Решение по делу № 2-1-711/2022 от 15.12.2022 | Козельский районный суд (Калужская область)

УИД 77RS0021-02-2022-001739-38

Дело №2-1-711/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Козельск 15 декабря 2022 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Берегеля Е.Г.,

с участием

представителя военного прокурора 19 военной прокуратуры армии, войсковой части 56680 заместителя прокурора Козельского района Самохина Е.Ю.,

представителя ответчика МО РФ ФИО1,

при секретаре судебного заседания Рябоштановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению 19 военной прокуратуры армии, войсковой части 56680 в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации об обязании совершить определенные действия,

установил :

19 военная прокуратура армии, войсковая часть 56680 в защиту законных интересов неопределенного круга лиц обратились в суд с иском к Министерству обороны РФ в обоснование указав, что на территории военного городка №318/6 войсковая часть 95855 (структурное подразделение войсковой части 54055, Козельский район, Калужской области) расположена котельная высокого давления №32/32П (№ по ген.плану №, №), которая обеспечивает теплоснабжение казарменно-жилищного фонда войсковых частей 95855 и 44240; в соответствии с актом весеннего осмотра системы теплоснабжения от 14.04.2021 №32/ВО, проведенного должностными лицами войсковой части 54055 и ЖКС №5 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по РВСН) котельная №32/32П и тепловая трасса требуют проведение капитального ремонта, указанные дефекты выявлялись ранее должностными лицами войсковой части 54055 и жилищно–коммунальной службы №5 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по РВСН) в ходе осеннего осмотра системы теплоснабжения котельной №32/32П в октябре 2020 года, меры по их устранению не приняты; ненадлежащее содержание теплосетей и котельной не обеспечивает функциональную пригодность и надлежащие температурные условия на объектах казарменно-жилищного фонда МО РФ в военном городке №318/6, где проживают и проходят военную службу военнослужащие и гражданский персонал, круг которых достоверно определить не возможно; просит суд: обязать Министерство обороны Российской Федерации организовать включение в план капитального ремонта на 2022 год котельной №32/32П (№ по ген.плану №, №) и теплотрассы, расположенных на территории войсковой части 95855 (военный городок №6, <адрес>) с выделением бюджетных средств на эти цели; при планировании капитального ремонта в обязательном порядке предусмотреть следующие виды работ:

- на прилегающей территории установить 40 столбов из труб диаметром 100 мм, 250 п.м. сетки-рабицы, заменить 300 м. электрической проводки, 6 электрических выключателей и 12 патронов, установить 3 дополнительных светильников на системе наружного освещения, очистить от водомазутной (грязевой) смеси 21 тыс. кв.м. территории;

- на насосной станции мазута г/п № 72 заменить 30 кв.м, рубимаста;

- провести экспертизу промышленной безопасности котлов №№ 1-3 ДКВР 4/13 и №№ 4-6 ДКВР 10/13, провести химическую промывку всех котлов;

- заменить котлы № 4 и № 5 ДКВР 10/13;

- заменить экономайзеры ВТИ с обвязкой запорно- регулирующей аппаратуры на котлах №№ 4 и 5;

- провести экспертизу промышленной безопасности дымовых труб 31.6 м. и 23.3 м., установить на них световую сигнализацию, залить отмостки, произвести подтяжку болтов, окрасить гидроизоляцию выступающих частей, установить люки, привести ремонт оголовков труб, заменить первые 6 скоб;

- установить 17 устройств защитного отключения трехфазного электродвигателя ОВЕН УЗОТЭ-2У на насосном оборудовании;

- заменить насос питательный № 1 ЦНСг-38-176 с электродвигателями на 37 кВт, 2900 об/мин.;

- заменить насос солевой № 2 К80-50-200;

- установить 12 устройств защитного отключения трехфазного электродвигателя ОВЕН УЗОТЭ-2У на тягодутьевом оборудовании;

- заменить вентиляторы №№ 4 и 5 ВНД-8; в связи со 100% износом заменить дымососы № 4 и №5 ДН-10;

- провести химическую промывку всех теплообменников теплового оборудования;

- провести наладку оборудования водоподготовки, в том числе фильтров, деаэраторов, емкостей запаса воды;

