Дело № 2-871/2025

УИД-43RS0017-01-2025-002263-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 27 мая 2025 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Аксеновой Е.Г.,

при секретаре Мурашкиной А.В.,

с участием истца – Кирово-Чепецкого городского прокурора ФИО2, представителя ответчика – администрации МО «<адрес>» ФИО3, представителя ответчика МБДОУ детский сад *** <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-871/2025 по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ детский сад *** <адрес>, администрации МО «<адрес>» <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Кирово-Чепецкий городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указано, что проведенной городской прокуратурой с привлечением специалистов территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> проверкой исполнения законодательства об образовании, об охране здоровья несовершеннолетних в деятельности МБДОУ детский сад *** <адрес> установлено, что в своей деятельности работниками данного учреждения допускаются нарушения законодательства в области соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. По результатам проверки в адрес МБДОУ детский сад *** <адрес> прокурором внесено представление, которое, несмотря на предпринятые меры, не исполнено.

Просит суд обязать МБДОУ детский сад *** <адрес> устранить нарушения требований ч.1 ст. 28 Федерального закона от <дата> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3 СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> ***, путем устранения дефектов и повреждений на стенах и потолках в некоторых помещениях, а именно: в группе *** в игровой (на стене трещина), в спальне (на стене отслоение краски), в группе *** в спальне (на стене следы протеканий), в группе *** в раздевалке (на стене трещины), в группе *** в спальне (на потолке отпала штукатурка), в кабинете логопеда (на стене трещина), на пищеблоке в горячем цехе (на потолке трещина), за счет казны муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

Истец – Кирово-Чепецкий городской прокурор ФИО2 в судебном заседании доводы и требования иска поддержал в полном объеме, не возражает против предоставления разумного срока исполнения решения суда, а именно до <дата>.

Представители ответчиков администрации МО «<адрес>» ФИО3, МБДОУ детский сад *** <адрес> ФИО4 с иском согласны, просили предоставить срок для исполнения решения суда до <дата>.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> явку своего представителя не обеспечил, извещен, просил дело рассмотреть без участия представителя, требования прокурора поддерживает.

Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит уточненные исковые требования, обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. 41, ст. 42, ст. 45).

Пунктами 2, 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» определено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Под образовательной деятельностью следует понимать деятельность по реализации образовательных программ. К организациям, осуществляющим образовательную деятельность, относят образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение (п.17, п.19 ст.2 Закона об образовании).

Дошкольное образование в Российской Федерации является одним из уровней общего образования (п.1 ч.4 ст.10 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ).

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности регламентированы санитарными правилами 2.4.3648-20, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648-20).

В силу п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Кирово-Чепецкой городской прокуратурой совместно со специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об образовании, об охране здоровья несовершеннолетних в деятельности МБДОУ детский сад *** <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в учреждении в некоторых помещениях на стенах и потолках имеются дефекты и повреждения, не позволяющие провести качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, а именно: в группе *** в игровой на стене трещина, в спальне на стене отслоение краски, в группе *** в спальне на стене следы протеканий, в группе *** в раздевалке на стене трещины, в группе *** в спальне на потолке отпала штукатурка, в кабинете логопеда на стене трещина, на пищеблоке в горячем цехе на потолке трещина, что является нарушением требований ч.1 ст. 28 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20.

По результатам проверки городской прокуратурой заведующей МБДОУ детский сад *** <адрес> <дата> внесено представление о безотлагательном устранении нарушений законодательства об образовании, об охране здоровья несовершеннолетних.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в адрес детского сада *** также внесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил от <дата> ***, данным предписанием установлен срок исполнения <дата>.

Решением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> от <дата> оставлен срок исполнения предписания <дата> *** до <дата>.

В целях устранения нарушений, указанных в представлении прокурора и предписании Роспотребнадзора, <дата> между МБДОУ детский сад *** <адрес> и ООО «СК Альтстрой» заключен контракт *** на выполнение ремонтных работ в помещениях 1,2,3 блоков МБДОУ детский сад ***, срок выполнения работ со <дата> по <дата>.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, Устава МБДОУ детский сад *** <адрес>, учредителем и собственником имущества учреждения является МО «<адрес>» <адрес> в лице администрации МО «<адрес>» <адрес> (п.1.1 Устава).

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются: бюджетные поступления в виде субсидий; средства от приносящей доходы деятельности; безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе, добровольные пожертвования; имущество, закрепленное за учреждением собственником имущества (п.4.11 Устава).

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования (п.4.12 Устава).

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, исполнение требований законодательства по обеспечению безопасных условий воспитанников является обязанностью не только образовательного учреждения, но и учредителя и собственника имущества.

Как установлено судом, представление прокурора не исполнено, нарушения законодательства ответчиками не устранены, что представителями ответчиков не оспаривается и подтверждено в судебном заседании. В то время как осуществление деятельности образовательным учреждением при невыполнении мероприятий, предусмотренных санитарно-эпидемиологическим законодательством, создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, что недопустимо и подлежит устранению.

Поскольку выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> *** разъяснено, что при установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом обстоятельств дела, суд полагает возможным предоставить ответчикам срок для исполнения решения суда до <дата>, который находит разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение детский сад *** <адрес> (ИНН ***) устранить нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, путем устранения дефектов и повреждений на стенах и потолках в некоторых помещениях муниципального бюджетного образовательного учреждения детский сад № *** города Кирово-Чепецка Кировской области, а именно: в группе № *** в игровой (на стене трещина), в спальне (на стене отслоение краски), в группе № *** в спальне (на стене следы протеканий), в группе №*** в раздевалке (на стене трещины), в группе №*** в спальне (на потолке отпала штукатурка), в кабинете логопеда (на стене трещина), на пищеблоке в горячем цехе (на потолке трещина), за счет казны муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области.

Установить срок для исполнения судебного решения до 31 декабря 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий Аксенова Е.Г.

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2025г.