№

50RS0№-60

Именем Российской Федерации

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

25 августа 2025 года <адрес>

Видновский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Тереховой А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Тян С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску администрации Ленинского городского округа <адрес> к ФИО1 о демонтаже нестационарного торгового объекта,

с участием представителя истца,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского городского округа <адрес> обратилась в суд с настоящим иском к ФИО1, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ, реализуя свои полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений земельного законодательства на территории Ленинского городского округа <адрес>, уполномоченными должностными лицами Администрации Ленинского городского округа <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства на территории Ленинского городского округа <адрес> ФИО1, собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 21 +/- 2, категория земель земли населенных пунктов; вид разрешенного использования — сведения отсутствуют, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Ленинский.

По результатам проведенной проверки установлен факт размещения ответчиком на земельном участке нестационарного торгового объекта (далее НТО, объект), который не соответствует требованиям к архитектурно-художественному облику территории Ленинского городского округа <адрес>, в части требований к внешнему виду объекта, а также в отношении которого отсутствует паспорт его соответствия - документ, содержащий информацию об адресе установки, номере в схеме, виде, специализации, размерах, владельце, основаниях установки в соответствии объекта требованиям к архитектурному облику НТО, расположенных на территории Ленинского городского округа <адрес>, о чем составлен акт осмотра № от 12.03.2025

Объект размещен ответчиком с нарушением порядка, установленного положением о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Ленинского городского округа <адрес>, утвержденным решением Совета депутатов Ленинского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешение на размещение НТО на земельном участке Администрацией Ленинского городского округа ответчику не выдавалось.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием в течение 10 рабочих дней устранить нарушения, допущенные при размещении объекта в добровольном порядке.

В ходе повторного осмотра, проведенного истцом ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ответчик не исполнил требования истца и не устранил нарушения размещения объекта на земельном участке, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Неустранение ответчиком выявленных нарушений в добровольном порядке в установленный срок явилось основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями, согласно которым истец просит обязать ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, произвести демонтаж нестационарного торгового объекта, на размещение которого не получено соответствующее разрешение, представляющего из себя «павильон», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0010204:385; в случае неисполнения судебного решения в установленный срок взыскать с ФИО1 в пользу истца судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки; в случае неисполнения ФИО1 решения в установленный срок, предоставить право Администрации Ленинского городского округа <адрес> право самостоятельно осуществить демонтаж вышеуказанного объекта, с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

В судебном заседании представитель истца администрации Ленинского городского округа <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание, о месте и времени которого надлежащим образом извещена, не явилась, о причинах неявки суд не известила, возражений на иск не представила, об отложении разбирательства не просила.

Третье лицо Министерство сельского хозяйства и продовольствия <адрес>, о дате и времени судебного заседания надлежащим образом извещено, явку представителя не обеспечили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Руководствуясь ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В соответствии со статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент проведения строительства спорного объекта недвижимости) предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 174/2010-ОЗ «О государственном регулировании торговой деятельности в <адрес>», <адрес> от 0 декабря 2014 года N 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ «О защите конкуренции» и Уставом Ленинского городского округа <адрес> утвержден регулирующий порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории данного городского округа <адрес>.

Решением Совета депутатов Ленинского городского округа МО от ДД.ММ.ГГГГ N 24/2 утверждено «Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Ленинского городского округа <адрес>».

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ также регулирует отношения, возникающие между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие при осуществлении торговой деятельности (ч. 3 ст. 1).

В силу п.1 ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ, государственное регулирование торговой деятельности осуществляется посредством установления требований к ее организации и осуществлению.

Органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли (ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ, -нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком в зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно ч. 7 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ, порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов на земельном участке, находящемся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ допускается размещение: временных сооружений или временных конструкций, предназначенных для осуществления торговой деятельности (оказания услуг) на территории муниципального образования (в том числе на территории парка культуры и отдыха), в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании нормативного правового акта органа местного самоуправления.

Таким образом установка некапитальных торговых объектов допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании нормативного правового акта органа местного самоуправления.

Судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером 50:21:0010204:385, площадью 21 +/- 2, категория земель земли населенных пунктов; вид разрешенного использования — сведения отсутствуют, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Ленинский, является ФИО1, право собственности возникло ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи.

