Решение по делу № 2А-1365/2025 от 07.07.2025 | Ленинский районный суд г. Ярославля (Ярославская область)

Изготовлено: 07.07.2025

Дело № 2а-1365/2025

УИД: 76RS0015-01-2025-001631-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 июля 2025 г. г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Панюшкиной А.В.,

при секретаре Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Ярославской области, Призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, ФКУ Военному комиссариату Ярославской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Ярославской области, ФКУ Военному комиссариату Ярославской области о признании незаконным решения призывной комиссии, в котором просит:

- признать незаконным решение Призывной комиссии Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве истца на военную службу,

-признать незаконным действия сотрудников военного комиссариата Ярославской области, выражающиеся в незаконных действиях, связанных с отправкой истца на военную службу,

-признать незаконными бездействие врачей-специалистов военного комиссариата Ярославской области, связанное с ненадлежащим изучением предъявляемых истцом жалоб на состояние здоровья.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учёте в военном комиссариате Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля. ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославль Ярославской области ФИО1 призван на военную службу. Оспариваемое решение нарушает право истца на освобождение от призыва на военную службу, является необоснованным и незаконным, поскольку при проведении призывных мероприятий был допущен ряд нарушений. На медицинском обследовании призывник ФИО1 предъявлял жалобы на состояние здоровья, а именно жалобы на повышенное артериальное давление. Наличие у призывника ФИО1 заболеваний: гипертоническая болезнь, атриовентрикулярная блокада 2 степени, пароксизмальная суправентрикулярная тахикардия, подпадают под п. «в» ст. 43, под п. «б» ст.42 расписания болезней. По результатам медицинского освидетельствования, жалобы призывника ФИО1 не были зафиксированы, на дополнительное медицинское обследование призывник направлен не был, кроме того ФИО1 на обязательное диагностическое исследование не направлялся, призывнику была поставлена призывная категория годности. Призывная комиссия, основываясь на результат медицинского освидетельствования, приняла решение о призыве ФИО1 на военную службу. Формальное проведение процедуры медицинского освидетельствования недопустимо, кроме того медицинская комиссия основывалась на предыдущее освидетельствование ФИО1. Также призывной комиссией не было проведено мероприятий по профессиональному психологическому отбору.В связи с указанным, решение о призыве было принято с грубыми нарушениями, является незаконным и подлежит отмене. Жалоба в вышестоящую призывную комиссию в порядке подчинённости истцом не подавалась.

Призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославляпривлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Административный истец ФИО1 его представитель по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения настоящего дела уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Ярославской области, военного комиссариата Ярославской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом, отзыв не направили.

Представитель ответчика Призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославляв судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил суду возражения, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать.В возражениях на административное исковое заявление ФИО1 указано, чтоФИО1, состоит на воинском учете в военном комиссариате Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославль Ярославской области с ДД.ММ.ГГГГ. Категория годности к военной службе определяется комиссией на момент освидетельствования. Так по результатам изучения медицинских документов и медицинского освидетельствования ФИО1 комиссией Дзержинского и Ленинского районов г. ФИО2 установлены диагнозы: «ВСД с нарушением регуляции АД Пролапс МК, гемодинамически незначимый; Дорсопатия пояснично-крестцового отдела позвоночника; Близорукость в 3,5Д обоих глаз», согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" заболевания, которые выставлены ФИО1 квалифицируются по ст. 26-г, 42-г, 47-6, 34-г., то есть категория годности - «Б», показатель предназначения-4, годен к военной службе с незначительными ограничениями.Медицинские документы, подтверждающие заболевание и дающие право на освобождение от призыва, ФИО1 не представлены, оснований для направления на медицинское обследование на момент освидетельствования у комиссии не было. У комиссии имелась возможность вынести медицинское заключение по результатам освидетельствования и изучения медицинских документов.Ссылка ФИО1 на то, что ему поздно выдали направление на диагностические исследования не находит своего подтверждения, поскольку, ФИО1 умышленно не проходил диагностические исследования и не предоставлял в военный комиссариат их результаты, за данное нарушения ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 был составлен протокол об административной ответственности по ст. 21.6 КоАП РФ. Решение о призыве ФИО1 на военную службы принято всеми членами комиссии. Кроме того призывник ФИО1 ранее неоднократно обжаловал решение призывной комиссии о призыве на военную службу, однако в удовлетворении заявленных требований призывнику отказывали. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен к месту прохождения военной службы в в/ч №.

Исследовав письменные материалы дела, а также материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По смыслу ст.ст. 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч.ч. 1, 2 ст. 59).

