г. Сыктывкар Дело № 2-3005/2023 (33-6425/2023)
УИД 11RS0003-01-2023-002128-86
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,
судей Захваткина И.В., Константиновой Н.В.
при секретаре Куприенковой Л.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 24.07.2023 дело по апелляционной жалобе ОСФР по Республике Коми на решение Интинского городского суда Республики Коми от 17.05.2023, которым ОСФР по Республике Коми обязано обеспечить ФИО1 средствами реабилитации: ...
решение суда в указанной части обращено к немедленному исполнению;
взыскана с ОСФР по Республике Коми в пользу ФИО1 компенсация морального вреда в размере 30 000 рублей.
Заслушав доклад судьи Захваткина И.В., объяснение представителя ответчика ФИО2, прокурора Елфимовой О.С., поддержавшей исковые требования, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Инты обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ОСФР по Республике Коми) о возложении обязанности обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации (далее ТСР): ... взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей.
В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1, являющейся ..., которой установлено, что ФИО1 не обеспечена указанными техническими средствами реабилитации свыше четырех месяцев, при этом данные средства необходимы истцу для ежедневного применения.
Суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, указывая о его незаконности.
Прокуратура г. Инты представила письменные возражения на апелляционную жалобу.
Истец в суде апелляционной инстанции не участвовал. В связи с надлежащим извещением принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Пунктом 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.
Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме, зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, в п. 2 которых предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Подпунктом «а» п. 3 вышеуказанных Правил предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом ... группы, инвалидность установлена бессрочно.
Согласно индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 нуждается в следующих технических средствах реабилитации: очиститель для кожи в количестве 1 туб. в месяц; паста - герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе не менее 60г. в количестве 1 туб. в месяц; однокомпонентный дренируемый калоприемник в количестве 1шт. в сутки; крем защитным (тюбик) в количестве 1 туб. в месяц; порошок (пудра) абсорбирующий в количестве 1 флакона в месяц.
Заявление ФИО1 об обеспечении указанными ТСР зарегистрировано <Дата обезличена>.
<Дата обезличена> ФИО1 выданы следующие ТСР: очиститель для кожи во флаконе в количестве 1 туб., паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе в количестве 1туб., крем защитный, порошок (пудра) абсорбирующий и более указанные ТСР не выдавались.
<Дата обезличена> ФИО1 выдан ... в количестве 1 шт. в сутки.
Из акта приема-передачи товара <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что истцом получен однокомпонентный ... в количестве 50 шт.
В ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что в период с июля 2022 года по 28.02.2023 ГУ-РО ФСС по Республике Коми, а с 01.03.2022 ОСФР по Республике Коми неоднократно размещались запросы ценовых предложений с целью формирования начальной цены государственных контрактов на поставку вышеуказанных ТСР, при этом ценовых предложений в необходимом количестве на указанные запросы не поступило, что не позволило заключить соответствующие контракты для своевременного обеспечения истца необходимыми ТСР.
10.03.2023 ОСФР по Республике Коми подведены итоги запроса котировок в электронной форме по определению поставщика на поставку калоприемников, победитель торгов определен.
В связи с тем, что ФИО1 не была своевременно обеспечена необходимыми ТСР в соответствии с её индивидуальной программой реабилитации, прокурор обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований и возложил на ответчика обязанность по обеспечению ФИО1 указанными техническими средствами реабилитации.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда.
Доводы апелляционной жалобы о возможности реализации гарантии обеспечения инвалида ТСР иными способами, в том числе путем выплаты денежной компенсации, использования электронного сертификата, не влияет на правильность выводов суда о возложении на ответчика обязанности по обеспечению ФИО1 ТСР в натуре, поскольку право выбора способа обеспечения принадлежит истцу.
Ссылка ответчика в апелляционной жалобе на то обстоятельство, что выплата компенсации морального вреда будет произведена из бюджетных средств, выделенных на обеспечение инвалидов ТСР, что повлечет ущемление права других получателей ТСР, отклоняется судебной коллегией, как не имеющие правового значения для данного дела.
Судебная коллегия соглашается с решением суда в части взыскания компенсации морального вреда, размер которой соответствуют причиненным истцу страданиям.
Пленум Верховного Суда РФ в пункте 37 постановления от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснил, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм ст. 1069 и п. 2 ст. 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
Истец была лишена право на своевременное обеспечение ее ТСР в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ.
Исходя из преамбулы Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Указанные нарушения прав истца в сфере социальной защиты лишили ее возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания ее жизнедеятельности и здоровья, что в соответствии с приведенными разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ является основанием для компенсации морального вреда.
Судебная коллегия соглашается с размером взысканной судом компенсации морального вреда, учитывая объем причиненных нравственных страданий, длительности непредставления ТСР, а также требований разумности и справедливости.
Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке доказательств и установленных по делу обстоятельств.
Оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, влекущих отмену решения суда, не установлено.
Вместе с тем, суд, не поставив на разрешение вопрос в порядке статьи 212 ГПК РФ, обратил его к немедленному исполнению, с чем судебная коллегия не соглашается.
Оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению не имелось, поскольку исполнение решение осуществляется ОСФР по Республике Коми путем заключения государственных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, для чего требуется определенное время.
В связи с изложенным указание суда о немедленном исполнении решения суда подлежит исключению.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Интинского городского суда Республики Коми от 17.05.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по Республике Коми - без удовлетворения.
Исключить из решения суда указанием об обращении решения суда к немедленному исполнению.
Мотивированное определение изготовлено 01.08.2023.
Председательствующий
Судьи