дело № 2-1-717/2023

УИД 73RS009-01-2023-000933-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...> 21 ноября 2023 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,

при секретаре Букиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в установлении пенсии, с которым она не согласна. Согласно представленным ею документам она постоянно проживала в <...> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, до это она как член комсомола постоянно на протяжении всего ДД.ММ.ГГГГ года приезжала по комсомольским делам, наблюдалась в районной больнице р.п. Карсун, относящийся к территориям радиоактивного загрязнения. Уточнив свои требования в ходе рассмотрения дела, просит обязать ответчика назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <...>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои уточненные требования, дополнив, что до переезда в р.п. Карсун проживала с родителями в Горенках. Окончив 8 классов, в июне ДД.ММ.ГГГГ года она переехала с родителями в р.п. Карсун, в квартиру на <адрес>, которая была предоставлена ее отцу. В сентябре ДД.ММ.ГГГГ г. она пошла в 9 класс Карсунской школы, окончив которую, в ДД.ММ.ГГГГ году поступила в Ульяновский УГСХИ. В институте она училась очно, приезжала раз в две недели и на каникулы домой в р.п. Карсун. В ДД.ММ.ГГГГ году она в период практики работала в р.п. Карсун в отделе образования. После практики снова уехала учиться. Окончив институт, в ДД.ММ.ГГГГ году она снова приехала в р.п. Карсун, стала работать в управлении финансов, и с этого времени постоянно живет в Карсуне. В с. Горенки больницы не было, поэтому она наблюдалась в Карсунской больнице.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию и доводы своего доверителя, пояснив, что факт постоянного проживания истца в р.п. Карсун с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается сведениями о приеме в Карсунской ЦРБ в этот день. Обучаясь в институте, истец была постоянно прописана в р.п. Карсун, в общежитии УСХИ у нее была лишь временная регистрация, кроме того, она периодически приезжала домой.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Из представленного им отзыва следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в назначении которой ей было отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ. Истцом была представлена справка №, выданная на основании домовой книги и подтверждающая ее регистрацию в р.п. Карсун с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тогда как согласно домовой книге ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден. Согласно представленному документу об образовании ФИО1 обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ульяновском сельскохозяйственном институте, соответственно, данный период не может быть включен в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не может быть включен в льготный период. Период проживания и работы на территории с льготным социально-экономическим статусом истца составляет 4 года 10 месяцев 13 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что дает ей право на снижением пенсионного возраста на 1 год. В связи с вышеизложенным просит в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Выслушав сторону истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред., действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 03.10.2018) гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включен <...>.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась у ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на три года в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом указано, что по представленным документам период ее проживания в указанной зоне составляет 5 лет 1 месяц 9 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что дает ей основание на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Судом установлено, что Айнетдинова Ф.Н.Ф.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее родителями являются ФИО4 и ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении, паспортом.

Согласно свидетельству о браке серии I-ЕС № после заключения брака с ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ Айнетдиновой Ф.Н. присвоена фамилия ФИО7.

В соответствии со справкой Администрации муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На момент аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не была зарегистрирована в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из домовой книги № усматривается, что ФИО11 была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ее мать ФИО5 – с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МБОУ Карсунская средняя школа имени Д.Н. Гусева Айнетдинова (ФИО7) Ф.Н. обучалась очно в Карсунской средней школе, находящейся по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт обучения ФИО1 в Карсунской средней школе подтверждается также копией аттестата о среднем образовании А № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из диплома ЦВ №, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ училась в Ульяновском сельскохозяйственном институте.

Из трудовой книжки ФИО1 установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала методистом на Станции юных туристов отдела народного образования администрации Карсунского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – специалистом финансового отдела Карсунской администрации.

Согласно Уставу Карсунской станции юных туристов, данная организация располагалась по адресу: <адрес>.

Из представленной истцом копии комсомольского билета №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО3 производилась уплата членских взносов в ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с семьей из 6 человек, в том числе дочерью ФИО3, предоставлено на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № право на занятие жилого помещения по <адрес>.

Решением Исполкома Карсунского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт приемки в эксплуатацию 36-ти квартирный жилой дом в р.п. Карсун.

Из представленной суду амбулаторной карты ФИО3 следует, что она проходила обследование и лечение в Карсунской районной больнице, в том числе была на приеме и сдавала анализы ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО8 суду показала, что в начале июня ДД.ММ.ГГГГ г. она заселилась с построенный жилой дом по адресу: <адрес>. В этом же время в дом вселилась семья ФИО1.

Из показаний свидетеля ФИО9 следует, что в ДД.ММ.ГГГГ г. он получил квартиру в жилом доме по <адрес> в <адрес>. В этом же доме, этажом ниже, была предоставлена квартира отцу истца. После замужества ФИО1 постоянно проживает в <адрес>, ее муж работает с ним в одной организации.

Свидетель ФИО10 суду показала, что ФИО1 жила в соседнем доме на <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что ФИО1 постоянно проживала в <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в период учебы в Карсунской средней школе и до поступления в Ульяновский сельскохозяйственный институт), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в период работы на Станции юных туристов отдела народного образования администрации Карсунского района), а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (после окончания института, с учетом имеющейся регистрации и в период работы в финансовом отделе Карсунской администрации до окончания льготного периода), а всего 6 лет 10 месяцев 13 дней, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на снижение установленного пенсионного возраста на 1 год. Указанные факты подтверждаются письменными доказательствами в совокупности с показаниями свидетелей.

Вместе с тем допустимых и бесспорных доказательств постоянного проживания ФИО1 в р.п. Карсун с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено. Вопреки доводам стороны истца амбулаторная карта больного не является доказательством того, что истец проживала в р.п. Карсун, поскольку, как следует из ее объяснений, больницы в с. Тат. Горенки не было, и она, в том числе в период проживания в указанном селе, наблюдалась в Карсунской больнице. Из решения исполкома следует, что дом, в который вселились истец с семьей, был сдан в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, ордер на право занятия жилого помещения был выдан лишь ДД.ММ.ГГГГ, что опровергает доводы ФИО1 о переезде в р.п. Карсун и вселение в жилой дом на <адрес> в начале июня ДД.ММ.ГГГГ г. Не может быть включен в льготный период и время учебы истца по очной форме в Ульяновском сельскохозяйственном институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, несмотря на наличие в домовой книге отметки о ее регистрации в р.п. Карсун, ФИО1 в указанные периоды постоянно не проживала в этом населенном пункте. Как следует из ее объяснений, она приезжала лишь на выходные один раз в две недели и на каникулы.

Комсомольский билет также не может быть принят в качестве доказательства проживания истца в р.п. Карсун, поскольку не содержит никакой информации о месте нахождения плательщика членских взносов.

При этом законодатель связывает право на льготы при условии постоянного проживания либо постоянной работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, другие основания нахождения в данной местности или периодический приезд в населенный пункт не влекут последствия в виде досрочного назначения пенсии.

Таким образом, поскольку продолжительность фактического проживания ФИО1 в р.п. Карсун дает ей право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на один год, а в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, исковые требования ФИО1 о назначении ей пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН №) о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина

Решение в окончательной форме

принято 24.11.2023