- заменить фильтр №1 ФИПа 1-1.4-0.6-Nа,

- заменить деаэратор № 2 ДА-5 оборудования водоподготовки;

- заменить сепараторы №№ 1 и 2 СНП-0.28-0.7 оборудования водоподготовки;

- заменить подогреватели мазута №№ 2-4 ПМ 40- 15 оборудования топливного хозяйства мазутного;

- изготовить скребки и технологические отверстия расходных емкостей Р1, Р2, РЗ и Р4, провести экспертизу промышленной безопасности;

- провести ремонт 70 м. регистров Ду-76, заменить 30 м. трубопровода Ду- 32 и 144 м. трубопровода Ду-100 нулевой емкости г/п 71, провести экспертизу промышленной безопасности;

- провести ремонт и экспертизу промышленной безопасности мазутной емкости г/п № 73, заменить запорно-регулирующую арматуру;

- провести ремонт регистров мазутной емкости г/п № ХМ-3000, заменить запорно-регулирующую арматуру Ду-250, 4 вентиля Ду-32, провести экспертизу промышленной безопасности;

- провести ремонт мазутоловушек №№ 1 и 2, заменить 8 запорно- регулирующих арматур Ду-50;

- заменить перекачивающий насос № 2 4НК 5х16д- УХЛ с электрическим двигателем 18,5 кВт, 2 900 об.мин., подающий насос № 2 НМШ-8-25-6,3/25 с электродвигателем 7,5 кВт, 1 450 об/мин., откачивающий насос Ш40-6 с электродвигателем 5,5 кВт, 1 450 об/мин. оборудования мазутного хозяйства;

- заменить насос ЗВ4/25 насосной битумной станции;

- провести наладку наружных тепловых сетей;

- заменить 350 м. трубопровода Ду-80 на участке № 22 от центральной линии до хранилища № 51, 210 м. трубопроводов Ду-200 и 150 м. и Ду-150 на участке № 14 от хранилища № 39 до холодильного центра № 34, 40 м. Ду-50 на участке № 74, 344 м. Ду-76 на участке № 75, 344 м. Ду-76 на участке № 80, 26 м. Ду-50 на участке № 90 от котельной до КИЛ, 300 м. Ду-50 с теплоизоляцией Урса (330 кв.м) и стеклотканью (433 кв.м) на участке № 91 паропровода, 223 м. Ду-57 на участке № 92-97; 171 м. Ду-76 на участке сооружение № 100 — сооружение № 164, 417 м. Ду-76 на участке № 102 (сооружение № 636);

- заменить 160 м. трубопровода Ду-50 участка паровой линии № 115, провести монтаж 300 м обратной линии паропровода Ду-50; установить аппаратуру автоматики АБиР на котел № 3; провести наладку автоматики на котлах №№ 1, 2, 4-6. Обязать Министерство обороны Российской Федерации обеспечить завершение капитального ремонта не позднее 6 месяцев после включения котельной №32/32/П в план капитального ремонта.

В судебном заседании представитель военного прокурора 19 военной прокуратуры армии, войсковой части 56680 заместитель прокурора Козельского района Самохин Е.Ю. исковые требования уточнил и просил обязать Министерство обороны Российской Федерации организовать включение в план капитального ремонта на 2023 год котельной №32/32П и теплотрассы, расположенных на территории войсковой части 95855 военного городка №6 Козельского района с выделением бюджетных средств на эти цели, обязать ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации не позднее 6 месяцев после включения объектов в план капитального ремонта произвести капитальный ремонт котельной №32/32П и теплотрассы, расположенных на территории войсковой части 95855 с обязательным проведением работ, указанных в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения требований возражает по основаниям указанным в возражениях Министерства обороны Российской Федерации ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ, просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель соответчика ФГКУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив исковое заявление и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с требованиями статей 5,7, 36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникло угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, разрушения всего здания, сооружения или их части, деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории, повреждения части здания или сооружения.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 утверждено Положение о Министерстве обороны Российской Федерации (далее - Положение), в соответствии с подпунктом 71 пункта 7 которого указанное министерство осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

К полномочиям Министерства обороны Российской Федерации подпунктом 68 пункта 7 Положения отнесена среди прочего организация выполнения работ по капитальному ремонту объектов социальной инфраструктуры в Вооруженных Силах, а также эксплуатация таких объектов.

