Решение по делу № 2-3871/2024 от 24.02.2025

УИД: 66RS0009-01-2024-006307-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2025 года город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Павленко Д.А.,

с участием: представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-440/2025 по иску Муниципального казенного учреждения «Служба правовых отношений» к ФИО2 о взыскании денежных средств, необоснованно полученной субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

25.12.2024 МКУ «Служба правовых отношений» обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просит взыскать с ответчика необоснованно полученную субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 70653,18 руб.

В обоснование исковых требований указано, что Муниципальное казенное учреждение «Служба правовых отношений», в соответствии с Постановлением Главы города Нижний Тагил Свердловской области № 1057 от 04.12.2008 «О наделении муниципального учреждения «Служба правовых отношений» полномочиями», Уставом, осуществляет деятельность по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в соответствии со ст. 159 ЖК РФ, с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», Административного регламента предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области государственной услуги «Предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Свердловской области», утвержденного приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 25.04.2018 №130 «Об утверждении административного регламента предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области государственной услуги «Предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Свердловской области».

На основании личного заявления ФИО2 о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и приложенных документов, определенных в п. 8 Правил предоставления субсидий, ФИО2 решением МКУ «СПО» назначена выплата субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с января 2019 по июнь 2019 в размере 8662,77 руб.

13.07.2019 в МКУ «СПО» вновь поступило заявление ФИО2 о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с предоставлением документов, подтверждающих фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные ежемесячно в течение срока получения последней субсидии, т.е. за период с января 2019 по июнь 2019. В результате перерасчетов, ФИО2 решением МКУ «СПО» назначена выплата субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с июля 2019 по декабрь 2019 в размере 11482,11 руб.

15.01.2020 ФИО2 снова обратилась в МКУ «Служба правовых отношений», с заявлением о предоставлении субсидии и предоставила документы, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные ежемесячно в течение срока получения последней субсидии, т.е. за период с июля 2019 по декабрь 2019. В результате перерасчетов, ФИО2, решением МКУ «СПО» назначена выплата субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с января 2020 по июнь 2020 в размере 8890,85 руб.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 420 «О внесении изменений в правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» ФИО2 продлен срок предоставления субсидии в беззаявительном порядке перерасчетом ее размера после представления документов на период с июля по декабрь 2020, и с января по июнь 2021.

Сумма начисленных и выплаченных субсидий в беззаявительном порядке 18246,51 руб.

15.10.2021 ФИО2 вновь обратилась в МКУ «Служба правовых отношений» с заявлением о предоставлении субсидии и предоставила документы, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные ежемесячно в течение срока получения последней субсидии, т.е. за период с января 2020 по июнь 2021. В результате перерасчетов ФИО2 решением МКУ «СПО» назначена выплата субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с октября 2021 по март 2022 в размере 15041,95 руб.

15.05.2022 ФИО2 вновь обратилась в МКУ «Служба правовых отношений» с заявлением о предоставлении субсидии и предоставила документы, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные ежемесячно в течение срока получения последней субсидии, т.е. за период с октября 2021 по март 2022. В результате перерасчетов ФИО2 решением МКУ «СПО» назначена выплата субсидии на оплату жилою помещения и коммунальных услуг за период с июня 2022 по ноябрь 2022 в размере 8508,12 руб.

В соответствии с пунктом 11 Правил истец осуществил проверку подлинности представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов.

По поступившему заявлению ФИО2 от 15.12.2022 проведена проверка подлинности предоставленных сведений, подтверждающих право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>. В результате проверки установлено, что ФИО2 не является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> с 02.02.2018.

Вместе с тем, Правилами установлено, что право на субсидию имеют: пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома). К вышеперечисленным категориям граждан ФИО2 не относится.

ФИО2 является получателем субсидии с октября 2014. Являясь получателем субсидии ФИО2 предоставляет недостоверную информацию о праве собственности на жилое помещение.

Учитывая вышеизложенное, на основании пункта 14 Правил на заявление ФИО2 от 15.12.2022 вынесено решение об отказе в предоставлении субсидии № 488 от 26.12.2022 и сделан перерасчет размера субсидии, предоставленной в период с января 2019 по ноябрь 2022. В результате перерасчета размер необоснованно полученных ФИО2 в качестве субсидии денежных средств составил 70653,18 руб., которые подлежат возврату в бюджет.

ФИО2 после указанного периода получения субсидии и до настоящего времени за получением субсидии не обращалась, соответствующего погашения в счет будущей субсидии невозможно.

ФИО2 направлялись письма-уведомления от 13.01.2023 № 532, от 07.08.2024 № 13649, с просьбой добровольно вернуть в бюджет необоснованно полученных денежных средств. До настоящего времени образовавшаяся задолженность в размере 70653,18 руб. не погашена.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.10.2025 (л.д.60), поддержала основание и предмет заявленных требований, просила удовлетворить. Указала, что срок исковой давности не пропущен, поскольку истец о нарушенном праве узнал лишь в декабре 2022, после получения сведений в отношении правообладателя спорной квартиры.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указала, что являлась собственником 2/3 доли спорного жилого помещения, ее отцу Д.Ф.М. принадлежала 1/3 доли. В феврале 2018 она подарила свою долю в квартире отцу. ДД.ММ.ГГГГ отец умер. После смерти отца, она как единственный наследник фактически вступила в наследство, в том числе и в отношении жилого помещения, что также подтверждается решением суда от 20.12.2022. В течение всего спорного периода она являлась собственником жилого помещения, сохраняла там регистрацию, продолжала в ней проживать и оплачивать жилищно-коммунальные платежи. Подавая заявление на получение субсидии ее действия не носили недобросовестный характер. Также считает, что истцом пропущен срок исковой давности обращения в суд.

Заслушав стороны, огласив исковое заявление, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17), соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде субсидий.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидия).

По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Согласно части 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее по тексту - Правила).

Решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением (пункт 7 Правил).

Перечень документов для получения субсидии, которые представляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в пункте 8 Правил, и содержит требование о представлении сведений о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии.

В пункте 8(1) Правил установлено, что уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии, указанные в данном пункте.

Согласно пункту 11 Правил уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

Уполномоченные органы осуществляют на регулярной основе выборочные проверки достоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, в том числе посредством направления соответствующих запросов в организации, осуществляющие управление многоквартирными домами. В случае обнаружения недостоверных сведений в предоставленных заявителем информации и документах, уполномоченные органы обязаны сообщить об этом в компетентные органы. В приоритетном порядке указанные выборочные проверки осуществляются уполномоченными органами в отношении лиц: повторно обратившихся за предоставлением субсидии; расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг которых, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, двукратно превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи; не имеющих постоянного места работы (постоянного дохода).

В соответствии с пунктом 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Порядок определения размера субсидии установлен пунктами 20 - 31 раздела IV Правил.

Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (пункт 20 Правил).

Размер субсидии определяется уполномоченным органом по соответствующим формулам, указанным в пунктах 23, 24 и 25 Правил, в зависимости от среднедушевого дохода семьи по отношению к прожиточному минимуму, установленному органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера (подпункт "в" пункта 60 Правил).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 420 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг до 01.10.2020» действие абзаца второго пункта 41 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», в отношении граждан, являющихся получателями субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, приостановлено до 01102020.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 19.10.2020 N 1703, от 31.12.2020 N 2391 действие абзаца второго пункта 41 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» приостановлено до 01.04. 2021.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 420 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг до 01.10.2020», предусмотрено, что в случае если срок предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истекает в период с 0104.2020 по 01.10.2020, субсидия предоставляется в том же размере на следующие 6 месяцев в беззаявительном порядке с перерасчетом ее размера после представления документов в соответствии с разделом II Правил. В случае если срок предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истекает в период с 01.10.2020 по 01.04.2021, субсидия предоставляется в том же размере на следующие 6 месяцев в беззаявительном порядке с перерасчетом ее размера после представления документов в соответствии с разделом II Правил. Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии в беззаявительном порядке определяется за 6 календарных месяцев. Отсчет указанного 6-месячного периода начинается за 6 месяцев до месяца назначения субсидии в беззаявительном порядке. В случае если размер субсидии, исчисленный исходя из документов, представленных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, меньше размера выплаченной субсидии, предоставленной в беззаявительном порядке, возврат излишне выплаченных средств за период, на который субсидия была предоставлена в беззаявительном порядке, не производится. В случае если размер субсидии, исчисленный исходя из документов, представленных в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, меньше размера выплаченной субсидии, предоставленной в беззаявительном порядке, возврат излишне выплаченных средств за период, на который субсидия была предоставлена в беззаявительном порядке, производится в порядке, установленном пунктом 50 Правил. В случае если размер субсидии, исчисленный исходя из документов, представленных в соответствии с абзацами первым и вторым настоящего пункта, превышает размер выплаченной субсидии, предоставленной в беззаявительном порядке, средства, недоплаченные за период, на который субсидия была предоставлена в беззаявительном порядке, подлежат перечислению получателю субсидии в порядке, установленном пунктом 50 Правил.

