РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 мая 2023 года адрес
Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре фио рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-350/2023 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения об отложении рассмотрения вопроса об улучшении жилищных условий
установил:
Административный истец фио обратился в суд с административным иском к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения Департамента о признании ухудшением жилищных условий – расторжение брака между ФИО2 и фио; о признании незаконным решения Департамента о признании ухудшением жилищных условий – снятие фио с регистрационного учета по месту жительства; обязании повторно рассмотреть вопрос, указав, что сам факт расторжения брака не является основанием ухудшением жилищных условий истцов.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены, с ходатайством об отложении не обращались, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В судебном заседании установлено, что семья ФИО1 из 9 человек (она, дочь фио, дочь фио, внук ФИО3, внучка ФИО4, внучка фио, внук ФИО5, внук ФИО6, внучка фио) с 1997 года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства в коммунальной квартире бывшего общежития по адресу: адрес, где на основании договора социального найма занимает две комнаты жилой площадью 29,4 кв. м.
В 2021 году семье ФИО1 из 7 человек в соответствии с положениями ч. 4 ст. 20 Закона № 29 при расчете жилищной обеспеченности в составе семьи заявителя, состоящей на жилищном учете, несовершеннолетних внуков заявителя 2015, 2018 и ДД.ММ.ГГГГ г.р., в целях решения жилищного вопроса уведомлением от 12.07.2022 № 33-6-272068/22-(0)-2 была предложена трехкомнатная квартира по адресу: адрес по договору купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств, в дополнение к занимаемому жилому помещению
17.10.2022 № 33-5-100901/22-(0)-0 в Департамент на рассмотрение поступил запрос (заявление) ФИО1 от 13.10.2022 о предоставлении государственной услуги адрес «Предоставление жилых помещений жилищного фонда адрес с использованием денежных средств заявителя, в том числе заемных (кредитных), по договорам мены жилого помещения или купли-продажи жилого помещения» и пакет документов о согласии семьи заявителя на получение жилого помещения, предложенного вышеуказанным уведомлением от 12.07.2022.
Предоставление государственной услуги «Предоставление жилых помещений жилищного фонда адрес с использованием денежных средств заявителя, в том числе заемных (кредитных), по договорам мены жилого помещения или купли-продажи жилого помещения» до 29.07.2022 осуществлялось в соответствии с административным регламентом предоставления данной государственной услуги, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений»(далее – постановление № 521-ПП).
С 29.07.2022 рассмотрение вопросов предоставления жилых помещений по договорам купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств, осуществляется в порядке, установленном административным регламентом предоставления государственной услуги адрес «Обеспечение жилыми помещениями и денежными выплатами жителей адрес, состоящих на жилищном учете» (далее – регламент), утвержденным постановлением № 521-ПП.
В ходе рассмотрения запроса (заявления) ФИО1 от 13.10.2022 о предоставлении государственной услуги было установлено, что 14.10.2022 проведена перерегистрация учетного дела семьи заявителя.
Письмом от 19.10.2022 г. №ДГИ-251031/22-(4)-1 Департамент сообщил о том, что вопрос об улучшении жилищных условий возможно по истечении 5 лет с даты ухудшения жилищных условий, основанием ухудшающими жилищные условия Департамент указал на расторжение брака между ФИО2 и фио
Согласно п.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.
В соответствии со ст. 10 Закона при предоставлении жилых помещений жителям адрес из жилищного фонда адрес или помощи адрес в приобретении жилых помещений жителями адрес в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи адрес.
13.07.2022г. расторгнут брак между ФИО2 и фио, который в жилое помещение, расположенное по адресу адрес;3, занимаемое семьей административного истца, не вселялся и в нем не проживал, что подтверждается Единым жилищным документом. Также фио на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий совместно с семьей административного истца никогда не состоял. Таким образом, жилищные условия семьи административного истца, как до заключения брака, так и после расторжения брака между ФИО2 и фио, не изменялись.
Следовательно, факт расторжения брака между ФИО2 и фио не может являться основанием для отказа в улучшении жилищных условий, т.к. действий, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, а также действий, повлекших ухудшение жилищных условий, не произошло. Доказательств, что вследствие расторжения брака произошло уменьшение размера площади жилого помещения, приходящейся граждан, состоящих на жилищном учете, то данное действие рассматривается как повлекшее ухудшение жилищных условий в силу норм п. 4 ч. 2 ст. 10, ч. 5 ст. 21 Закона № 29 со стороны Департамента не представлено.
Письмом от 25.10.2022 г. №33-5-100901/22-(о)-1 Департамент сообщил о том, что вопрос об улучшении жилищных условий возможно по истечении 5 лет с даты ухудшения жилищных условий, основанием ухудшающими жилищные условия Департамент посчитал снятие супруга дочери административного истца фио с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес, где он занимал жилое помещение на праве пользования и зарегистрирован в жилое помещение по адресу: МО адрес, адрес <...> кв. 460, находящееся в его собственности с 2019 г.
Согласно ч. 2 ст. 1 Закона членами семьи заявителя являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства и свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также иные лица, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке, либо на основании решения суда.
В соответствии с п. 2 и п. 4 ст. 20 Закона, жилое помещение предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. Площадь предоставляемого жилого помещения определяется как произведение количества заявителей и нормы предоставления на одного человека.
фио паспортные данные с 28.07.2016 г. по 25.11.2-21 г. был зарегистрирован по адресу: адрес. фио паспортные данные с 25.11.2021 г. зарегистрирован по адресу: МО адрес, адрес <...> кв. 460, на улучшение жилищных условий не претендует, никогда не состоял и не состоит на жилищном учете в качестве члена нашей семьи, в наше жилое помещение не вселялся.
Таким образом, семья административного истца в жилое помещение фио не вселялась, правами пользования и собственности, на указанное жилое помещение не обладают.
В связи с этим, снятие фио с регистрационного учета по месту жительства не может быть учтено при определении уровня обеспеченности семьи. Изменений в жилищных условиях не произошло.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконным решение Департамента городского имущества адрес о признании ухудшением жилищных условий - расторжение брака между ФИО2 и фио; признании незаконным решение о признании ухудшением жилищных условий - снятие фио с регистрационного учета по месту жительства и о признании незаконными действий Департамента об отложении на 5 лет рассмотрения жилищного вопроса об улучшении жилищных условий ФИО1 и членов её семьи на 5 лет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Признать незаконным решение Департамента городского имущества адрес от 19.10.2022г. № ДГИ-251031/22-(4)-1 о признании ухудшением жилищных условий - расторжение брака между ФИО2 и фиоН и решение от 25.10.2022 г. №33-5-100901/22-(о)-1 о признании ухудшением жилищных условий - снятие фио с регистрационного учета по месту жительства.
Признать незаконными действия городского имущества адрес Департамента об отложении на 5 лет рассмотрения жилищного вопроса об улучшении жилищных условий ФИО1 и членов её семьи на 5 лет.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через районный суд в течение месяца.
Судья А.И. Карпова
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 05.06.2023г.