При этом согласно пункту 5 Положения Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов (Северного флота), иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты), подведомственные Минобороны России организации.

На основании приказа Министерства обороны Российской Федерации от 2 марта 2017 г. N 155 в целях содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации создано Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации.

ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно пунктам 21 и 25 Устава ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России учреждение обеспечивает и осуществляет в том числе капитальный ремонт, текущий ремонт закрепленных на праве оперативного управления и предоставленного в безвозмездное пользование недвижимого имущества, объектов материально-технической базы, оборудования и инженерных сетей, обеспечивающих их функционирование.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. N 860 утверждено Руководство по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации (далее также - Руководство), которого определяет коммунально-эксплуатационные органы (организации), отвечающие за коммунально-эксплуатационное обеспечение.

Так, пунктом 14 Руководства предусмотрено, что филиалы ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России несут ответственность за: обеспечение технической эксплуатации материально-технической базы; контроль за исполнением контрактов по закрепленной номенклатуре. ЖКС несет ответственность за: правильную эксплуатацию систем энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, противопожарной защиты, электротехнического оборудования; своевременное проведение мероприятий промышленной безопасности на опасных производственных объектах коммунального хозяйства Вооруженных Сил, закрепленных на праве оперативного управления за ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России и осуществляет: выявление случаев незаконных присоединений к инженерным сетям; устранение аварийных ситуаций; мероприятия по подготовке к отопительному периоду; иную деятельность, предусмотренную уставом ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (пункты 15 и 16 Руководства).

Судом установлено, что котельная №32/32П и тепловая трасса, расположенные на территории войсковой части 95855, являются собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации и в соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений МО РФ №1958 от 12 июля 2017 года, закреплены на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ.

19 военной прокуратурой армии, войсковая часть 56680 в 2021 -2022 годах проведены проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства закрытого военного городка Козельск-5 Калужской области, по результатам которых установлена необходимость капитального ремонта котельной №32/32П и тепловой трассы, расположенных на территории войсковой части 95855.

Постановлением №962/029/2021/03 начальника 962 отдела государственного технического надзора (территориального) МО РФ от 27 апреля 2021 года, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении требовании промышленной безопасности и условий лицензии на осуществление деятельности в области промышленной безопасности опасного производственного объекта при эксплуатации – группа мазутных котельных №32/32П, расположенных по адресу: 249720, военный городок 318/6, войсковая часть 95855 Калужской области, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Принимая во внимание указанные правовые акты, учитывая организационную структуру Министерства Обороны Российской Федерации и наделение ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ специальными полномочиями, учитывая, что бездействие собственника объектов казарменно-жилищного фонда по содержанию принадлежащего ему имущества является длящимся, что подтверждается актами осмотров вышеуказанных объектов в течение 2020 - 2022 годов, меры по их устранению не приняты до настоящего времени, ненадлежащее содержание котельной и теплосетей не обеспечивает функциональную пригодность и надлежащие температурные условия на объектах казарменно-жилищного фонда МО РФ в военном городке №318/6, где проживают и проходят военную службу военнослужащие и гражданский персонал, круг которых определить невозможно, суд полагает возможным исковые требования 19 военной прокуратуры армии, войсковой части 56680 действующего в защиту законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Определяя срок исполнения возложенной обязанности по завершению капитального ремонта, с учетом порядка принятия решения органами военного управления об организации проведения капитального ремонта, заключения государственных контрактов и сроков выполнения работ, суд полагает предложенный прокурором срок завершения капитального ремонта - не позднее 6 месяцев после включения котельной №32/32/П в план капитального ремонта, отвечающим принципу разумности.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

исковые требования 19 военной прокуратуры армии, войсковой части 56680 – удовлетворить.

обязать Министерство обороны Российской Федерации организовать включение в план капитального ремонта на 2023 год котельной №32/32П (№ по ген.плану №, №) и теплотрассы, расположенных на территории войсковой части 95855 (военный городок №6, <адрес>) с выделением бюджетных средств на эти цели;

обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации не позднее 6 месяцев после включения объектов в план капитального ремонта произвести капитальный ремонт котельной №32/32П и теплотрассы, расположенных на территории войсковой части 95855 с обязательным проведением следующих видов работ: