Гражданское дело №2-3778/2022

УИД 09RS0001-01-2022-004424-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Яичниковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Магияевой Л.О.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – ОПФ РФ по КЧР – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о восстановлении права на материнский (семейный) капитал,

установил:

ФИО1 обратились в Черкесский городской суд КЧР с иском к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о восстановлении права на материнский (семейный) капитал. Свое обращение мотивировала тем, что 5 декабря 2014 г. истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-5, №0016862, согласно которому у истца возникло право на получение государственной поддержки в размере 429 408, 50 рублей. 23.05.2019 г. истцом заключен договор паенакопления №28 с жилищно-строительным кооперативом «Семейный». Денежные средства за квартиру, в том числе сумма материнского капитала в размере 429 408, 50 рублей были перечислены пенсионным органом для уплаты цены договора на счет ЖСК «Семейный». 16.05.2022 г. ФИО1 написала заявление на расторжение договора паенакопления. ЖСК «Семейный» исключил истца из членов ЖСК, о чем был составлен протокол №48 от 16.05.2022 г. Данное заявление было подано в связи с тем, что ЖСК «Семейный» поднял цену на квартиру, что являлось изменением условий договора. Новые условия договора не подходили истцу ввиду её материальных возможностей. Возврат денежных средств со стороны ЖСК «Семейный» был произведен на счет Отделения Пенсионного Фонда по КЧР 17.05.2022 г. Истец обратилась в Отделение Пенсионного фонда по КЧР с заявлением о восстановлении средств материнского (семейного) капитала на её лицевой счет. Ответчик направил ответ, в котором разъяснено, что положениями закона не установлен механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки в случае распоряжения средствами МСК в полном объеме, в связи с чем для восстановления её права на МСК и зачисления денежных средств (с учетом индексации на 2022г.) на финансовый лицевой счет истца необходимо обратиться в суд. Просит суд: обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по КЧР восстановить право ФИО1 на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия МК-5 № 0016862, с последующей индексацией, в порядке установленном ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», как лицо, не распорядившееся средствами материнского капитала, зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серия МК-5 №0016862 на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя ФИО1.

В ходе рассмотрения дела, истец уточнила заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд: обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по КЧР восстановить право ФИО1 на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия МК-5 № 0016862, с последующей индексацией, в порядке установленном ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», как лицо, не распорядившееся средствами материнского капитала, зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серия МК-5 №0016862 на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя ФИО1, 453 026 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования и просила суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске с учетом заявления, поданного в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ по КЧР – ФИО2 представила суду письменные возражения, в которых указала, что ГУ – ОПФ РФ по КЧР не признает исковые требования ФИО1

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости их удовлетворения по следующим основаниям.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей. Единая система таких пособий установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель для создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрел для таких семей возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться в том числе на улучшение жилищных условий семьи.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела и не оспаривалось ответчиком, истец ФИО1 после рождения второго ребенка ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, согласно представленного свидетельства о рождении, в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» 05 декабря 2014 года получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал Серии МК-5 № 0016862.

23.05.2019 г. ФИО4 заключила договор паенакопления №28 с жилищно-строительным кооперативом «Семейный». По данному договору пайщик вступает в кооператив с целью строительства жилого дома и получения в дальнейшем в собственность квартиры в этом доме, при условии исполнения в полном объеме обязательств по внесению размера пая. Паем по договору №28 от 23.05.2019 г. являлась 3 - комнатная квартира со следующими идентификационными и техническими данными: условный номер квартиры - 15, проектная общая площадь - 79,8 кв. м, подъезд - 1, этаж - 3, литер - 3.

Денежные средства за квартиру, в том числе сумма материнского капитала в размере 429 408, 50 рублей были перечислены пенсионным органом для уплаты цены договора на счет ЖСК «Семейный»

16.05.2022 г. истец написала заявление на расторжение договора паенакопления. ЖСК «Семейный» исключил истца из членов ЖСК, о чем был составлен протокол №48 от 16.05.2022 г.

Данное заявление было подано в связи с тем, что ЖСК «Семейный» поднял цену на квартиру, что являлось изменением условий договора. Новые условия договора истцу не подходили ввиду её материальных возможностей.

Возврат денежных средств со стороны ЖСК «Семейный» был произведен на счет Отделения Пенсионного Фонда по КЧР 17.05.2022 г.

ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного фонда по КЧР с заявлением о восстановлении средств материнского (семейного) капитала на её лицевой счет.

Ответчик направил ответ, в котором разъяснено, что положениями закона не установлен механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки в случае распоряжения средствами МСК в полном объеме, в связи с чем для восстановления её права на МСК и зачисления денежных средств (с учетом индексации на 2022г.) на финансовый лицевой счет истца необходимо обратиться в суд.

В соответствии с нормами части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лицо, получившее сертификат вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала полностью или частично по трем следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин.

Согласно же нормам части 1 статьи 10 вышеуказанного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства.

Часть 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Такого основания для отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала как их использование, при том, что впоследствии они были возвращены, в указанной норме не содержится.

В случае расторжения договора фактически право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала будет не реализовано, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобретено и жилищные условия своей семьи не улучшены. Поскольку средства материнского (семейного) капитала будут возвращены в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, перерасхода средств федерального бюджета не произойдёт.

П. 51 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 марта 2014 года N 94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки" предусматривает, что ранее закрытое дело восстанавливается в случаях: возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала; обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей; получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно правовой позиции, отраженной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 1016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38 часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей и предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, его размеры, условия и порядок предоставления (статья 39 части 1 и 2). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 30 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливается федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, учитывая фактическое целевое использование ФИО4 средств материнского капитала, повлекшее улучшение жилищных условий её семьи и возникновение собственности на приобретенное жилье истцом, и отсутствие в Федеральном законе № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года запрета на расторжение договора и восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования.

Руководствуясь ст. ст. 2, 198 -199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по КЧР восстановить право ФИО1 на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия МК-5 № 0016862, с последующей индексацией, в порядке установленном ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», как лицо, не распорядившееся средствами материнского капитала, зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серия МК-5 №0016862 на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя ФИО1, 453 026 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 декабря 2022 года.

Судья Черкесского городского суда А.В. Яичникова