Дело № 2а-220/2022

10RS0006-01-2022-000497-76

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Лахденпохья Республика Карелия 21 июля 2022 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Назаровой Л.В., при секретаре Снетковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, поданному в его интересах по доверенности ФИО2, к администрации Лахденпохского муниципального района о признании незаконным бездействия, понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующий в интересах ФИО1 по доверенности, обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: , категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство. ДД.ММ.ГГГГ (вх. от ДД.ММ.ГГГГ) административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о включении земельного участка в границы населённого пункта. ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) административным ответчиком дан ответ о том, что заявление будет рассмотрено комиссией по внесению изменений в генеральный план и Правила землепользования и застройки Мийнальского сельского поселения после принятия очередного решения по подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план Мийнальского поселения . ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 обратился к административному ответчику за разъяснением содержания ответа за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил сообщить конкретную дату заседания соответствующей комиссии и вновь просил включить земельный участок в границы населённого пункта. ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) административным ответчиком на вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о том, что никаких действий, предусмотренных действующим законодательством, административный ответчик по поступившему заявлению от ФИО1 не принимал. Ссылаясь на части 4, 5, 7 ст.4.1 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» административный истец указал, что в настоящее время никаких действий, направленных на рассмотрение его заявления администрация Лахденпохского муниципального района не предприняла, тем самым проявила бездействие. На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным бездействия административного ответчика по не рассмотрению заявления о включении земельного участка с кадастровым номером № в черту населенного пункта, а также обязать административного ответчика подготовить и направить в Правительство Республики Карелия заключение о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта.

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления без его участия.

Его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, указав, что административный ответчик обязан был в соответствии с положениями ст.4.1 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» направить заявление его доверителя ФИО1 в Правительство Республики Карелия, то есть формально соблюсти требования закона.

Представитель административного ответчика - администрации Лахденпохского муниципального района по доверенности ФИО3 иск не признала. В судебном заседании пояснила, что все действия по своевременному и надлежащему рассмотрению заявления ФИО1 администрацией были выполнены. В силу объективных причин заявление ФИО1 о включении земельного участка в границы населённого пункта до настоящего времени не разрешено.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 4 ст. 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" орган государственной власти Российской Федерации, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, физическое или юридическое лицо, заинтересованные во включении земельного участка в границы населенного пункта либо в исключении земельного участка из границ населенного пункта, направляет в орган местного самоуправления городского округа или поселения, на территориях которых находится населенный пункт, а в случае, если земельный участок расположен на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района мотивированное заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

К указанному заявлению прилагается кадастровый паспорт земельного участка, включаемого в границы населенного пункта, либо земельного участка, исключаемого из границ населенного пункта, а также копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица. Физические или юридические лица представляют также правоустанавливающие документы на земельные участки, включаемые в границы населенного пункта, либо на земельные участки, исключаемые из границ населенного пункта.

Порядок подготовки и направления в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации заключения о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения земельного участка из границ населенного пункта; проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта закреплен в ч. ч. 5 - 7 ст. 4.1 вышеназванного Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ.

В соответствии с ч.3 ст.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями ст.9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также предложений заинтересованных лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 обратился в администрацию Лахденпохского муниципального района с заявлением о включении в границы населенного пункта земельного участка с кадастровым номером № и внести изменения в Генеральный план Мийнальского сельского поселения в части внесения границ населенного пункта в единый государственный реестр недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) администрация Лахденпохского муниципального района письменно сообщила ФИО1, что его заявление будет рассмотрено комиссией по внесению изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Мийнальского сельского поселения после принятия очередного решения по подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план Мийнальского сельского поселения Лахденпохского муниципального района Республики Карелия.

ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) администрация Лахденпохского муниципального района направила ФИО1 ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором указала, что решение о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план Мийнальского сельского поселения в настоящее время не принято. После принятия решения о внесении изменений в генеральный план Мийнальского сельского поселения, заявление административного истца будет рассмотрено, а информация о проведении публичных слушаний по проекту генерального плана будет размещена в периодическом печатном средстве массовой информации.

ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 обратился в администрацию Лахденпохского муниципального района с заявлением, в котором просил сообщить когда и какие документы направлены в адрес субъекта РФ о включении в границы населённого пункта земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) администрация Лахденпохского муниципального района направила ФИО1 ответ, в котором указали, что указанный земельный участок будет отнесен в территориальную зону застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) при подготовке проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки Мийнальского сельского поселения после принятия решения о его подготовке.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрация Лахденпохского муниципального района в рамках подготовки и утверждения Генерального плана Мийнальского сельского поселения и установления границ населенных пунктов обращалась в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия с просьбой рассмотреть вопрос о возможности исключения ряда земельных участков, в том числе, земельного участка с кадастровым номером № из земель лесного фонда, однако до настоящего времени ответ из Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия не поступил.

Реализация гражданином Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".

В силу ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч.1 ст.9, п.4 ч.1 ст.10 и ч.1 ст.12 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, по результатам которого дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

К бездействию уполномоченного органа, которое может быть оспорено в судебном порядке, относится неисполнение органом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми или иными актами, определяющими его полномочия. К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания административного иска усматривается, что, обращаясь в суд, истец оспаривает бездействие администрации Лахденпохского муниципального района, выразившееся в не рассмотрении его заявления о включении земельного участка в черту населенного пункта.

Поскольку обращения ФИО1 по существу поставленного им вопроса было рассмотрено администрацией Лахденпохского муниципального района в установленный законом срок и текст ответов содержит сведения о рассмотрении требований административного истца относительно включения принадлежащего ему земельного участка в границы населенного пункта, то есть отвечает положениям ст.10 Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации", суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемой ситуации нарушения прав и законных интересов административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Назарова

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2022 года.