Решение по делу № 2-2918/2023 от 21.08.2023

Дело №2-2918/2023

УИД: 26RS0003-01-2023-002848-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.

при секретаре судебного заседания Орловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>), с требованиями:

признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № ОСФР по <адрес> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным в части;

признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости;

обязать ОСФР по <адрес> включить в специальный трудовой стаж преподавательской деятельности в учреждениях для детей периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в СОШ № <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в Ставропольском музыкальном училище;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в Краснодарской государственной академии культуры;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении школе-лицее № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в ДОУ детском саду комбинированного типа № <адрес>;

обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости с момента подачи заявления о её назначении, но не ранее момента возникновения права на неё.

В исковом заявлении указано, что 06.04.2023 истец обратилась в ОСФР по Ставропольскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако 17.04.2023 вынесено решение №36 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В решении от 17.04.2023№36 ответчик ссылается на Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ, который вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17, вступивших в силу с 1 января 2016 года.

Истец указывает, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. №2-П, сформулированы два принципа правовой справедливости и равенства, которые можно определить так:

те периоды работы, которые должны были включаться в льготный стаж для назначения досрочной пенсии по старому законодательству, должны быть включены и сейчас;

но так как исполнительная власть действует по новому законодательству и при этом не может применять в настоящее время утратившие свою силу нормативные акты, судебная власть может анализировать и утратившие силу правовые акты, на основании ст. 12 ГК РФ, в частности, принимая решения о признании права истца.

Истец считает, что ответчик неправомерно не включил в период для назначения пенсии периоды её обучения в Ставропольском музыкальном училище с 01.09.1985 по 21.06.1989.

Указывает, что согласно абз. 5 п. 2 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N1397 в редакции от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984, "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения"), которое действовало до 01.10.1993 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах; работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в учреждениях, органах и организациях народного, профессионального и профессионально-технического образования, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем работников просвещения; работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно справке-разъяснению, выданной МБОУ лицей №14 г. Ставрополя указано, что истец работала в данном учреждении (тогда оно называлось Средняя общеобразовательная школа №14) пионервожатой в период с 01.03.1982 по 30.06.1985 (3 года 4 месяца), и согласно Постановлению Совета министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения и сельского хозяйства» работа в должности пионервожатой так же засчитывается в педагогический стаж.

Кроме того, данный период предшествовал обучению в Ставропольском музыкальном училище, после окончания которого истец работала учителем музыки в Средней общеобразовательной школе № <адрес>.

Соответственно периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в СОШ № <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в Ставропольском музыкальном училище подлежат включению в льготный педагогический стаж.

Статьёй 80 Закона РФ от 20.11.1990 N340-1 (ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002) "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (утратил силу с 1 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ) предусматривалось, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Поступая в академию, истец желала повысить свой профессиональный уровень что является обязанностью каждого преподавателя, и кроме того, знала, что период обучения в академии будет включен в льготный преподавательский стаж, поскольку во время поступления действовало Постановление Совета министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения и сельского хозяйства».

Истец указывает, что если бы знала, что данный период обучения в академии в будущем не включится в льготный преподавательский стаж, истец бы более тщательно принимала решение о поступлении в академию, поскольку у нее уже было преподавательское образование.

Поэтому период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в Краснодарской государственной академии культуры, должен быть засчитан в льготный стаж.

С ДД.ММ.ГГГГ истец работала преподавателем музыки в СОШ №.

После окончания академии работала в Школе-лицее № <адрес>, в которой начала работать ещё во время обучения в академии.

Период обучения в Академии начался до ДД.ММ.ГГГГ.

С 1 ноября 1999 года применяются Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1067.

Истец ссылается на Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1067; информационное письмо Минтруда РФ от 10.07.2001 N2878-16, Пенсионного Фонда России от 16.07.2001 N16-25/5837; п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»; п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N1067; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N463; Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28, Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Также указывает, что Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено тождество наименования «школа-лицей» наименованию учреждения «лицей», предусмотренному Списком №. Поэтому период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении школе-лицее № <адрес> подлежит включению в льготный преподавательский стаж.

Должность музыкальный работник предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона №781«О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поэтому период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в ДОУ детском саду комбинированного типа № <адрес> подлежит включению в преподавательский стаж.

Таким образом, истец полагает, что на момент обращения за пенсией, её преподавательский стаж составил более 25 лет, а на ДД.ММ.ГГГГ более 18 лет.

Представителем ответчика ОСФР по <адрес> по доверенности ФИО2 представлены письменные возражения, в которых она просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме. (л.д. 40).

В возражений указано на то, что в силу п. 19 ч. 1 ст. 30, ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также – Федеральный закон №400-ФЗ) право на обращение за назначением досрочной страховой пенсии по старости педагогическим работникам при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. Страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если вышеуказанное право возникает в 2023 году.

Ответчик указывает, что стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ у ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 07 лет 05 месяцев 17 дней (при требуемом – 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, стаж педагогической деятельности может бытъ подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

При этом стаж на соответствующих видах работ определяется с последовательным применением нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы (деятельности) с учетом периода их действия.