Таким федеральным законом в настоящее время является ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Частью 1 ст. 25 ФЗ от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 26 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 повестка выдается, как правило, не позднее, чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

В соответствии с ч. 4 ст. 26 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии предусмотрены ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Из ч. 1 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» следует, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 27 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются: глава муниципального образования или его заместитель - председатель призывной комиссии ; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии ; секретарь комиссии ; врач, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения по вопросам, касающихся альтернативной гражданской службы.

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 (далее – Положение о призыве на военную службу), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В соответствие с п.п. 3 и 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу п. 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих свидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военнуюслужбупо контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Статьей 18 Положения предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля с 2019 года. По результатам медицинских освидетельствований в с 2019 по 2025г.г. в отношении ФИО1 устанавливалась категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

По результатам медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, по статьям 26-г, 42-г и 47-б, 34-г Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, он призван на военную службу.

Ранее вынесены решения Ленинского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в которых ФИО1 просил признать незаконным решения призывных комиссий, в связи с вынесением обжалуемых решений без учета жалоб на состояние здоровья призывника, в удовлетворении требований административного истца отказано.

Как следует из учетной карты призывника, ФИО1 неоднократно – в 2019, 2020, 2021, 2022, 2023,2024,2025 годах проходил медицинское освидетельствование. При неоднократных медицинских освидетельствованиях призывниканаличие таких заболевания, которые указаны в иске не было выявлено.

Кроме того по направлению военного комиссариата Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел обследование в стационарных условиях ГБКУЗ ЯО «Центральная городская больница» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По результатам обследования установлен основной диагноз: вегето-сосудистая дистония с нарушением регуляции АД, пролапс митрального клапана, гемодинамически незначимый; нарушение ритма и проводимости синусовая брадикардия; сопутствующий диагноз: миопатия I-II степени, сколиоз поясничного отдела позвоночника.

Выявленные заболевания призывной комиссией квалифицированы по статьям 26-г, 42-г и 47-б Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (категория годности «Б»). Правильность определения категория годности установлена вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ (дело № 2а-2974/23).

При прохождении призывной комиссии в 2024 году ФИО1 представлены результат суточного мониторирования ЭКГ от ДД.ММ.ГГГГ и справка врача-кардиолога ООО «Медицина АльфаСтрахования» от ДД.ММ.ГГГГ с основным диагнозом: соматоформная дисфункция ВНС с преходящей АВ блокадой 2 степени, сопутствующим диагнозом: пролапс митрального клапана 1 степени, вертеброгеннаялюмбалгия с умеренным мышечно-тоническим болевым сиондромом, фаза затухающего обострения. В справке указано на то, что медикаментозная терапия не требуется, рекомендовано ЭКГ 1 раз в год.

При прохождении призывной комиссии в 2025 году исходя из административного иска видно, что истцом представлены медицинские документы от февраля- апреля 2025 г., подтверждающие ранее выставленные диагнозы и жалобы на здоровья призывника. Суду данные медицинские документы представлены небыли.

Бремя представления доказательства наличия конкретного заболевания, препятствующего прохождению военной службы, в силу ч. 1 ст. 62, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ лежит на административном истце.

В письменном отзыве административный ответчик указал на то, что ФИО1 в настоящее время умышленно не проходит диагностические исследования и не представляет в призывную комиссию их результаты, в связи с чем в отношении административного истца был составлен протокол об административной ответственности по ст. 21.6 КоАП РФ

Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Доказательств того, что указанные административным истцом жалобы на состояние здоровья препятствовали медицинской комиссии определить категорию годности и требовали проведения дополнительного обследования, в материалах дела не имеется.

Оснований для невозможности вынесения медицинского заключения о годности ФИО1 к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, требующих его повторного направления в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на дополнительное обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания, по делу на основании представленных суду доказательств не установлено.

Принятое призывной комиссией решение об определении ФИО1 категории годности «Б» основано на изучении и оценки состояния здоровья и физического развития ФИО1 на момент проведения медицинского свидетельствования комиссией врачей-специалистов (хирург, терапевт, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, невропатолог), осуществленных в том числе, по результатам сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в течение нескольких лет, а также по результатам дополнительного медицинского обследования в стационарных условиях ГБКУЗ ЯО «Центральная городская больница» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что призывная комиссия действовала в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; для определения категории годности призывника к военной службе провела медицинское освидетельствование, оснований полагать, что права административного истца нарушены, иным образом созданы препятствия к их осуществлению, не имеется.

Таким образом, обжалуемое решение принято призывной комиссией в пределах предоставленных ей полномочий, с соблюдением установленных приведенными правовыми актами процедуры, соответствует фактическим обстоятельствам, установленным по делу, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Установление указанных обстоятельств в силу п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ влечет отказ в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Кроме того с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен к месту прохождения военной службы в воинскую часть № <адрес>

Руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 (паспорт №) к Призывной комиссии Ярославской области, Призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, ФКУ Военному комиссариату Ярославской области о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Панюшкина