ №2 УВД по г. Брянску и уволена с <дата> на основании приказа №...л/с от <дата>

Приказом начальника УВД по Брянской области от <дата> №...од было утверждено штатное расписание УВД по г. Брянску.

Согласно архивной выписке из приложения к приказу УВД по Брянской области от <дата>. №...од в Медицинском вытрезвителе по обслуживанию территории ОМ №2 был структурно выделен «здравпункт», в котором предусматривались должности: фельдшер - 5 ед., санитарка - 3ед.

Приказом УВД Брянской области от <дата> №...дсп было утверждено штатное расписание отделов внутренних дел, в том числе по ОВД Бежицкого района г. Брянска, согласно которому, в медицинском вытрезвителе при отделе внутренних дел был структурно выделен здравпункт, в котором предусматривалась должность «фельдшер».

Удостоверением №..., выданным фельдшеру ФИО1, подтверждается, что <дата> она проходила аттестацию в аттестационной комиссии при Медсанчасти УВД по Брянской области и приказом №.../од от <дата> ей подтверждена квалификация среднего медицинского работника по специальности «Наркология» (первая категория).

С учетом изложенного, суд считает, что спорный период работы истца подлежит включению в специальный стаж истца, подлежащий учету для досрочного назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Период работы истца с <дата> по <дата> в должности санитарного фельдшера ЗАО «Куриное Царство - Брянск» необоснованно исключен из медицинского стажа по причине того, что наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Согласно трудовой книжке ФИО1 <дата> была принята на работу в АО «Куриное царство - Брянск» на должность санитарного фельдшера в отдел охраны труда службы главного инженера. С <дата> переведена на должность санитарного фельдшера в медпункт. С <дата> переведена на должность фельдшера в медпункт. С <дата> переведена на должность заведующей медпунктом - фельдшером в медпункт. <дата> трудовой договор был расторгнут в связи с сокращением численности работников организации.

Справкой АО «Куриное царство - Брянск» от 18.03.2022г. № 15 подтверждается, что работа в вышеуказанных должностях осуществлялась ФИО1 на 1,0 ставку в течение полного рабочего дня.

Согласно должностной инструкции санитарного фельдшера, утвержденной 01.04.2010г. Генеральным директором ООО «Куриное царство - Брянск» на должность санитарного фельдшера назначается лицо, имеющее не ниже среднего медицинского образования, требуемый стаж работы не менее 3 лет.

В соответствии со своими функциональными обязанностями санитарный фельдшер оказывает первую медицинскую помощь, в том числе при несчастных случаях на предприятии; осуществляет контроль за своевременным прохождением обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медосмотров; организовывает совместно со службой кадрового делопроизводства своевременное прохождение периодических медицинских осмотров работников ООО «Куриное Царство- Брянск»; организовывает проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических мероприятий, осуществляет контроль за соблюдением правил личной гигиены работников производственных цехов и пищеблока; организовывает проведение санитарно - гигиенического обучения сотрудников цеха и пищеблока; организовывает и проводит профилактические прививки работникам предприятия; обеспечивает инфекционную безопасность для пациента (соблюдя асептики, правильно хранит, обрабатывает, стерилизует и использует медицинского назначения); проводит экспертизу временной нетрудоспособности пациента; правильно хранит, учитывает и списывает лекарственные препараты, контролирует соблюдение правил приема лекарств пациентами; ведет утвержденную медицинскую учетно - отчетную документацию, осуществляет контроль за проведением дезинфекциионных мероприятий, за качеством предстерилизационной обработкой медицинского инструментария; осуществляет входной контроль за поступлением продукта в пищеблок, проводит ежедневный бракераж приготовляемой пищи; осуществляет предрейсовые, межрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водительского состава с ведением соответствующей документации; своевременно обеспечивает медпункт необходимыми лекарственными препаратами; осуществляет контроль за своевременной и полной укомплектованностью, а также сменой просроченных лекарственных препаратов в аптечках первой медицинской помощи на производственных участках, административных корпусах, в офисе.

Согласно Положению о медицинском пункте ЗАО «Куриное Царство - Брянск» медпункт входит в состав инженерно - технической службы. В медпункте предусматриваются должности: заведующий медпункта - 1 ед.; фельдшеры - 5 ед. Руководство медпунктом осуществляется медицинским работником в соответствии с настоящим Положением и должностной инструкцией; Медицинский пункт возглавляет лицо, имеющее среднее медицинское образование по специальности "Лечебное дело», "Акушерское дело" или "Сестринское дело”.

