Решение по делу № 2-АМ-220/2023 от 08.09.2023

УИД 14RS0015-02-2023-000246-24

Дело № 2-АМ-220/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Амга 08 сентября 2023 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Афанасьевой Т.М., при секретаре Стрекаловской Е.И., с участием помощника прокурора Амгинского района Васильевой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора Амгинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Чакырский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности,

установил :

Прокурор Амгинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с уточненным исковым заявлением к администрации МО «Чакырский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в лесах, а именно:

- с южной стороны населенного пункта противопожарные расстояния привести в соответствии с требованиями закона от границ застройки сельского поселения до лесных насаждений;

- в западной стороне населенного пункта на территории бывшей пилорамы провести работы по уборке горючего мусора;

- вокруг территории населенного пункта создать в соответствии с требованиями закона противопожарные минерализованные полосы, установив ширину полос не менее 10 метров;

- обеспечить исправное состояние систем оповещения людей;

- возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Чакырский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия)в срок до 01 апреля 2024 года разработать и выполнить мероприятия об обеспечению населенного пункта Чакыр-2 достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения объектов (жилых домов, построек), расположенных на удалении более 200 метров от имеющихся источников наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями свода правил СП 8.13130.2020, утвержденных Приказом МЧС России от 30 марта 2020 года №225.

В обоснование исковых требований истец указывает, что прокуратурой Амгинского района во исполнение поручения прокуратуры Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в лесах, по результатам которой установлено, что администрацией МО "Чакырский наслег" Амгинского района допускаются нарушения в указанной сфере.

Представитель ответчика и.о. главы МО "Чакырский наслег" ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Амгинского района Васильева А.Ю. поддержала исковые требования.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обраться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относятся к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Согласно п.п. «а», «г», «д» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании установлено, что согласно полученной из ОНД и ПР по Амгинскому району ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) материалам проверки, по состоянию на 25 апреля 2023 года в населенном пункте с.Чакыр-2 МО «Чакырский наслег» в нарушение вышеназванных норм законодательства, а также первичных мер пожарной безопасности, определенных ст. 63 Федерального закона от 22.06.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», имеются следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- в нарушение п.4.14 СП 4.13130.2013 с южной стороны населенного пункта не созданы противопожарные расстояния от границ застройки сельского поселения до лесных насаждений;

- в нарушение п.67 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - ППР в РФ на территории населенного пункта не проведены работы по уборке горючего мусора;

- в нарушение п.70 ППР в РФ по периметру населенного пункта не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров;

- в нарушение ст.19 ФЗ от 21 декабря 1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности" в населенном пункте не исправна система оповещения людей;

- в нарушение ст.19 ФЗ от 21 декабря 1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности" и ч.1 ст.62 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" населенный пункт не обеспечен источниками противопожарного водоснабжения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Амгинского района в адрес МО "Чакырский наслег" Амгинского района 24 апреля 2023 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

В своем ответе на указанное представление от 04 мая 2023 года МО "Чакырский наслег" Амгинского района указало, что нарушения устранены и приняты меры по недопущению выявленных нарушений. Однако согласно информации, предоставленной начальником ОНДиПР по Амгинскому району от 07 сентября 2023 года, 04 августа 2023 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации МО "Чакырский наслег" Амгинского района, в ходе которой установлено, что в нарушение пункта 70 ППР в РФ минерализованная полоса вокруг населенного пункта не соответствует требованиям, местами имелась, но не соответствовала по ширине, местами отсутствовала полностью.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 5 Устава МО «Чакырский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

При изложенных выше обстоятельствах исковые требования прокурора, как законные и обоснованные, подлежат удовлетворению.

Предлагаемый истцом срок является разумным и достаточным для устранения нарушений.

Руководствуясь статьями 191-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковое заявление прокурора Амгинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Чакырский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Чакырский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в лесах, а именно в течение 01 ( один ) месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

-вокруг территории населенного пункта создать в соответствии с требованиями закона противопожарные минерализованные полосы, установив ширину полос не менее 10 метров;

- обеспечить исправное состояние систем оповещения людей.

Обязать администрацию муниципального образования «Чакырский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в срок до 01 апреля 2024 года разработать и выполнить мероприятия об обеспечению населенного пункта Чакыр-2 достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения объектов (жилых домов, построек), расположенных на удалении более 200 метров от имеющихся источников наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями свода правил СП 8.13130.2020, утвержденных Приказом МЧС России от 30 марта 2020 года №225.

№

№.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: Афанасьева Т.М.

Решение в окончательной форме принято 13.09.2023 года