Указывает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей могут применяться: Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 (далее – Список №463), с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Списком №463 предусмотрены школы всех типов и наименований и должности «учитель», «воспитатель». Наименование учреждения «школа-лицей» и наименование должности «музыкальный руководитель» Списком № 463 не предусмотрено.

Пунктом 15 раздела «Наименование учреждений» Списка №1067 перечислены конкретные учреждения дополнительного образования детей, работа в которых засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в том числе детские школы искусств (в том числе музыкальная, хоровая, джазовая, художественная, хореографическая, театральная, цирковая, кинофотоискусства).

Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка №1067 предусмотрена должность «преподаватель».

Согласно абзацу 3 пункта 3 Правил № 1067 работа в учреждениях дополнительного образования (пункт 15 раздела «Наименование учреждений» Списка № 1067) засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в должностях, предусмотренных пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка №1067.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 Постановления №1067 работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 15 раздела «Наименование учреждений» Списка №1067, засчитываются в выслугу за периоды с 01.11.1999 по 31.12.2000.

Периоды работы в этих должностях и учреждениях, начиная с 01.01.2001, засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком № 463, и (или) пунктами 1-14 раздела «Наименование учреждений» и пунктом 1 «Наименование должностей» Списка №1067, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 15 раздела «Наименование учреждений» Списка №1067.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 Правил №1067 работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком №1067 включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Ответчик указал, что в имеющихся документах отсутствуют сведения о том, предоставлялся ли заявительнице в период её обучения академический отпуск, в связи с рождением ребенка (ДД.ММ.ГГГГ), а в трудовой книжке имеются сведения о переводе ее на заочную форму обучения с ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает, что истец закончила обучение в Краснодарской академии культуры ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после начала работы в школе-лицее № <адрес>.

Ответчик считает, что при применении абзаца пятого пункта 2 Положения № необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть.

Указывает, что не отказывал истцу во включении в специальный трудовой стаж преподавательской деятельности в учреждениях для детей периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении школе-лицее № <адрес>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в ДОУ детском саду комбинированного типа № <адрес>, - что отражено в решении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчик считает, что заявленный истцом период деятельности в качестве пионерважатой не может быть учтен при подсчете льготного стажа, поскольку истец не являлась штатной пионерважатой и не имеет 2/3 стажа педагогической деятельности до 01.10.1993 в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на досрочную пенсию. Ссылается на Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 №1397; Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №953.

Кроме того, в возражениях ответчик ссылается на Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», на Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Истец ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные ею требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от возраста с применением положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если вышеуказанное право возникает в 2023 году (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Таким образом, право на обращение за назначением досрочной страховой пенсии по старости педагогическим работникам при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №173-ФЗ), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список №781, Правила №781).

Согласно п. 3 Правил №781 работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка №781, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка №781, работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка №781 - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №781.

Согласно п. 3 Правил №781 работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка №781, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка №781, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка №781, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №781.

Согласно п. 1.1 «Общеобразовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка №781 предусмотрены школы всех наименований, лицей, гимназия, а пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка №781 - должности «учитель», «воспитатель».

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.07.2005 №440 установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком №781.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.04.2005 №278 установлено тождество наименования учреждения «школа-лицей» наименованию учреждения «лицей», предусмотренному Списком №781.

Пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» раздела «Наименования учреждений» Списка №781 предусмотрены детские сады всех наименований, а пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка №781 - должность «музыкальный руководитель».

Пунктом 2 «Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)» раздела «Наименование учреждений» Списка №781 предусмотрены детские школы искусств, в том числе по виду (видам) искусств, а пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка №781 – должность «преподаватель».

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.09.2015 №661н установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организациях дополнительного образования, независимо от их наименования, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей в возрасте до 18 лет по дополнительным общеразвивающим программам, дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств, профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждениях дополнительного образования детей, предусмотренных пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №781.

В соответствии с п. 12 Правил №781 работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка №781 в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №781 за периоды, начиная с 1 января 2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №781, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2000 в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №781.

Согласно пункту 4 Правил №781 в педагогический стаж засчитываются периоды работы в учреждениях в должностях, указанных в Списке №781 до 01.09.2000 независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа (пункт 5 Правил №781).

В соответствии с п. 3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее – Правила №516).

Правилами № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами №516 и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Кроме того, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, начавшийся до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Согласно статье 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона №400-ФЗ, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета.

Согласно сведениям, представленным ответчиком, и не оспоренным истцом, дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д. 11).

Согласно указанному решению ОСФР по <адрес>, в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, не засчитаны следующие периоды работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в командировках, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в муниципальном образовательном учреждении музыкальной детской школе искусств <адрес>, переименованном ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное учреждение дополнительного образования детей детскую школу искусств <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ – в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детскую школу искусств <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ – в муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей детскую школу искусств <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ – в муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» <адрес>, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ не выработан специальный стаж 16 лет 8 месяцев.

Истец не заявляет требований о включении вышеуказанных периодов в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Законных оснований, предусмотренных федеральным законом, для выхода за пределы заявленных требований по данному гражданскому делу не имеется.

