Дело № 5-15/2025

42RS0019-01-2024-010225-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 31 января 2025 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Колчина Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «КИНЗА 42» (№), юридический адрес: <адрес>, по ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КИНЗА 42» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.15 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 час. ООО «КИНЗА 42» в нарушение требований п. 4.2 ст. 13 и п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации гр. Таджикистана Свидетель №1 по профессии и виду экономической деятельности, утвержденной общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2), не указанной в патенте. Вид деятельности - деятельность домашних хозяйств, не позволяющей Свидетель №1 осуществлять трудовую деятельность у юридического лица ООО «Кинза 42». В свою очередь ООО «КИНЗА 42» не имело права и законных оснований для привлечения Свидетель №1 к трудовой деятельности.

Представитель ООО «КИНЗА 42» ФИО1, действующая на основании доверенности, указала о признании вины юридическим лицом, но просила заменить наказание на предупреждение. Пояснив о том, что Свидетель №1 была отстранена от работы, переоформила патент на деятельность позволяющую трудоустроиться, и в настоящий момент нарушение устранено.

Судья, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, полагает вину ООО «КИНЗА 42» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, установленной. При этом суд исходит из следующего:

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

В силу пункта 16 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП установлена административная ответственность.

Судом установлено, что ООО «Кинза 42» зарегистрировано в Едином Государственном реестре юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств Федеральной налоговой службы в качестве юридического лица, код ОКВЭД (по основному виду деятельности) 56.10 деятельное ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

ДД.ММ.ГГГГ из ГУ МВД РФ по Кемеровской области-Кузбассу, поступило уведомление о заключении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «КИНЗА 42» и гражданином Республики Таджикистан Свидетель №1, которая имеет патент 42№ выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Кемеровской Области с указанным в нем видом деятельности - деятельность домашних хозяйств.

Согласно данному трудовому договору, Свидетель №1 осуществляет трудовую деятельность в качестве уборщицы производственных помещений в ресторане «Хочу Пури», расположенном по адресу <адрес>. За выполненные работы получает денежное вознаграждение, согласно справке о доходах от ДД.ММ.ГГГГ получала заработную плату за октябрь и ноябрь 2024г.

Таким образом, у ООО «Кинза 42» по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности код и наименование вида деятельности по основному и дополнительны видам деятельности не соответствуют виду трудовой деятельности указанной в патенте у гр. Свидетель №1

Соответственно, ООО «Кинза 42» было не вправе привлекать к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте. Своими действиями ООО «Кинза 42» нарушило требования п. 4.2 ст. 13 и п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Обстоятельства правонарушения и виновность ООО «КИНЗА 42» в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, уставом ООО «КИНЗА 42», договором аренды части нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, табелем учета рабочего времени, справкой о доходах, другими документами.

Вышеприведенные протокол и акты составлены надлежащими должностными лицами, в рамках предоставленных им полномочий, соответствуют друг другу и иным доказательствам по делу, незаконными в установленном порядке не признаны, в связи с чем, судья признает их достоверными, и достаточными для вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину ООО «КИНЗА 42» в совершении административного правонарушения установленной.

Действия ООО «КИНЗА 42» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, предусматривающей ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по виду трудовой деятельности, не указанной в патенте, когда патент содержит сведения о виде трудовой деятельности.

При этом собранная по делу совокупность доказательств позволяет прийти к выводу о том, что юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение привлекаемого юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает совершение административного правонарушения впервые, фактическое признание вины при производстве по делу об административном правонарушении, принятие мер к устранению нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения ООО «КИНЗА 42» вышеуказанных требований законодательства, иных обстоятельств, исключающих вину лица, суд также не усматривает, поскольку привлекаемое лицо имеет статус юридического лица имеющего штат сотрудников, в том числе и руководителя, которые обязаны исполнять требования действующего законодательства.

Оценивая доводы представителя юридического лица о замене штрафа на предупреждение суд учитывает следующее.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В данном случае с учетом характера правонарушения, объекта посягательства, создаваемой совершенным правонарушением угрозы правоотношениям, возникающим в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации регулируемой законом трудовой деятельности, необходимая совокупность условий, которая могла бы указывать на возможность замены наказания ООО «КИНЗА 42» административного штрафа на предупреждение, отсутствует.

Более того, совершение вмененного правонарушения свидетельствует в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.

Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с этим имеет место посягательство на экономическую безопасность государства.

Обстоятельства отнесения юридического лица к субъектам малого и среднего предпринимательства, достаточным основанием для этого не является.

Исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для признания вменяемого обществу деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 названного Кодекса также не имеется.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, характер совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное положение, принятые меры по устранению нарушения, суд считает возможным назначить административное наказание с учетом положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 125 000 руб., не усматривая оснований для назначения более строгого наказания, полагая его размер справедливым и соразмерным содеянному.

Применяемая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, является соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «КИНЗА 42» (№, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Управление Министерства внутренних дел РФ по городу Новокузнецку Кемеровской области-Кузбассу.

Номер счета получателя платежа: 03100643000000013900

ИНН <***>, КПП 420501001; ОКТМО: 327310000

Номер счета банка получателя платежа 40102810745370000032 в отделении Кемерово Банка России/ УФК по Кемеровской области – Кузбассу-г. Кемерово.

КБК 14111601061010003140,

БИК 013207212,

УИН:18890442245024014981

Должник: ООО «КИНЗА 42»

Место нахождения лица: <адрес>.

Наименование и адрес суда: Центральный районный суд г. Новокузнецка; 654005 <...>

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа следует представить в отдел судебного делопроизводства Центрального районного суда г. Новокузнецка (ул. Орджоникидзе, 32, каб. 16).

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, неуплата административного штрафа влечет административную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Ю.В. Колчина