Заведующий медицинским пунктом несёт ответственность за достоверность излагаемых фактов, представляемых в справках, докладах, по итогам медико-санитарной работы. Работники медицинского пункта должны иметь медицинское образование и квалификацию в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Медицинский пункт должен отвечать всем санитарно-гигиеническим требованиям, предъявляемым к медицинским организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. Медицинский пункт укомплектовывается необходимым оборудованием и инструментарием в соответствии с примерным перечнем оборудования и инструментария медицинского кабинета предрейсового, предсменного и послерейсового, послесменного осмотра водителей и работников ЗАО «Куриное Царство-Брянск» установленным приказом М3 РФ№835н.

Согласно Положению о медицинском пункте, основными задачами и функциями медпункта является оказание первичной, в том числе доврачебной медико- санитарной помощи в амбулаторных условиях по сестринскому делу; лечебному делу; разработка, организация, проведение профилактических и оздоровительных мероприятий; проведение предрейсовых. предсменных и послерейсовых и послесменных медицинских осмотров водителей и работников ЗАО «Куриное Царство-Брянск»; организация транспортировки больных и пострадавших в лечебно-профилактические учреждения при показаниях к их сопровождению; подготовка к проведению периодических медицинских осмотров; направление на прием к участковому врачу или другому врачу-специалисту поликлиники.

В соответствии с задачами медицинский пункт: оказывает первичную медицинскую помощь при травмах, несчастных случаях, при обострении острых и хронических заболеваний в соответствии с установленным порядком действий при возникновении указанных состояний; осуществляет предрейсовые, предсменные и послерейсовые и послесменные медицинские осмотры водителей и работников ЗАО «Куриное Царство-Брянск»; при необходимости участвует в проведении диспансеризации работников предприятия и организует проведение периодических медицинских осмотров работников ЗАО «Куриное Царство-Брянск»; контролирует прохождение работниками ЗАО «Куриное Царство-Брянск» обязательных ежегодных флюорографических осмотров, предварительных и периодических медицинских осмотров; участвует в организации и проведении в ЗАО «Куриное Царство-Брянск» санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; осуществляет ведение необходимой учётно-отчётной медицинской документации.

Помимо изложенного, ЗАО «Куриное Царство - Брянск» Департаментом здравоохранения Брянской области выдана лицензия № ЛО-32-01-001413 от 25.09.2017г. на осуществление медицинской деятельности.

Согласно п. 6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона "о трудовых пенсиях в российской федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781) в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско- акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Таким образом, представленными документами подтверждается, что в период с <дата> по <дата> ФИО1 работала в должностях санитарного фельдшера, фельдшера, заведующей медпунктом - фельдшером в медицинском пункте, являющимся структурным подразделением ЗАО «Куриное Царство - Брянск», следовательно, данный период подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Характер выполняемой истцом в спорные периоду деятельности, с учетом сведений о назначении медицинских пунктов (здравпунктов) и выполняемых истцом должностных обязанностях, указывает на то, что истцом осуществляла непосредственно лечебную деятельность и деятельность по охране здоровья населения.

Представленные по делу доказательства в своей совокупности в полной мере подтверждают обоснованность доводов истца о включении спорных периодов в её специальный стаж.

С учетом включения в стаж лечебной и иной деятельности истца по охране здоровья населения спорных периодов с применением льготного исчисления в отношении периода с <дата> по <дата>, выработанный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии составит у истца 30 лет по состоянию на 07.07.2019г., что истец просит установить решением суда.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым в ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" введена ч. 1.1., согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением N 7 при возникновении права выхода на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в 2019 году, досрочная страховая пенсия подлежит назначению не ранее чем через 12 месяцев после возникновения на нее права.

При этом из материалов дела, следует, что истец обратилась с заявлением о назначении ей досрочной пенсии 21.10.2021г.

Принимая во внимание, что с учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, выработка стажа 30 лет у истца имелась на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, суд считает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию в соответствии с п.п.20 п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 21.10.2021г являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проанализировав представленные в деле доказательства, суд приходит к выводу, об удовлетворении иска ФИО1 с учетом уточнения требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,- удовлетворить.

Засчитать в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 в соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как один год за один год и три месяца период с <дата> по <дата>.(заведующая Толвинского медпункта Брянской ЦРБ), в календарном исчислении периоды с <дата> по <дата> (фельдшер здравпункта медвытрезвителя при Бежицком РОВД), с <дата> по <дата> (санитарный фельдшер медпункта ЗАО «Куриное Царство-Брянск»).

Установить, что специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 в соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» по состоянию на 07.07.2019г. составляет 30 лет.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствие с п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. с 21.10.2021г.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд Брянской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Любимова Е.И.

Мотивированное решение суда изготовлено 30.03.2023