В судебном заседании установлено, что Муниципальное казенное учреждение «Служба правовых отношений», в соответствии с Постановлением Главы города Нижний Тагил Свердловской области № 1057 от 04.12.2008 «О наделении муниципального учреждения «Служба правовых отношений» полномочиями», Уставом, осуществляет деятельность по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, что подтверждается копией Постановления Главы города Нижний Тагил Свердловской области от 04.12.2008 (л.д.8).

ФИО2 является получателем субсидии с октября 2014.

15.01.2019 ФИО2 обратилась с заявлением Муниципальное казенное учреждение «Служба правовых отношений» о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес> (л.д.71).

К заявлению в качестве правоустанавливающего документа приложила договор передачи квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи доли квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.84-89).

Решением МКУ «Служба правовых отношений» от 18.01.2019 назначена выплата субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с января 2019 по июнь 2019 в размер 8662,77 (л.д.70).

Более того, в судебном заседании установлено, что 13.07.2019 в МКУ «Служба правовых отношений» вновь поступило заявление ФИО2 о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с предоставлением документов, подтверждающих фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные ежемесячно в течение срока получения последней субсидии, за период с января 2019 по июнь 2019 (л.д.91,97).

К данному заявлению был приложен аналогичный заявлению от 15.01.2019 пакет документов (л.д.94-108).

Решением МКУ «Служба правовых отношений» от 18.07.2019 назначена выплата субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с июля 2019 по декабрь 2019 в размере 11482,11 руб. (л.д.90).

15.01.2020 ФИО2 обратилась в МКУ «Служба правовых отношений», с заявлением о предоставлении субсидии и предоставила документы, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные ежемесячно в течение срока получения последней субсидии, т.е. за период с июля 2019 по декабрь 2019 (л.д.112,119).

В результате перерасчетов, ФИО2, решением МКУ «СПО» от 20.01.2020 назначена выплата субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с января 2020 по июнь 2020 в размере 8890,85 руб.(л.д. 111).

Сумма начисленных и выплаченных субсидий в беззаявительном порядке 18246,51 руб.

15.10.2021 ФИО2 вновь обратился в МКУ «Служба правовых отношений» с заявлением о предоставлении субсидии и предоставил документы, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные ежемесячно в течение срока получения последней субсидии, т.е. за период с января 2020 по июнь 2021 (л.д132).

В результате перерасчетов ФИО2 решением МКУ «СПО» от 20.10.2021 назначена выплата субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с октября 2021 по март 2022 в размере 15041,95 руб. (л.д. 131).

15.05.2022 ФИО2 вновь обратилась в МКУ «Служба правовых отношений» с заявлением о предоставлении субсидии и предоставил документы, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные ежемесячно в течение срока получения последней субсидии, т.е. за период с октября 2021 по март 2022 (л.д.154).

В результате перерасчетов ФИО2 решением МКУ «СПО» от 27.05.2022 назначена выплата субсидии на оплату жилоого помещения и коммунальных услуг за период с июня 2022 по ноябрь 2022 в размере 8508,12 руб. (л.д153).

15.12.2022 ФИО2 вновь обратиласть в МКУ «Служба правовых отношений» с заявлением о предоставлении субсидии и предоставил документы, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные ежемесячно в течение срока получения последней субсидии, т.е. за период с июня 2022 по декабрь 2022 (л.д.174,181).

По поступившему заявлению ФИО2 от 15.12.2022 МКУ «СПО» проведена проверка подлинности предоставленных сведений, подтверждающих право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>. В результате проверки установлено, что ФИО2 не является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> с 02.02.2018.

На основании решения № 488 от 26.12.2022 в предоставлении субсидии отказано, так как в результате рассмотрения заявления установлено, что представлены недостоверные сведения о праве собственности (л.д.170).

