Производство № 5-86/2023

Дело УИД 67RS0003-01-2023-000423-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск 21 февраля 2023 г.

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Волкова О.А. (<...>), при секретаре Видениной Н.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ОГРН №, ИНН № местонахождение: г. <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол № 118 об административном правонарушении от 27.01.2023, составленный инспектором по осуществлению иммиграционного контроля и пресечения нарушений миграционного законодательства ОВМ УМВД России по г. Смоленску майором полиции ФИО7 согласно которому, 11.01.2023 сотрудниками УВМ УМВД России по Смоленской области по адресу: <...> был установлен факт нарушения сроков подачи уведомления о заключении трудового договора (трудовой договор заключен 26.09.2022) с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (разнорабочий) юридическим лицом <данные изъяты> в лице директора ФИО6, юридический адрес: <адрес>, в отдел трудовой миграции УМВД России по Смоленской области. Юридическое лицо <данные изъяты> в лице директора ФИО6 в течение трех рабочих дней со дня заключения трудового договора с иностранным гражданином своевременно не уведомило федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган, данное уведомление было подано только 04.10.2022 (срок подачи истек 29.09.2022), таким образом, было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18 15 КоАП РФ.

Директор <данные изъяты> ФИО6 вину в совершении правонарушения признал, указав, что нарушение носило неумышленный характер, совершенно впервые, бухгалтер несвоевременно подала отчет, просил о прекращении дела за малозначительностью.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, ФИО4 в судебном заседании указала, что <данные изъяты> к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства привлекается впервые, срок просрочки предоставления сведений составляет 4-5 дней.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что 27.01.2023 в отношении <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении № 118, согласно которому <данные изъяты> в лице директора ФИО6 27.09.2022 заключил трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, о чем своевременно в установленный законом трехдневный срок не уведомил отдел трудовой миграции. Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином подано 04.10.2022 посредством почтовой связи с нарушением установленного срока уведомления (срок уведомления истек 29.09.2022).

Из письменных объяснений ФИО6, отобранных 13.01.2023, усматривается, что он 26.09.2022 заключил трудовой договор с иностранным гражданином ФИО1 Дальнейшее документальное оформление последнего на работу было поручено главному бухгалтеру ФИО5, которая должна была осуществить все необходимые действия для оформления работника в соответствии с законодательством РФ. Из докладной главного бухгалтера ФИО6 узнал, что ФИО5 выполнила его указания. О том, что сроки подачи уведомления об устройстве иностранного работника на работу нарушены, ФИО6 не знал (л.д. 10).

Из письменных объяснений ФИО5, отобранных 13.01.2023, усматривается, что она работает бухгалтером <данные изъяты> с сентября 2017 г. В ее должностные обязанности не входит оформление уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином и направление его по почте в ОВМ УМВД России по Смолеской области. 26.09.2022 директор ФИО6 заключил трудовой договор с гражданином Узбекистана ФИО1, после чего, в связи с отсутствием в штате организации кадрового работника, поручил ей заняться оформлением документов на данного иностранного гражданина. Из интернета она узнала, что в таком случае организация должна уведомить отдел трудовой миграции МВД России, но перепутала срок (л.д. 39).

Факт совершения <данные изъяты> административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. 5), объяснениями ФИО6, ФИО5, уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (л.д. 14-15), гражданско-правовым договором на выполнение работ (л.д. 16-17), иными доказательствами.

Анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что <данные изъяты> в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, заключило трудовой договор с иностранным гражданином и направило уведомление, с нарушением трехдневного срока, т.е. совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы директора <данные изъяты> об освобождении общества от административной ответственности в виду малозначительности совершенного административного правонарушения, судья считает несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, поскольку правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению реализации единой государственной миграционной политики.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения <данные изъяты> публично-правовых обязанностей, возложенных на общество требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено для юридических лиц административное наказание в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, при назначении наказания <данные изъяты> судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения впервые, и считает возможным определить в качестве меры наказания административный штраф в размере 200 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> (ОГРН №, ИНН №), юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Штраф в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу надлежит перечислить на р/с УМВД России по г. Смоленску №03100643000000016300 в ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, КПП 673101001, ИНН <***>, ОКТМО 66 701 000 001, БИК 016614901, ЕКС 40102810445370000055, УИН №.

Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию по административным делам Промышленного районного суда г. Смоленска (<...> этаж, каб.712).

В случае неуплаты назначенного штрафа в установленный срок может быть вынесено постановление о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение штрафа в двукратном размере, но не менее одной тысячи рублей, либо – административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Волкова

Мотивированное постановление изготовлено 22.02.2023г.