При этом, вопреки доводам и требованиям иска, ОСФР по <адрес> не отказывало в зачете в стаж педагогической деятельности истца ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня по совместительству) в средней общеобразовательной школе № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки в средней общеобразовательной школе № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении школе-лицее № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ переименованном в муниципальное образовательное учреждение лицей №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду комбинированного вида № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в муниципальной детской школе искусств, переименованной ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное образовательное учреждение музыкальную детскую школу искусств <адрес> (л.д. 13).

При этом вышеуказанного стажа не достаточно для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости.

Таким образом, не подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 в части возложения на ОСФР по <адрес> обязанности включить в специальный трудовой стаж преподавательской деятельности в учреждениях для детей периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в ДОУ детском саду комбинированного типа № <адрес>, - поскольку ответчик не отказал истцу во включении указанных периодов работы в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Требование истца ФИО1 о включении в специальный трудовой стаж преподавательской деятельности в учреждениях для детей период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в СОШ № <адрес> на основании справки-разъяснения ГБОУ Лицей № <адрес> им. Героя РФ ФИО3, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям (л.д. 166).

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на начало заявленного периода ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 11 лет, на конец указанного периода – 14 лет.

Согласно справке ГБОУ Лицей № <адрес> им. Героя РФ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, бывшей ученице ФИО1 была выдана характеристика с указанием её общественной деятельности в качестве пионерской вожатой, справка была выдана не для подтверждения трудового стажа (л.д. 171).

В трудовую книжку истца указанный период не включен и ГБОУ Лицей № <адрес> им. Героя РФ ФИО3 указанный период не подтвержден в качестве трудового стажа ФИО1

До 01.10.1993 период работы в должности пионервожатого (старшего пионервожатого) в целях исчисления досрочной пенсии включался в стаж работы учителей (абз. 4 п. 2 Положения, утв. Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 №1397; п.п. 3, 4 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №953; Приложение №3 к Постановлению №953).

Согласно абз. 4 п. 2, п. 4 Положения, раздел I Перечня, утвержденного Постановлением Совмина СССР №1397, для включения указанного периода в стаж работы было необходимо соблюдение следующих условий:

работа осуществлялась в качестве штатных пионервожатых (старших пионервожатых) в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах;

не менее 2/3 стажа педагогической деятельности до 01.10.1993, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на досрочную пенсию.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации, соблюдение указанных условий необходимо и при назначении досрочной страховой пенсии по старости (ответ на вопрос №10 Обзора, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01.08.2007).

Доказательств того, что ФИО1 являлась штатной пионервожатой, суду не представлено.

Разрешая требования о включении в льготный стаж заявленные истцом периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992, применяется Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, которым утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее – Перечень №1397 и Положение №1397).

Перечень №1397 и Положение №1397 могут применяться к периодам работы как до 01.01.1992 (пункт 3, подпункт «в», абзац второй Постановления №665), так и до 01.10.1993 (часть 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, и действовавший до 01.10.1993 пункт 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463).

В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения №1397 учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах согласно п. 4 Положения №1397 засчитывается в педагогический стаж при наличии не менее 2/3 стажа (16 лет 08 месяцев), требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии, с применением к периодам работы после 01.01.1992 (или 01.10.1993) нормативных актов, действовавших в период выполнения работ.

В случае, если отсутствует педагогическая деятельность по Перечню №1397 в период как до 01.01.1992, так и до 01.10.1993, оснований для применения норм, предусмотренных п. 2 Положения №1397, не имеется.

Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. Период обучения засчитывается при условии осуществления педагогической деятельности, которая должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать.

При применении абз. 5 п. 2 Положения №1397 необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть.

В стаж педагогической деятельности ФИО1 с учетом норм ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона №400 не подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в Ставропольском музыкальном училище, так как отсутствуют педагогическая деятельность до поступления в училище и необходимые 2/3 стажа (16 лет 08 месяцев) на день предполагаемого назначения пенсии по заявлению истца.

В стаж педагогической деятельности ФИО1 не подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в Краснодарском государственном институте культуры, далее переименованном в Краснодарский государственный институт искусств и культуры, Краснодарскую государственную академию культуры, так как отсутствуют необходимые 2/3 стажа (16 лет 08 месяцев) на день предполагаемого назначения пенсии по заявлению истца.

С учетом изложенного, по доводам иска и заявленным истцом требованиям, поскольку судом не рассматривался и не разрешался вопрос о включении в льготный стаж не засчитанных ответчиком периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в командировках;

- не имеется оснований для признания решения ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № в части незаконным; для признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Следовательно, отсутствуют основания возлагать на ответчика обязанность назначить истцу пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>:

о признании незаконным в части решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости;

о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж преподавательской деятельности в учреждениях для детей периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в СОШ № <адрес>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Ставропольском музыкальном училище;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Краснодарской государственной академии культуры;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель в муниципальном общеобразовательном учреждении школе-лицее № <адрес>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – музыкальный руководитель в ДОУ детском саду комбинированного типа № <адрес>;

о возложении обязанности назначить ФИО1 пенсию по старости с момента подачи заявления о её назначении, но не ранее момента возникновения права на неё,

-оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28.08.2023.

Судья М.В. Волковская