Так из представленной истцом выписки из ЕГРН от 09.01.2025 следует, что собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, является Д.Ф.М. (л.д.45).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просит о взыскании выплаченной субсидии, предоставленной в период с января 2021 по ноябрь 2022 в размере 70653,18 руб.

Расчет размера выплаченной субсидии представлен в справке расчете субсидий (л.д. 33).

Факт выплаты субсидии ответчиком в судебном заседании не оспаривался.

Ответчик в судебном заседании, не оспаривая размер выплаченных денежных средств, возражает против их взыскания, указывая на отсутствие недобросовестности в ее действиях, в связи тем, что после смерти Д.Ф.М., последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, она фактически вступила в наследство, в том числе и в отношении спорного жилого помещения, обращаясь за субсидией, она считала и считает по настоящее время себя правообладателем спорного жилого помещения, несет бремя его содержания.

Так же судом установлено, что решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 20.12.2022, вступившим в законную силу 03.03.2025, исковые требования гаражно-эксплуатационный кооператив «Урал» к ФИО2 о взыскании задолженности, пени и процентов за пользование чужими денежными средствами, удовлетворены.

Постановлено: Взыскать с ФИО2 в пользу гаражно-эксплуатационный кооператив «Урал» задолженность по ежегодным взносам за период с 01.01.2018 по 03.05.2018: в размере 1 179,45 руб., пени за период с 17.08.2021 по 20.12.2022 в размере 724,18 руб., текущие расходы на содержание и обслуживание общего имущества ГЭК за период с 04.05.2018 по 2022 в размере 16 320,55 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за периоды с 17.08.2021 по 20.12.2022 в размере 987,26 руб., судебные расходы 4 515, 27 руб.

Проценты за пользование чужими денежными средствами продолжать взыскивать с ФИО2 по день фактической уплаты суммы основного долга 987,26 руб., исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды просрочки уплаты данного основного долга.

В удовлетворении исковых требований гаражно-эксплуатационный кооператив «Урал» к Администрации города Нижний Тагил отказано (л.д.46-47).

При рассмотрении вышеуказанного дела судом установлено, что Д.Ф.М. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Наследственное дело после смерти Д.Ф.М. не заводилось.

Согласно справки МКУ «Служба правовых отношений» от 24.10.2022 на момент смерти Д.Ф.М. вместе с ним была зарегистрирована его дочь ФИО2 по адресу: <адрес>.

Жена Д.Ф.М. – Д.С.М. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Вторая дочь Д.Ф.М. - Д.Н.Ф. на момент смерти с ним зарегистрирована не была.

Согласно сведений из ЕГРН, сведений МИФНС № 16 Д.Ф.М. на момент смерти являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 1 637 177,96 рублей.

Исковые требования истца основаны на положениях п. 3 ст. 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающих право кредиторов наследодателя предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроков исковой давности, установленных для соответствующих требований.

В соответствии со статьей 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации наследование осуществляется по закону и по завещанию.

Наследство открывается со смертью гражданина. Объявление судом гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина (ст. 1113 ГК РФ).

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ч.1 ст. 1112 ГК РФ).

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследователя (пункт 1 статьи 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник:

вступил во владение или в управление наследственным имуществом;

принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний -третьих лиц;

произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;

оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Как следует из п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует донимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного статьей 1154 ГК РФ.

Наследник, совершивший действия, которые могут свидетельствовать о принятии наследства (например, проживание совместно с наследодателем, уплата долгов наследодателя), не для приобретения наследства, а в иных целях, вправе доказывать отсутствие у него намерения принять наследство, в том числе и по истечении срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) (п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9).

С учетом того, что на момент смерти Д.Ф.М. его дочь ФИО2 проживала вместе с ним по адресу: <адрес>, суд пришел к выводу, что ФИО2 фактически вступила в права наследования после смерти отца. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Согласно справке МКУ СПО от 24.01.2025 (л.д53) в спорном жилом помещении с 01.04.2018 зарегистрирована ФИО2

В судебное заседание ответчиком предоставлен факт несения расходов по жилищно-коммунальным услугам в отношении спорного жилого помещения (л.д. 209-229).

Также судом установлено, что 14.04.2024 старшим оперуполномоченным ОЭБ и ПК МУ МВД России «Нижнетагильское» вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, предусмотренного ч. 1 ст.159.2 УК РФ в отношении ФИО2 на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава преступления (л.д. 198-208).

При этом суд отмечает, что излишне выплаченные ответчику суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в силу п. 1 ст. 1102 и пп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны, в данном случае недобросовестности ответчика - лица, которой эта выплата назначена, или счетной ошибки. Юридически значимым, с учетом предмета и оснований иска, является установление недобросовестности в действиях ответчика при получении сумм выплат.

В силу п.11 Правил уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

повторно обратившихся за предоставлением субсидии;

расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг которых, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, двукратно превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;

не имеющих постоянного места работы (постоянного дохода).

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм материального права, на истца возложена обязанность по проверке предоставленных лицом, повторно претендующих на субсидию сведений.

Более того, в силу п. 1 ст. 1102 и пп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации излишне выплаченные ответчику суммы субсидии должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны, в данном случае недобросовестности ответчика - лица, которому эта субсидия была назначена, или счетной ошибки.

Учитывая тот факт, что добросовестность гражданина (ответчика) по требованиям о взыскании сумм субсидии презюмируется, бремя доказывания факта недобросовестности в действиях (бездействии) ответчика возлагается на истца.

Судом установлено, что с учетом возложенных на истца функций контроля, полномочий по ведению проверки обоснованности предоставления услуги, в том числе, на предмет ее полноты, качества, сроков, получения соответствующих сведений, истец мог и должен был узнать, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, сведения о размере дохода заявителя, с момента обращения ФИО2 с соответствующими заявлениями о назначении субсидии и не позднее даты принятия истцом соответствующего решения (распоряжения).

Так, субсидия ответчику выплачивалась более 8 лет (ответчик впервые обратился за ее получением в 2014). При этом, впервые запрос о достоверности представленных ответчиком сведений был направлен лишь 22.12.2022, что следует из выписки из ЕГРН (л.д.37).

Таким образом, истец, проявив необходимую степень заботливости и осмотрительности, имел возможность истребовать актуальную выписку о собственниках объекта недвижимости на момент рассмотрения заявления. Однако впервые данную выписку истец фактически истребовал лишь в декабре 2022.

Как указал, ответчик в судебном заседании и не опровергнуто истцом относимыми и допустимыми доказательствами о том, что после смерти Д.Ф.М., последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, она фактически вступила в наследство, в том числе и в отношении спорного жилого помещения, обращаясь за субсидией, она считала и считает по настоящее время себя правообладателем спорного жилого помещения, несет бремя его содержания.

Таким образом, в материалах данного гражданского дела отсутствуют относимые, допустимые, необходимые доказательства (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) допущенной ответчиком недобросовестности.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика излишне полученной суммы субсидии за спорные периоды, поскольку при рассмотрении настоящего дела не установлены данные, свидетельствующие о недобросовестности ФИО2, совершении ею противоправных действий, направленных на получение за счет бюджетных средств субсидии, являющейся по своему характеру социальной выплатой, предоставляемой гражданину в качестве меры социальной поддержки. Уполномоченный орган на протяжении всего времени предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не был лишен возможности провести надлежащую проверку, предусмотренную пунктами 8(1), 11 Правил, в порядке реализации предоставленных им полномочий и возложенных обязанностей, сделать соответствующие запросы, и, как следствие, принять соответствующие решения.

С учетом отсутствия недобросовестности в действиях ответчика, непринятие истцом надлежащих мер к установлению наличия у истца прав на получение субсидии на момент ее установления, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

Разрешая ходатайство ответчика о пропуске срока исковой давности, суд руководствовался следующем.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно разъяснениям, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

Как указано выше судом перед назначением субсидии, истец, проявив необходимую степень заботливости и осмотрительности, имел возможность истребовать актуальную выписку о собственниках объекта недвижимости на момент рассмотрения заявления.

Таким образом, о нарушении права истец должен был узнать не позднее 18.01.2019, не позднее 13.07.2019, не позднее 15.01.2020, не позднее 15.10.2021 (дата вынесения решений о назначении пособия).

С настоящим иском истец обратился в суд 25.12.2024, срок исковой давности пропущен по требованиям о взыскании излишне выплаченных сумм субсидий за период с января 2019 по 25.12.2021, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Вместе тем, заявленное ходатайство ответчиком правового значения не имеет, с учетом того, что суд не нашел оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 321 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Муниципального казенного учреждения «Служба правовых отношений» к ФИО2 о взыскании необоснованно полученной субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 70653,18 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.03.2025.

Председательствующий