Решение по делу № 2-296/2023 от 07.12.2023

Дело №2-296/2023

75 RS 0006-01-2023-000655-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Акша 07 декабря 2023 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Ленхобоева Ц.Г., при секретаре Старицыной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Акшинского района Федорчука К.А. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанности по оборудованию пешеходного перехода в села Акша,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акшинского района Забайкальского края Федорчук К.А. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя его следующим.

В ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности, обследованием дорожной сети в границах села Акша, относящейся к сети автомобильных дорог общего пользования местного значения Акшинского муниципального округа, установлено, что на участке автомобильной дороги по улице Ононская возле дома №56 (между входными группами стадиона и Парка Победы) не оборудован пешеходный переход, оснащенный электрическим освещением, искусственными неровностями, дорожными знаками, пешеходными ограждениями перильными, при том, что в районе указанного участка автомобильной дороги расположены объекты инфраструктуры села Акша – стадион МБУДО «ДЮСШ с.Акша» с плоскостными сооружениями, хоккейной коробкой и Парк Победы села Акша, посещаемые несовершеннолетними лицами. Также, обследованием дорожной сети села Акша, относящейся к сети автомобильных дорог общего пользования местного значения Акшинского района, установлено, что прибор искусственного освещения (стационарный светильник) на перекрестке улиц Советская и Береговая находится в неисправном состоянии, а на пересечении улицы Советская и Набережная приборы искусственного освещения не оборудованы. На представление прокурора об устранении выявленных нарушений в адрес администрации, действенных мер, направленных на нарушение закона, предпринято не было.

Просит обязать администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- оборудовать пешеходный переход на участке автомобильной дороги по улице Ононская села Акша возле дома №56 (между входами на стадион и Парк Победы) электрическим освещением, искусственными неровностями, дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», пешеходными ограждениями перильными;

- устранить неисправность прибора искусственного освещения (стационарного светильника) на перекрестке автомобильных дорог улицы Советская и улицы Береговая села Акша;

- оборудовать искусственное освещение на перекрестке автомобильных дорог улицы Советская и улицы Набережная села Акша.

В судебном заседании прокурор Акшинского района Забайкальского края Федорчук К.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Администрация Акшинского муниципального округа Забайкальского края о времени и месте извещена своевременно и надлежащим образом, явку представителя не обеспечила.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 6, 12 ст. 3 ФЗ от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 8 ст. 5 Федерального закона N257-ФЗ критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации,

Согласно ч. 10 ст. 5 Федерального закона N257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

В силу п. 6 ч.1 ст. 13 Закона N257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 3 статьи 15 Закона N257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п. 4.5.2.1. "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" пешеходные переходы через автомобильные дороги в населенных пунктах располагают через 200 - 300 м. При этом выбор мест их размещения осуществляют с учетом сформировавшихся регулярных пешеходных потоков, расположением остановок маршрутных транспортных средств, объектов притяжения пешеходов.

Согласно п. 6.1, 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 295-ст, искусственные неровности устраивают на дорогах с асфальтобетонными и цементобетонными покрытиями на участках с искусственным освещением. ИН устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Согласно пункту 5.2.19 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.17 "Искусственная неровность" устанавливают перед искусственной неровностью по ГОСТ Р 52605.

Знак 5.20 "Искусственная неровность" применяют для обозначения искусственной неровности по ГОСТ Р 52605 (п.5.6.31).

В пункте 8.1.29 ГОСТа Р 52289-2019 определено, что ограничивающие пешеходные ограждения применяют: перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону: от всех нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц: проходящих вдоль детских учреждений.

На основании пункта 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019, знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 7 ноября 2016 года N 777/пр, утверждены строительные правила СП 52.13330 "СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение".

Согласно п.7.5.1.13 СНиП 23-05-95 для надежной ориентации водителей и пешеходов в темное время суток светильники в ряду следует располагать так, чтобы образуемая ими линия однозначно указывала направление дороги или улицы.

Средняя освещенность главных улиц, площадей общественных и торговых центров должна составлять не менее 10лк; средняя освещенность основных улиц в жилой застройке должна составлять не менее 6,0 лк, второстепенных улиц (переулков) – 4,0 лк, поселковых дорог 2 лк. Равномерность распределения освещенности для указанных объектов должна составлять не менее 0,25 (в отношении поселковых дорог 2 лк).

Выполнение работ по текущему содержанию уличного наружного освещения согласно Приказу Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" (далее - Приказ Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 N 402) относится к содержанию автомобильных дорог.

Из подпункта к) пункта 4 раздела IV. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог Приказа Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 N 402 следует, что в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят: по элементам обустройства автомобильных дорог: поддержание в чистоте и порядке линий электроосвещения (включая автономные системы освещения) дорог, искусственных сооружений, транспортных развязок, паромных переправ и других дорожных сооружений; обслуживание систем контроля и управления линиями электроосвещения; замена вышедших из строя ламп и светильников, проводов, кабелей, автоматических выключателей, трансформаторов и других элементов электроосвещения, техническое обслуживание трансформаторов, плата за расход электроэнергии на освещение, системы вентиляции, светофорные объекты, информационные щиты и указатели, метеостанции, видеосистемы, счетчики учета интенсивности движения и иные подобные объекты; проведение испытаний линий электроосвещения и электроснабжения; замена светильников на энергоэффективные; устройство недостающих элементов и оборудования электроснабжения и энергообеспечения.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проведенного прокуратурой Акшинского района совместно с ОГИБДДД МО МВД России «Акшинский» обследования автомобильных дорог общего пользования местного значения села Акша, проведенного 31.08.2023 года в период времени с 8 часов до 9 часов 30 минут, установлено, что на участке автомобильной дороги по улице Ононская возле дома №56 не оборудован пешеходный переход. К указанному участку дорого примыкает территория стадиона МБУДО «ДЮСШ с.Акша» и территория Парка Победы с.Акша. Указанный участок должен быть оснащен стационарным электрическим освещением, в темное время суток, искусственными неровностями за 10-15 м. до него, дорожными знаками 5.19.1 «Пешеходный переход», 5.19.2 «Пешеходный переход», 1.17 «Искусственная неровность», 5.20 «Искусственная неровность» и ограничивающими пешеходными ограждениями перильными. По улице Ононская пешеходные переходы за 300 метров до и после указанного участка автомобильной дороги отсутствуют. За указанный период времени (в ходе проверки) через данный участок автомобильной дороги проследовало 24 автомобиля.

01.09.2023 года в адрес администрации Акшинского муниципального округа прокурором Акшинского района было внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно информации Акшинского муниципального округа, представленной прокурору Акшинского района, по состоянию на 05.10.2023 года устройство пешеходного перехода по улице Ононская (напротив центрального входа на стадион) проведено. Вопрос по оснащению вышеуказанного пешеходного перехода стационарным уличным освещением, дорожными знаками, искусственными неровностями, пешеходными перильными ограждениями, а также вопрос по устройству приборов стационарного уличного освещения на перекрестках автомобильных дорого ул.Советская и ул.Береговая, ул.Советская и ул.Набережная будет рассмотрен на ближайшем заседании межведомственной комиссии по разработке и реализации плана работ по муниципальному дорожному фонду, в срок до 31.10.2023 года, Информация о принятом решении будет направлена в адрес прокурора дополнительно.

Иной информации материалы дела не содержат.

Выявленные прокуратурой нарушения влекут за собой ущемление прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края (ИНН <***> ОГРН <***>) в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме подачей апелляционной жалобы в Акшинский районный суд.

В окончательной форме решение составлено 07 декабря 2023 года.

Судья: