<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-2-75/2023

31 марта 2023 года с. Грачевка.

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сафроновой Е.Н.

при секретаре Ишкиной Т.Н.

с участием заместителя прокурора Грачевского района Пеннер А.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Грачевского района действующего в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования Грачевский район Оренбургской области с участием третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора Министерства социального развития Оренбургской области, Правительства Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот по договору специализированного найма жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Грачевского района, действующий в интересах ФИО1, обратился с указанным иском к Администрации муниципального образования Грачевский район Оренбургской области указав, что прокуратурой Грачевского района проведена проверка по обращению ФИО1 о не предоставлении ему специализированного жилого помещения. Было установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в возрасте до 18 лет он остался без их попечения. Постановлениями администрации МО Грачевский район № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На момент проверки ФИО1 числится в указанном списке под порядковым номером 4. ФИО1 собственного жилья не имеет.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Грачевский район предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах территории муниципального образования Грачевский район Оренбургской области, не ниже установленных норм предоставления жилой площади за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Грачевского района Пеннер А.В. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.

Истец ФИО1 иск поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Грачевский район Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ иск признала.

Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, имеются сведения о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился. Представил возражение, согласно которому в удовлетворении иска просили отказать и дело рассмотреть без участия представителя. При этом указал, что ФИО1 состоит в Списке, подлежащих обеспечению жилым помещением и реализация его права на получение жилья возможна только в порядке очередности, поскольку в случае предоставления ему жилого помещения по решению суда будут нарушены конституционные права других детей сирот, которые имеют более раннюю дату постановки на учет и должны были бы реализовать свое гарантированное право на жилье ранее. Также просит в резолютивной части решения указать срок исполнения решения в течение пяти лет.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при указанной явке.

Выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч.1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч.2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими - полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 3 той же статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Законом Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" (далее - Закон Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-ОЗ) государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

В силу пункта 3 вышеуказанного закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно ст.12 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 года N 1347/285-IV-ОЗ "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области" (далее - Закон Оренбургской области от 13.07.2007 года N 1347/285-IV-03) право на заключение договора найма специализированного жилого помещения в жилищном фонде Оренбургской области имеют лица, предусмотренные в настоящем Законе и подтвердившие документально свое право на получение указанного жилья.

В силу положений абзаца 2 части 2 статьи 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-7-ОЗ жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются вышеперечисленным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования профессионального обучения, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из материалов дела, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родителями записаны: в графе отец - Р.С., в графе мать – Р.Н.. Сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка, что следует из справки о рождении, выданной Отделом ЗАГС МО «Грачевский район» Оренбургской области

ДД.ММ.ГГГГ решением Грачевского районного суда Оренбургской области Оренбургской области Р.Н. лишена родительских прав в отношении ее несовершеннолетнего сына ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения.

ФИО1 СДД.ММ.ГГГГ рождения был направлен на основании постановления администрации Грачевского района № от ДД.ММ.ГГГГ на воспитание в интернатское учреждение.

На основании постановления администрации МО Грачевский район от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Грачевскому району.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 закончил ГБПОУ Самарской области «<данные изъяты>», что подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступил в брак с Г, после заключения брака которой присвоена фамилия Р., что следует из свидетельства о заключении брака <данные изъяты> №, выданного Отделом <данные изъяты>

ФИО1 имеет двоих несовершеннолетних детей Р.М ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Р ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подает заявление в администрацию <данные изъяты> о включении его в список по новому месту жительства и заявление об исключении из списка по прежнему месту жительства.

Постановлением администрации МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по <данные изъяты>, по новому месту жительства с датой первоначального включения ДД.ММ.ГГГГ.

Из паспорта гражданина РФ серия <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности родственнице ФИО1

На основании постановления администрации МО Грачевский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в связи с переменой места жительства с датой первоначального включения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО1 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории РФ.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Р.Э. на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества на территории РФ.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Г

- с ДД.ММ.ГГГГ является собственницей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., доля в праве ?. Другим сособственником указанного жилого помещения в ? доле является дочь Р.М;

- с ДД.ММ.ГГГГ является собственницей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., доля в праве 1/4. Другими сособственниками указанного жилого помещения в ? долях являются родственники Г

Регистрационный учет детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья. Таким образом, органом местного самоуправления, на территории которого находится место жительства лиц рассматриваемой категории в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Законодательством Российской Федерации и субъекта Оренбургской области на Администрацию Муниципального образования Грачевский район Оренбургской области возложена обязанность по обеспечению жильем детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших совершеннолетия после окончания пребывания в образовательном учреждении всех видов профессионального образования.

Доводы третьего лица Министерства социального развития суд находит не состоятельными.

Действующее законодательство не содержит положений о какой-либо очередности внутри списка детей-сирот в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Списки формируются с достижения лицами 14 лет для того чтобы своевременно предоставить жилое помещение им по достижении 18 лет или по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения.

По своей сути формирование субъектом РФ списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что ФИО1– ребенок, оставшийся без попечения родителей, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закончил учебное заведение, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, жилого помещения в собственности не имеет, на момент рассмотрения дела судом вопрос о предоставлении материальному истцу жилого помещения не решен, основания для обеспечения жильем не отпали, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Грачевского района действующего в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования Грачевский район об обязании предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот по договору специализированного найма жилого помещения- удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Грачевский район предоставить ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах территории муниципального образования Грачевского района Оренбургской области, не ниже установленных норм предоставления жилой площади за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Сафронова.

Решение в окончательной форме принято 03 апреля 2023 года.

<данные изъяты>