63RS0024-02-2022-000533-64

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 декабря 2022 года с.Хворостянка

Приволжский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Макаровой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Максаковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2(2)-365/2022 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве, в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, об обязании устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, об обязании разместить сведения об устранении нарушений в средствах массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве, в лице Территориального отдела в ЮЗАО Г. Москвы (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по г. Москве), обратилось в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1 ) о признании действий противоправными, об обязании устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, разместить сведения об устранении нарушений в средствах массовой информации.

В обоснование заявленных требований указало, что 16 августа 2022 года с 16 час 00 мин. до 17 час. 00 мин., 26 августа с 10 часов 00 мин. до 11 часов 00 мин в мини- отеле «Кастелло», по адресу <...>, была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1. В ходе которой, установлено, что ИП ФИО1 допущено нарушение ст.ст. 11, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.7, 2.5, 2.12, 7.9,7.22 СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 98, 99 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", раздел V, таб. 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». А именно: в подсобном помещении, используемом для отдыха сотрудников, осуществляется хранение чистого белья (на открытых полках); в зоне регистрации - на потолке - следы протечек, нарушение целостности потолочного покрытия; в подсобном помещении обнаружены синантропные членистоногие (мухи), не организован контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами, или силами исполнителей дезинсекционных работ, или сторонних организаций; в соответствии с экспертным заключением Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в ЮЗАО г. Москвы №28-00930-06 от 22.08.2022 по результатам измерений освещенности в обследованные помещениях (зона ресепшен, жилая комната) не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел V, таб. 5.54).

За выявленные нарушения, постановлением Управление Роспотребнадзора по г. Москве от 30.08.2022 ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании пункта 5 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ИП ФИО1 были выданы рекомендации, согласно которым ей предлагалось обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружении в процессе эксплуатации мини - отеля «Кастелло», по адресу: <адрес>: осуществлять хранение чистого белья в закрытом стеллаже или в специально выделенном помещении; в зоне регистрации - на потолке - устранить следы протечек, нарушение целостности потолочного покрытия; организовать контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций; обеспечить уровни освещенности в жилых помещениях и в зоне ресепшен в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел V, таб. 5.54).

ИП ФИО1 сообщила об устранении нарушений в Управление Роспотребнадзора по г. Москве, однако подтверждающих материалов не предоставила.

Истец ссылается на то, что ИП ФИО1, предлагая на возмездной основе за счет личных средств потребителей услуги по размещению и проживанию в хостеле по адресу: <адрес>, осуществляя деятельность с нарушением санитарных правил, нарушает права неопределенного круга потребителей на получение безопасных для жизни и здоровья граждан услуг надлежащего качества. Истец считает, что в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч.1 КоАП РФ, однако привлечение к административной ответственности в рассматриваемом случае не представляется возможным с учетом положений Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и нормы права, истец просит - признать действия ИП ФИО1, выражающиеся в оказании потребителям гостиничных услуг с нарушением санитарных правил, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ИП ФИО1 3. Я. в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, устранить выявленные нарушения с последующим предоставлением информации и подтверждающих материалов Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО Москвы по адресу: <адрес>А, обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружении в процессе эксплуатации мини-отеля «Кастелло» по адресу: <адрес>, а именно: осуществлять хранение чистого белья в закрытом стеллаже или в специально выделенном помещении; в зоне регистрации - на потолке - устранить следы протечек, нарушен: целостности потолочного покрытия; организовать контроль эффективности истребительных мероприятий свою силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций; обеспечить уровни освещенности в жилых помещениях и в зоне ресепшен соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел V, таб. 5.54).

Обязать ИП ФИО1 в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения в средстве массовой информации.

В случае невыполнения решения суда в части доведения до сведения потребителей, предоставить Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав истребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮЗАО города Москвы право в соответствии со ст. 206 ГПК РФ за свой счет и своими силами довести до сведения потребителей решение суда в средстве массовой информации, с последующим взысканием расходов с ИП ФИО1

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО5 в судебном заседании участия не принимала, обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие.

Ответчик – индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, о дате времени и месту судебного разбирательства была надлежаще и своевременно извещена.

На основании статьи 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя истца и ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» (далее по тексту- ФЗ от 30.03.1999№52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил.

Согласно статье 1 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическими требованиями являются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 2 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статья 11 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со статьей 24 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктами 2.5, 2.7, 2.12 Санитарных правил СанПиН 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (далее - СанПиН 2.1.3678-20) предусмотрено, что уровни естественного и искусственного освещения, инсоляции, шума, вибрации, электромагнитных полей в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам. Покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими. В помещениях не должно быть насекомых, грызунов и следов их жизнедеятельности. При появлении синантропных насекомых и грызунов проводится дезинсекция и дератизация. Дезинсекция и дератизация проводится в отсутствие работников и потребителей.

Пунктами 98,99 Санитарных правил СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее - СанПиН 3.3686-21) предусмотрено, что дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, в том числе, в гостиницах. Дезинсекционные мероприятия включают организацию и проведение: определения видовой принадлежности членистоногих; учета численности, определения заселенности членистоногими объектов и территории; истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов; контроля эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. При отсутствии эффективности проверяют качество препарата, а дезинсекционные обработки повторяют, используя инсектициды из других групп химических веществ.

