22RS0068-01-2023-006523-59

ДЕЛО № 2-6174/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Крощенко И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности включить периоды в страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, с учетом уточнения просит обязать ответчика признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 14.03.2023г. № об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным; включить в страховой стаж ФИО1, дающей право на назначение страховой пенсии, периоды работы в республике Казахстан периоды:

- c 26.07.1982г. по 17.07.1991г. на Чимкентском домостроительном комбинате ( с 20.12.1988г. ПСО «Чимкентжилстрой» Госстроя Казахской ССР) в качестве машиниста крана ( в том числе периоды ухода за детьми: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения);

-с 14.07.2005г. по 26.07.2005г. в ОАО «Трамвайный парк» г. Усть-Каменогорск в качестве кондуктора;

-c 01.11.2005г. по 02.04.2008г. в ИП «ФИО3.» в качестве кондуктора;

-с 08.05.2008г. по 19.01.2009г. в АО «Востокмашзавод» АК г. Усть-Каменогорск в качестве машиниста крана;

-c 02.03.2009г. по 04.05.2010г. в ООО «BERGSTEIN» г. Усть-Каменогорск в качестве машиниста крана;

-c 05.05.2010г. по 19.10.2012г. в ТОО «Стройконтинент №1» г. Усть-Каменогорск в качестве машиниста крана;

-c 23.10.212г. по 30.12.2016г. в ТОО «Усть-Каменогорский завод металлоконструкций- Имсталькон» в качестве машиниста крана;

-c 04.01.2017г. по 10.07.2017г. в ТОО «ВК_Сталькон» г. Усть-Каменогорск в качестве машиниста крана;

-c 02.05.2018г. по 02.03.2020г. в филиале Усть – Каменогорского вагоноремонтного депо ТОО «Камкор Вагон» в качестве машиниста крана;

- с 05.03.2020г. по 22.02.2023г. в ТОО «Усть-Каменогорское управление «Промтехмонтаж» в качестве машиниста крана;

-c 01.09.1979г. по 20.07.1982г. – период обучения в СПТУ №32 г. Чимкента;

обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 09.03.2023г.;

взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб..

В обоснование иска указывает, что решением ответчика от 14.03.2023г. № в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано ввиду отсутствия права. С указанным решением истец не согласна.

Представитель истца в судебном заседании поддержала в полном объёме исковые требования с учетом уточнения.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен. В письменном отзыве просит отказать в удовлетворении иска.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

09.03.2023г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 14.03.2023г. № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права.

02.03.2023г. ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1 выдан паспорт гражданина Российской Федерации. Выплата пенсии на территории Республики Таджикистан истцу прекращена.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 г. пенсии в Российской Федерации назначаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 4 Закона N 400-ФЗ, иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 60 "Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н (действовавшим до 31.12.2021 г.), документом, удостоверяющим постоянно проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Российской Федерации, является вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальным органом МВД РФ, а документом, подтверждающим его место жительства - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.

До вступления в законную силу норм Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ, в соответствии со статьей 8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по возрасту возникало у женщин по достижении 55 лет.

При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году, составляет 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не может быть менее 13,8 ( пункт 2 и пункт 3 статьи 35 Закона №400-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу ч. 1 ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное положение закреплено в абзаце 1 пункта 11 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Абзацем 2 указанного пункта установлено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Спорные периоды работы истца протекали на территории Республики Казахстан.

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со ст.1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (п.1 ст.6 Соглашения от 13.03.1992).

Пунктом 2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно ст. 7 Соглашения от 13.03.1992 при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С 01.01.2021г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), подписанное 20.12.2019г., (далее по тексту- Соглашение ЕАЭС) предусматривающее установление и выплату пенсии гражданам государств-членов и членам их семей каждой Договаривающейся Стороной в соответствии со своим законодательством и положениями названного Соглашения.

С вступлением в силу с 01.01.2021г. Соглашения ЕАЭС пенсионное обеспечение граждан, проживающих на территории Российской Федерации и имеющих стаж, приобретенный с 13.03.1992г. на территориях государств-членов Соглашения ЕАЭС (Республика Казахстан), осуществляется с применением норм Соглашения ЕАЭС независимо от наличия стажа в Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 4 Соглашения от 20.12.2019 предусмотрено, что при переселении трудящегося (члена семьи) с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся (членом семьи) было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением статьи 12 настоящего Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается.

Согласно п.1 ст.7 Соглашения ЕАЭС каждое государство- член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

Согласно п.5 ст.7 Соглашения ЕАЭС право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с данным Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии. Право на накопительную пенсию, а также на трудовую (страховую) пенсию по инвалидности, по случаю потери кормильца устанавливается в соответствии с законодательством государства-члена.