По результатам проведенной проверки установлен факт размещения ответчиком на земельном участке нестационарного торгового объекта (далее НТО, объект), который не соответствует требованиям к архитектурно-художественному облику территории Ленинского городского округа <адрес>, в части требований к внешнему виду объекта, а также в отношении которого отсутствует паспорт его соответствия - документ, содержащий информацию об адресе установки, номере в схеме, виде, специализации, размерах, владельце, основаниях установки в соответствии объекта требованиям к архитектурному облику нестационарного торгового объекта, расположенных на территории Ленинского городского округа <адрес>, о чем составлен акт осмотра № от 12.03.2025

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием в течение 10 рабочих дней устранить нарушения, допущенные при размещении объекта в добровольном порядке.

В ходе повторного осмотра, проведенного истцом ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 не исполнила требования Администрации Ленинского городского округа <адрес> и не устранила нарушения размещения объекта на земельном участке, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 5.9.2 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Ленинского городского округа <адрес>, размещение нестационарных торговых объектов запрещается в том числе в случае, если на земельных участках, находящихся в частной собственности, при отсутствии согласия собственника земельного участка и решения администрации, выданного в соответствии с разделом 8 настоящего Положения.

Согласование паспортов колористических решений фасадов на территории Ленинского городского округа <адрес> осуществляется в рамках предоставления муниципальной услуги «Согласование проектных решений по отделке фасадов (паспортов колористических решений фасадов) зданий, строений, сооружений, ограждений», которая предоставляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Постановлением Администрации Ленинского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанная муниципальная услуга в соответствии с п. 14.1 Регламента предоставляется бесплатно.

Согласно материалам дела, разрешение на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке Администрацией Ленинского городского округа ответчику не выдавалось, сведений о согласовании ответчиком паспортов колористического решения фасадов на территории Ленинского городского округа <адрес> не имеется, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно п. 25 ч, 1 ст. 16 Федерального закона №-Ф3 к вопросам местного значения городских округов относится утверждение правил благоустройства. Правила благоустройства утверждаются представительным органом муниципального образования (п. 11 ч. 10 ст. 35, ч. 1 ст. 45.1 федерального закона №-Ф3) и могут регулировать вопросы, перечисленные в данном федеральном законе (п. 1- 16 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона №-Ф3).

В силу п. 3 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона №-Ф3 правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона №-Ф3, собственник недвижимости обязан соблюдать правила благоустройства, в том числе правила, предусматривающие требования к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.

Федеральный закон №-Ф3 также не ограничивает круг лиц, для которых является обязательным исполнение требований правил благоустройства.

Правила благоустройства действуют на всей территории муниципального образования независимо от деления земель на категории по их целевому назначению, разрешенного использования земель и зонирования территорий, а также формы собственности на земельные участки и обязательны для исполнения, в том числе относительно требований к внешнему виду некапитальных строений (сооружений).

Таким образом, учитывая отсутствие у ответчика необходимого разрешения, что является нарушением требований, установленного порядка размещения нестационарного торгового объекта и правил благоустройства на территории Ленинского городского округа <адрес>, у ФИО1 отсутствуют основания для размещения нестационарного торгового объекта на территории Ленинского городского округа <адрес>.

Оценивая представленные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению и обязывает ответчика в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу демонтировать самовольно установленный объект движимого имущества нестационарный торговый объект – павильон (координаты: 55.553982,37.696528), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Суд также полагает обоснованным требование о предоставлении администрации Ленинского городского округа <адрес> права демонтажа вышеуказанного нестационарного объекта самостоятельно, собственными силами, с последующим возложением расходов на приведение таких работ на ответчика в случае неисполнения им решения суда.

В силу п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости влечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В силу п.1 ст.330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя. Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска понуждении к исполнению обязательства в натуре. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер подлежащей взысканию неустойки, необходимо исходит из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, учитывает характер подлежащего исполнению судебного акта.

Разрешая заявление истца о взыскании с ответчика судебной неустойки на случай неисполнения истцом обязанности по исполнению обязательств в натуре, руководствуясь положениями статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание разъяснения, изложенные в пунктах 28, 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», в соответствии с которыми суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в размере 3 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Ленинского городского округа <адрес> к ФИО1 о демонтаже нестационарного торгового объекта — удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 (№) демонтировать самовольно установленный объект движимого имущества нестационарный торговый объект — павильон (координаты: 55.553982, 37.696528), расположенный на земельном участке КН №.

Установить срок для исполнения ФИО1, настоящего решения суда в течение 10 (календарных) дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения судебного решения в установленный срок взыскать с ФИО1 судебную неустойку в размере 3000 руб. в день за каждый день просрочки.

В случае неисполнения ФИО1, решения суда о демонтаже нестационарного торгового объекта в установленный срок, администрация Ленинского городского округа <адрес> вправе за свой счет осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке КН 50:№, с взысканием с ФИО1, расходов за демонтаж.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд <адрес> течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья А.А. Терехова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