В таблице 5.54 санитарных правил СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" установлены гигиенические нормативы показателей естественного, искусственного и совмещенного освещения в основных и вспомогательных помещениях общественных зданий, в том числе: гостиницах, согласно которых освещенность при общем освещении должна быть не менее: в помещениях бюро обслуживаний - 300 люкс, в гостиничных номерах- 200 люкс.

Судом установлено, что согласно выписки из ЕГРИП от 29.11.2022 ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 16.07.2018, основной вид деятельности – деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.

На основании решения заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ЮЗ АО <адрес> ФИО5 № 02-28-00022 от 08 августа 2022 года, в мини- отеле «Кастелло» по адресу: <адрес>, 16 августа 2022 года с 16 час 00 мин. до 17 час. 00 мин., 26 августа с 10 часов 00 мин. до 11 часов 00 мин, заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве ФИО5 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1 В ходе которой, установлено, что ИП ФИО1 допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, выразившееся в нарушен действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, предусмотренных ст.ст. 11, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.7, 2.5, 2.12, 7.9,7.22 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспорта, а также условий деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товар; выполнение работ или оказание услуг», п. 98, 99 СанПиН 3.3686- "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", раздел V, таб. 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Установлены следующие нарушения: в подсобном помещении, используемом для отдыха сотрудников, осуществляется хранение чистого белья (на открытых полках); в зоне регистрации - на потолке следы протечек, нарушение целостности потолочного покрытия; в подсобном помещении обнаружены синантропные членистоногие (мухи), не организован контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами, или силами исполнителей дезинсекционных работ, или сторонних организаций; в обследованных помещениях отеля - зона ресепшен и жилая комната освещенность ниже допустимых значений в 3,8 раза (78,6 люкс (норма - не менее 300 люкс)) в зоне ресепшен; освещенность ниже допустимых значений в 1,07 раза (186,6 люкс (норма - не менее 200 люкс) в жилой комнате.

Постановлением Управление Роспотребнадзора по г. Москве от 30.08.2022, за выявленные нарушения ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, постановление ответчиком не обжаловано, вступило в законную силу.

При выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарных правил (пункт 2 статьи 50 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ).

Управлением Роспотребнадзора по г. Москве ИП ФИО1 26.08.2022 были выданы рекомендации, согласно которым предлагалось в срок до 16.09.2022 обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружении в процессе эксплуатации мини - отеля «Кастелло» по адресу: <адрес>. ИП ФИО1 29.08.2022 сообщила об устранении нарушений в Управление Роспотребнадзора по г. Москве, но подтверждающих материалов в отдел не предоставила.

Ответчик факт нарушений не отрицала, возражений на иск, а также документов подтверждающих устранение нарушений, суду не представила.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик нарушила права неопределенного круга потребителей на получение безопасных для жизни и здоровья граждан гостиничных услуг надлежащего качества, что подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательства.

При таком положении суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, на ответчика подлежит возложению обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, допускаемые в процессе оказания гостиничных услуг гражданам в мини- отеле «Кастелло», по адресу: <адрес>, а именно: осуществлять хранение чистого белья в закрытом стеллаже или в специально выделенном помещении; в зоне регистрации - на потолке устранить следы протечек и нарушения целостности потолочного покрытия; организовать контроль эффективности истребительных мероприятий по дезинсекционным работам своими силами, или силами исполнителей дезинсекционных работ, или сторонних организаций; обеспечить уровни освещенности в жилых помещениях и в зоне ресепшен, в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел V, таб. 5.54).

В силу абзаца второго ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации, при этом полагает необходимым и разумным установить срок для исполнения решения суда в указанной части в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Заявленный истцом срок 10 дней для исполнения указанной обязанности, суд, считает не достаточным.

При этом, на основании части первой статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, считает возможным предоставить истцу право в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока исполнить решение суда за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании части первой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального района Хворостянский Самарской области государственная пошлина в размере 400 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, - удовлетворить частично.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выражающиеся в оказании потребителям гостиничных услуг с нарушением санитарных правил, предусмотренных ст.ст. 11, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.7, 2.5, 2.12, 7.9,7.22 СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспорта, а также условий деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товар; выполнение работ или оказание услуг», п. 98, 99 СанПиН 3.3686- "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", раздел V, таб. 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, устранить выявленные нарушения, обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружении в процессе эксплуатации мини-отеля «Кастелло» по адресу: <адрес>, а именно:

- осуществлять хранение чистого белья в закрытом стеллаже или в специально выделенном помещении;

- в зоне регистрации - на потолке устранить следы протечек и нарушения целостности потолочного покрытия;

- организовать контроль эффективности истребительных мероприятий по дезинсекционным работам своими силами, или силами исполнителей дезинсекционных работ, или сторонних организаций;

- обеспечить уровни освещенности в жилых помещениях и в зоне ресепшен, в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел V, таб. 5.54).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения в средстве массовой информации.

На основании части первой статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставить Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав истребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮЗАО <адрес>, право в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока исполнить решение суда за счет ответчика с взысканием с индивидуального предпринимателя ФИО1 необходимых расходов.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального района Хворостянский Самарской области государственную пошлину в размере 400 ( четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Приволжский районный суд в течение месяца, с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2022 года.

Судья М.Н. Макарова