Согласно ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 (переходные положения), назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу (01.01.2021), пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ, вступившим в силу 30.06.2022.

При рассмотрении дела истец ссылается на переходные положения - применение к данным правоотношениям Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., поскольку она является гражданкой Российской Федерации и имея стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, т.е. до 01.01.2021г..

Вместе с тем, в ст.12 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019г. (переходные положения) не говорится о не применении п.5 ст.7 Соглашения ЕАЭС. В данном случае истец и ее представитель не правильно трактуют положения Соглашения от 2019. Требование о необходимости стажа в 12 месяцев на территории РФ является обязательным с целью определения права на пенсию. Только при наличии такого стажа дается оценка страхового стажа, приобретенного как на территории Казахстана, так и на территории РФ.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно части 1 статьи 6 Соглашения, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Распоряжением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены рекомендации по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно разделу I Рекомендаций, в соответствии с нормами названных Соглашений при переселении пенсионера в пределах государств - участников соответствующего Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают.

Таким образом, одним из обязательных условий назначения и выплаты пенсии в РФ по Соглашению от 13.03.1992 является проживание пенсионера на территории Российской Федерации.

Указанное обстоятельство является юридически значимым для разрешения данного спора.

Согласно части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

По информации из паспорта ФИО1, истец с 03.03.2023г. зарегистрирована по адресу: .... ФИО6, .....

Наличие регистрации не свидетельствует о проживании гражданина на территории государства.

Из пояснений представителя истца следует, что ФИО1 в настоящее время проживает в Республике Казахстан.

Таким образом, истец в Российской Федерации постоянно не проживает. Фактически ФИО1 продолжает проживать на территории Республики Казахстан, где имеет постоянное место жительства.

Представленная в дело копия трудовой книжки ФИО1 не опровергает данных выводов суда, поскольку подтверждает трудовую деятельность истца на территории Республики Казахстан и в настоящее время.

В ст.12 Соглашения ЕАЭС не говорится о не применении п.5 ст.7 Соглашения ЕАЭС до 20.12.2019г. (дата подписания Соглашения от 20.12.2019г.) с целью определения права на пенсию.

Для назначения пенсии истцом предоставлена трудовая книжка, согласно которой трудовая деятельность заявителя проходила в Республике Казахстан. С 25.05.2023г. истец работает в должности машиниста крана по 6 разряду в «Усть-Каменогорском управлении «Промтехмонтаж» ЖШС ТОО «Усть-Каменогорское управление «Промтехмонтаж» (Республика Казахстан).

Из представленных при рассмотрении дела документов и выписке из индивидуального лицевого счета следует, что у ФИО1 отсутствует 12 полных месяцев стажа работы на территории Российской Федерации. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Таким образом, основания для назначения пенсии в соответствии с Договором от 15.09.2021г., а также Соглашением от 20.12.2019г. отсутствуют.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчиком обоснованно принято решение от 14.03.2023г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права.

Требования об обязании ответчика включить в страховой стаж вышеуказанные спорные периоды работы и обучения истца не подлежат удовлетворению, поскольку не включение ответчиком данных спорных периодов в страховой стаж истца не имеет юридического значения при рассмотрении данного дела.

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, поскольку на 09.03.2023г. у истца не возникло право на назначение страховой пенсии по старости в Российской Федерации, то у суда отсутствуют основания в удовлетворении иска о назначении пенсии с 09.03.2023г.( дата обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости).

В соответствии с 4. 1 ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда". Моральный же вред причиненный нарушением имущественных прав гражданина, подлежит возмещению только в случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 г. N 10 "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда" следует, что вопросы компенсации морального вреда регулируются рядом законодательных актов, введенных в действие в разные сроки, суду в целях обеспечения правильного и своевременного разрешения возникшего спора необходимо по каждому делу выяснять характер взаимоотношений сторон и какими правовыми нормами они регулируются, допускает ли законодательство возможность компенсации морального вреда по данному виду правоотношений и, если такая ответственность установлена, когда вступил в силу законодательный акт, предусматривающий условия и порядок компенсации вреда в этих случаях, а также когда были совершены действия, повлекшие причинение морального вреда.

В ходе судебного разбирательства не установлено обстоятельств причинения вреда неимущественным правам и благам истца виновными действиями ответчика. Учитывая изложенное, при таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для взыскания с ответчика компенсации морального вреда в размере 100 000 руб..

На основании вышеизложенного, суд оставляет требования истца без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Наконечникова