Дело №33-5558/2023 (в суде первой инстанции дело № 2-3383/2023)

24 августа 2023 года г. Хабаровск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Моргунова Ю.В.

судей Бисюрко Ю.А., Овсянниковой И.Н.,

при секретаре Шишкине Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1,, ФИО2 к администрации г.Хабаровска о признании права собственности на земельный участок

по апелляционным жалобам ФИО1,, ФИО2 на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 13 октября 2022 года,

заслушав доклад судьи Бисюрко Ю.А., пояснения истцов ФИО1 и ФИО2, представителя истца ФИО3, представителя администрации г.Хабаровска ФИО4, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации г.Хабаровска о признании права собственности на земельный участок, указав, что 11.11.1982 ФИО5, приходившаяся истцам матерью, приобрела у ФИО6 жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> После смерти ФИО5 истцы унаследовали право собственности в отношении жилого дома. 10.04.2020 между Департаментом муниципальной собственности администрации г.Хабаровска и истцами заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 858 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>А, на срок 49 лет. 11.05.2022 ответчиком отказано истцам в признании права собственности на указанный участок бесплатно. С учетом уточнения исковых требований истцы просили суд признать за ними право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 858 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, по 1/2 доли за каждым.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 13 октября 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17 января 2023 года решение Центрального районного суда города Хабаровска от 13 октября 2022 года оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 мая 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17 января 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В апелляционных жалобах истцы ставят вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об удовлетворении исковых требований. Указывают, что суд не принял во внимание, что жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, принадлежал матери заявителей на праве собственности, право собственности возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ. Суд не принял во внимание, что земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности до введения в действие ЗК РФ. Наличие заключенного между сторонами договора аренды в отношении спорного земельного участка не свидетельствует об отсутствии у собственников дома права на получение земельного участка в собственность бесплатно.

В отзывах на апелляционные жалобы администрация г.Хабаровска просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции истцы ФИО1, ФИО2, представителя истца ФИО1 - ФИО3 поддержали апелляционные жалобы по изложенным в них основаниям.

Представитель ФИО3 пояснила, что площадь спорного земельного участка в размере 858 кв.м была уточнена при межевании с учетом красных линий, увеличение площади не превышает размер первоначально предоставленного земельного участка, предельный минимальный размер земельного участка в данной зоне указан представителем администрации г.Хабаровска как 800 кв.м.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации г.Хабаровска ФИО4 против удовлетворения апелляционных жалоб возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель третьего лица – Управления Росреестра по Хабаровскому краю участия не принимал, извещен о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в его отсутствие, учитывая положения ст.ст.167, 327 ГПК РФ.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.4 ст.390 ГПК РФ указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Из разъяснений, данных в п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", следует, что в случае отмены постановления суда первой или апелляционной инстанции и направления дела на новое рассмотрение указания суда кассационной инстанции о применении и толковании норм материального права и норм процессуального права являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело (статья 379.6, часть 4 статьи 390 ГПК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Судом установлено, что ФИО5 на основании договора купли-продажи от 11 ноября 1982 г. приобрела у ФИО6 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью 480 кв. м.

ФИО5 умерла 7 августа 2015 года.

Истцам на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 55,9 кв. м, по адресу: <адрес>, по 1/2 доли каждому.

Право собственности на вышеуказанный дом приобретено истцами в порядке наследования после смерти матери истцов - ФИО5

Из акта №11171 от 12 марта 2007 г. Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска следует, что ФИО5 использует земельный участок площадью 624 кв. м в Центральном районе г.Хабаровска по адресу: <адрес> под индивидуальное домовладение без правоустанавливающих документов, о чем она уведомила Департамент заявлением 5 марта 2007 г. Настоящим актом установлен срок оформления землепользования - до 31 декабря 2007 г.

