№ 21-766/2023
УИД 38RS0031-01-2023-004752-46
решение
7 ноября 2023 года город Иркутск
Судья Иркутского областного суда Ткачук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу М.А.А., в отношении которой ведется производство по делу, на постановление старшего инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» капитана полиции ФИО3 от 11 мая 2023 года Номер изъят, решение заместителя командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» майора полиции ФИО4 от 7 июня 2023 года и решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 8 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М.А.А.,
установил:
Постановлением старшего инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» капитана полиции ФИО3 от 11 мая 2023 года Номер изъят М.А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.
Решением заместителя командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» майора полиции ФИО4 от 7 июня 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 8 сентября 2023 года постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица оставлены без изменения, жалоба М.А.А. без удовлетворения.
Копия судебного акта получена М.А.А. 14 сентября 2023 года (л.д.24).
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд 19 сентября 2023 года, М.А.А. просит об отмене состоявшихся по делу актов, ссылаясь на несоответствие их требованиям законодательства.
В судебном заседании Иркутского областного суда М.А.А. не присутствовала, направила письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела. Определением судьи Иркутского областного суда от 7 ноября 2023 года в удовлетворении заявленного ходатайства отказано.
В судебном заседании не присутствовал потерпевший ФИО5, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявил. Учитывая, что необходимым и обязательным участие указанного лица в судебном заседании не признано, полагаю возможным рассматривать жалобу в его отсутствие.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» Номер изъят, материалы дела Иркутского районного суда Иркутской области Номер изъят, проанализировав доводы жалобы и приложенные к ней документы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.
Как усматривается из материалов дела, 11 мая 2023 года в 13 часов 40 минут в районе <адрес изъят> произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобилей «(данные изъяты)», государственный регистрационный знак Номер изъят, под управлением водителя М.А.А., и «(данные изъяты)», государственный регистрационный знак Номер изъят, под управлением водителя ФИО5 В результате дорожно-транспортного происшествия автомобилям причинены механические повреждения.
Постановлением старшего инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» капитана полиции ФИО3 от 11 мая 2023 года Номер изъят, оставленным без изменения решением вышестоящего должностного лица, М.А.А. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Иркутского районного суда Иркутской области согласился с состоявшимися по делу актами должностных лиц, оставив их без изменения.
Между тем, судьей районного суда не учтено следующее.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусматривает выяснение, в том числе вышестоящим должностным лицом, вопросов о том, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки, после чего принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление о назначении административного наказания.
В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в орган, к должностному лицу, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
7 июня 2023 года вышестоящим должностным лицом рассмотрена жалоба М.А.А. на постановление о назначении административного наказания, в ее отсутствие, в решении указано, что никто из участников на рассмотрение не прибыл, все уведомлены надлежащим образом, ходатайств не заявили.
Между тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее уведомление М.А.А. о времени и месте рассмотрения ее жалобы вышестоящим должностным лицом.
Так, в материалах дела содержится смс-оповещение М.А.А. о времени и месте рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом в поселке Дзержинск Иркутского района Иркутской области 7 июня 20923 года в 15 часов 20 минут.
Данное извещение направлено М.А.А., проживающей в городе <адрес изъят>, в другом субъекте Российской Федерации, расположенном за тысячу километров от города Иркутска, 6 июня 2023 года в 12 часов 45 минут.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.
Основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.
Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться в судебное заседание, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.
Таким образом, имеющееся в материалах дела извещение не свидетельствует о заблаговременном извещении М.А.А. о времени и месте рассмотрения ее жалобы вышестоящим должностным лицом.
Изложенные выше требования о заблаговременном уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, судьей районного суда оставлены без внимания, у вышестоящего должностного лица в нарушение положений статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истребованы иные доказательства надлежащего извещения М.А.А.
Сведения об извещении М.А.А. иными доступными средствами связи, позволяющими контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, как того требуют положения статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела не содержатся, возможность рассмотрения жалобы М.А.А. вышестоящим должностным лицом в ее отсутствие судьей районного суда в решении надлежащим образом не мотивирована.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 8 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М.А.А. подлежит отмене, а дело – возвращению в Иркутский районный суд Иркутской области на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении судье надлежит устранить допущенные нарушения и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил :
Решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 8 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М.А.А. отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении М.А.А. возвратить на новое рассмотрение в Иркутский районный суд Иркутской области.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья М.А. Ткачук