Дело № 2-70/23 (75RS00023-01-2022-005682-37)
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную сила
Именем Российской Федерации
г. Чита 16 января 2023 г.
Черновский районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Мильера А.С.,
при секретаре Торловой А.И.,
с участием: представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом заседании материалы гражданского дела по иску ФИО2 к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании бездействия незаконным, признании квартиры непригодной для проживания, внеочередном предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с указанным иском ссылаясь на то, что зарегистрирована в жилом помещении по адресу: г. Чита, <адрес>. В 2002 г. в доме произошел пожар и он стал непригодным для проживания, квартира и дом разрушены полностью. С 2011 г. истец состоит на учете нуждающихся в жилом помещении. Ответчик мер к признанию жилого помещения истца непригодным для проживания не принимает.
На основании изложенного, ФИО2 просила признать незаконным бездействие администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» по ненаправлению в межведомственную комиссию заявления истца о признании жилого помещения непригодным для дальнейшего проживания; признать квартиру по адресу: г. Чита, <адрес>, непригодной для дальнейшего проживания; обязать предоставить ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 25 кв.м.
В ходе судебного разбирательства в качестве ответчика к участию в деле была привлечена администрация городского округа «Город Чита».
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным основаниям.
Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО3 представила отзыв на исковое заявление, в котором полагала исковые требования необоснованными.
Представитель ответчика администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» ФИО4 представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд нашел иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.
Согласно справке паспортной службы ООО «РУЭК-ГРЭС» ФИО2 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: г. Чита, <адрес>, с 1989 г.
Справкой ТПНД по г. Чите ГУ МЧС России по Забайкальскому краю от 14 октября 2011 г. подтверждается, что 29 января 2002 г. произошел пожар жилого дома по адресу: г. Чита, <адрес>.
12 октября 2011 г. КГУП «Забайкальское БТИ» составлен акт обследования объекта недвижимости по адресу: г. Чита, <адрес>. Согласно акту квартира № разрушена полностью, многоквартирный жилой дом также разрушен, сохранились части фундамента.
В отзыве на исковое заявление представитель ответчика администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» ФИО4 указывает, что ФИО2 с 02 декабря 2011 г. принята на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждому гражданину Российской Федерации гарантируется право на жилище. Согласно норм Жилищного кодекса РФ (ч. 1 ст.1, п. 1 ст. 2) органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище, в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Статья 57 Жилищного кодекса РФ регулирует предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 названного кодекса вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Как установлено в судебном заседании, истец зарегистрирована в жилом помещении, разрушенном вследствие пожара, принята на учет нуждающихся в жилом помещении.
Как разъяснил Конституционный суд РФ в определении от 05.03.2009 г. №376-О-П, пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
С учетом того обстоятельства, что истец поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, ее жилое помещение уничтожено и снесено, что исключает возможность его обследования и признания в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим, суд полагает, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу в порядке п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.
Таким образом, судом установлено, что истец отвечает всем условиям, предъявляемым жилищным законодательством для внеочередного предоставления жилья.
Реализация прав истца на получение жилого помещения взамен уничтоженного не может быть поставлена под условие добросовестного исполнения собственником жилого фонда обязанностей по своевременному принятию решения о признании жилого дома непригодным для проживания.
Достаточным и бесспорным доказательством непригодности жилого помещения для постоянного проживания служит не оспариваемый сторонами факт уничтожения жилого дома, в котором оно находилась.
В силу ч. 1 и 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 86-88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями.
Поскольку установить площадь жилого помещения по адресу: г. Чита, <адрес>, не представляется возможным, то суд полагает необходимым определить площадь предоставляемого истцу жилого помещения по норме предоставления – 25 кв.м.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», поскольку органы, в чью обязанность входит принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление жилых помещений из государственного или муниципального жилого фонда, последующее заключение договора найма, определены в статьях 49 и 52 ЖК РФ: это органы местного самоуправления.
Положением об администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», администрации района передано лишь право по заключению договоров социального найма, разрешение же вопросов о предоставлении жилых помещений возложено на администрацию городского округа «Город Чита».
Также суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о признать незаконным бездействия администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» по ненаправлению в межведомственную комиссию заявления истца о признании жилого помещения непригодным для дальнейшего проживания и признании квартиры по адресу: г. Чита, <адрес>, непригодной для дальнейшего проживания.
Провести процедуру оценки несуществующего жилого помещения и составить заключение о его пригодности или непригодности для проживания невозможно по причине отсутствия самого объекта оценки.
Таким образом, у администрации городского округа отсутствовала обязанность по направлению заявления в межведомственную комиссию об обследовании жилого помещения истца.
В рассматриваемом случае права истца подлежат защите в ином порядке – непосредственно предоставлением жилого помещения.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования ФИО2 (паспорт № №) к администрации городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставлении жилого помещения, удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ФИО2 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, в виде отдельной благоустроенной квартиры, расположенной в черте г. Читы, общей площадью не менее 25 квадратных метров, отвечающей санитарным и техническим нормам.
В удовлетворении исковых требований к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» отказать.
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации городского округа «Город Чита» о признании бездействия незаконным, признании квартиры непригодной для проживания, внеочередном предоставлении жилого помещения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы.
Судья ПОДПИСЬ
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья Черновского районного суда г. Читы А.С. Мильер