Из уведомления Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 29 мая 2019 г. следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1 040,72 кв. м, вид использования - индивидуальный жилой дом, вид права - постоянное бессрочное пользование, правообладатель - ФИО5

10 апреля 2020 г. между городским округом "Город Хабаровск" и истцами заключен договор №73 аренды земельного участка, расположенного в Центральном районе г.Хабаровска по адресу: <адрес>, площадью 858 кв. м, для использования под индивидуальный жилой дом, сроком действия с 10 апреля 2020 г. по 09 апреля 2069 г.

В ответах от 11.05.2022, 16.05.2022 на заявления истца ФИО1 Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска сообщил, в том числе, о необходимости выполнения процедуры согласования схемы земельного участка на кадастровом плане территории, при этом образуемые земельные участки должны соответствовать градостроительному регламенту для территориальной зоны, в которой он расположен. Земельный участок по <адрес> расположен в границах территориальной зоны делового ядра центра города Ц-1А-1, минимальная площадь земельного участка для возможности постановки его на кадастровый учет - 800 кв. м. При разделе земельного участка площадь составит 429 кв. м, то есть норма не соблюдается.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, руководствуясь положениями ст. ст. 15, 25, 35, 39.1, 39.17, 39.20 Земельного кодекса РФ, Федеральный законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", в отсутствие доказательств, подтверждающих, что мать истцов – ФИО5 обращалась в установленном порядке за оформлением права собственности на спорный земельный участок, исходил из того, что в отличие от права собственности и права пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного бессрочного пользования в состав наследства не входит и наследниками не наследуется, в связи с чем право бессрочного пользования земельным участком не могло перейти к истцами, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Земельным законодательством установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Статьей 87 Земельного кодекса РСФСР предусматривалось, что на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Закон СССР от 06.03.1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" введен в действие с 01.07.1990 года (п. 1 Постановления Верховного Совета СССР от 06.03.1990 года N 1306-1).

В силу положений ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ (статья 36 действовала в период спорных отношений до 01.03.2015), граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

В силу положений абз. 2 п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Как следует из ч. 2 ст. 28, п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ (статья 28 действовала в период спорных отношений до 01.03.2015), предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Случаи бесплатной передачи земельного участка в собственность предусмотрены п. 4 ст. 3 ФЗ N 137-ФЗ от 25.10.2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Абз. 3 п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст.25.2 ФЗ от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. Оформление прав на земельные участки сроком не ограничено.

Поскольку спорный земельный участок находился в фактическом бессрочном пользовании матери истцов до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", к истцам в связи с приобретением права собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, в порядке правопреемства перешло право на получение данного земельного участка в собственность.

Кроме этого, в соответствии с ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, устанавливающей порядок приватизации гражданами земельных участков, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Как следует из материалов дела, фактически используемая площадь спорного земельного участка в 2019 году составляла 1 040,72 кв.м, в 2020 году земельный участок был постановлен на государственный учет площадью 858 кв.м.

В соответствии со ст.2 Закона Хабаровского края от 26.02.2003 N 102 "О предельных (максимальных и минимальных) размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель" (действовал до 09.02.2023) предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как следует из письма администрации г.Хабаровска от 16.05.2022 №4250 (л.д.103), земельный участок по <адрес> расположен в границах территориальной зоны делового ядра центра города Ц-1А-1. Минимальная площадь земельного участка для возможности постановки его на государственный учет – 800 кв.м.

Таким образом, площадь спорного земельного участка превышает площадь первоначально предоставленного застройщику в бессрочное пользование земельного участка на величину не более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, и не может быть менее 800 кв.м, в связи с чем доводы ответчика, изложенные в возражениях, о том, что спорный земельный участок должен иметь площадь 460 кв.м, судебной коллегией отклоняются.

Заключение между сторонами договора аренды спорного земельного участка не препятствует признанию за истцами права собственности на земельный участок, на котором находится строение в соответствии с приведенными выше правовыми нормами.

Приведенные нормы права и акты их толкования не были учтены судом при разрешении дела, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене по основанию, предусмотренному п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 13 октября 2022 года отменить, принять новое решение.

Исковые требования ФИО1,, ФИО2 к администрации г.Хабаровска о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1,, ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 858 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, по 1/2 доли за каждым.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи