Решение по делу № 2-2240/2023 от 27.06.2023 - о признании действий противоправными, возложении обязанности довести решение суда до сведения потребителей.

Дело № 2-2240/2023

49RS0001-01-2023-002427-91 27 июня 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.,

при секретаре Львовой Е.А.,

рассмотрев в помещении Магаданского городского суда в открытом судебном заседании в городе Магадане 27 июня 2023 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности довести решение суда до сведения потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия и довести решение суда до сведения потребителей.

В обоснование требований указано, что ИП ФИО1 зарегистрирована в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в качестве участника розничной продажи табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации. ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже табачной продукции в объекте торговли по адресу: <...>, магазин «Три поросенка».

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия (КНМ) без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного на основании задания от 13 января 2023 года № 2, установлено, что ИП ФИО1 нарушает обязательные требования ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в части реализации табачной продукции в магазине, расположенном в сто метровой зоне от образовательной организации: Государственное казенное общеобразовательное учреждение для обучающихся по адаптированным образовательным программам «Магаданский областной центр образования № 1» (далее – ГКОУ «МОЦО №1») (<...>), которая согласно информации с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки https://obrnadzor.gov.ru, является действующим, что подтверждается выписками из реестра лицензий образовательной деятельности.

Факт розничной продажи табачной продукции ИП ФИО1 в магазине «Три поросенка» (<...>), подтверждается актом наблюдения от 29 мая 2023 года в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), произведенной видеозаписью и скриншотами.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 29 мая 2023 года ИП ФИО1 ведет деятельность с 28 мая 2020 года, код ОКВЭД 47.11 «Торговля розничная преимущественного пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах» (основной вид деятельности).

Истец полагает, что действия ИП ФИО1 по реализации табачной продукции в объекте торговли – магазине «Три поросенка» (<...>), расположенном в сто метровой зоне от образовательной организации являются противоправными по отношению к неопределенному кругу потребителей.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, истец просит суд признать противоправными действия ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в магазине «Три поросенка» (<...>), выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательной организации – ГКОУ «МОЦО № 1» (<...>), предназначенной для оказания образовательных услуг, с 02 января 2023 года по дату фактического исполнения решения суда; обязать ИП ФИО1, осуществляющую деятельность в магазине «Три поросенка» (<...>), прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательного учреждения ГКОУ «МОЦО № 1» (<...>), путем пресечения действий по заключению договоров розничной купли-продажи табачной, никотинсодержащей продукции; обязать ИП ФИО1 в 7-дневный срок со дня вступления решения в законную силу, в месте осуществления торговой деятельности доводить решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца в магазине «Три поросенка» (<...>) в доступном для потребителей месте и разместить информацию в средствах массово информации: МБУ города Магадана «Редакция общественно-политической ежедневной газеты «Вечерний Магадан», сетевое издание «Вечерний Магадан», сетевом издании «Информационное агентство MagadanMedia», сетевом издании «Издательский дом «Магаданская правда».

Определением суда от 27 июня 2023 года принят отказ истца от исковых требований в части возложения на ИП ФИО1, осуществляющую деятельность в магазине «Три поросенка» (<...>), обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательного учреждения ГКОУ «МОЦО № 1» (<...>), путем пресечения действий по заключению договоров розничной купли-продажи табачной, никотинсодержащей продукции, производство по делу в данной части прекращено.

Представитель истца, ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), судом определено рассмотреть дело без участия сторон.

В письменном отзыве на исковое заявление ответчик ИП ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в магазине «Три поросенка» реализация табачной и никотинсодержащей продукции прекращена полностью с 11 июня 2023 года, вся продукция перемещена на другой торговый объект, в связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Исследовав материалы настоящего дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В соответствии с пп. 7 п. 4 ст. 40, ст. 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 1 Рамочной конвенции Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ) по борьбе против табака, реклама и стимулирование продажи табака означает любые действия с целью, результатом или вероятным результатом стимулирования продажи табачного изделия или употребления табака, прямо или косвенно.

В силу ст. 6 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, ценовые меры являются эффективным и важным средством сокращения потребления табака различными группами населения, особенно молодежью.

Часть 1 ст. 41 Конституции РФ предусматривает, что в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (ч.1).

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (ч.2).

Порядок организации и регулирования деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий, также ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями определяются Федеральным законом от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 которого запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенная норма направлена на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ИП ФИО1 ведет предпринимательскую деятельность с 28 мая 2020 года, код ОКВЭД 47.11 «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах», что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРИП от 29 мая 2023 года.

ИП ФИО1 зарегистрирована в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в качестве участника оборота табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации. Ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже табачной продукции в магазине «Три поросенка» (<...>). Данные факты подтверждаются скриншотами системы ГИС МТ.

ГКОУ «МОЦО № 1», расположенное по адресу: <...>, является действующим образовательным учреждением, что подтверждается выпиской из реестра лицензий образовательной деятельности.

Как следует из схемы от 12 мая 2023 года расположения земельного участка под объектом ГКОУ «МОЦО № 1» на кадастровом плане территории в г. Магадане с нанесенным расстоянием (100 метровая зона), представленной Департаментом строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана, магазин ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу: <...> (магазин «Три поросенка»), расположен на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ГКОУ «МОЦО № 1».

На основании задания Управления Роспотребнадзора по Магаданской области от 13 января 2023 года № 2 должностным лицом Управления 29 мая 2023 года были проведено контрольное (надзорное) мероприятие (КНМ) без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлен факты розничной продажи ИП табачной продукции в магазине «Три поросенка» - 02.01.2023 в 23:49, в 23:51, 16.02.2023 в 23:37, в 23:57, 15.03.2023 в 23:49, в 23:29, 21.04.2023 в 23:49, в 23:45, 29.05.2023 в 16:24, в 16:48, что подтверждается представленным в материалы дела актом наблюдения от 29 мая 2023 года в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), скриншотами страниц системы ГИС МТ.

Из актов перемещения табачной и никотинсодержащей продукции от 14 июня 2023 года №№ №, представленными суду ответчиком, следует, что по состоянию на 22 июня 2023 года табачная и никотинсодержащая продукция из магазина «Три поросенка» перемещена в другой торговый объект – кафе «Марк 2».

Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований от 06 февраля 2023 года установлен факт прекращения ответчиком розничной купли-продажи табачной продукции с 11 июня 2023 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт розничной продажи табачной продукции ответчиком по месту расположения магазина «Три поросенка» (<...>), то есть на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения – ГКОУ «МОЦО № 1», расположенного по адресу: <...>, в период с 02 января 2023 года по 10 июня 2023 года в ходе рассмотрения дела нашел свое объективное подтверждение.

Учитывая, что судом установлено прекращение ответчиком розничной купли-продажи табачной продукции, а также тот факт, что установление противоправности деятельности на будущее невозможно, исковые требования о признании противоправными действий ИП ФИО1 по дату фактического исполнения решения суда, удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Аналогичная позиция закреплена в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», согласно которой в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Поскольку материалами дела подтвержден факт нарушения противоправной деятельностью ответчика прав неопределенного круга лиц, имеются основания для возложения на ИП ФИО1 обязанности в 7-дневный срок со дня вступления решения в законную силу, в месте осуществления торговой деятельности доводить решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца в магазине «Три поросенка» (<...>) в доступном для потребителей месте и разместить информацию в средствах массово информации: МБУ города Магадана «Редакция общественно-политической ежедневной газеты «Вечерний Магадан», сетевое издание «Вечерний Магадан», сетевом издании «Информационное агентство MagadanMedia», сетевом издании «Издательский дом «Магаданская правда».

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу о том, что заявленные Управлением Роспотребнадзора по Магаданской области исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то она взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд по правилам ст. 103 ГПК РФ государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК, взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании положений пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности довести решение суда до сведения потребителей.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>), осуществляющей деятельность в магазине «Три поросенка» (<...>), выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательной организации – ГКОУ «МОЦО № 1» (<...>), предназначенной для оказания образовательных услуг, в период с 02 января 2023 года по 10 июня 2023 года.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в 7-дневный срок со дня вступления решения в законную силу, в месте осуществления торговой деятельности доводить решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца в магазине «Три поросенка» (<...>) в доступном для потребителей месте и разместить информацию в средствах массово информации: МБУ города Магадана «Редакция общественно-политической ежедневной газеты «Вечерний Магадан», сетевое издание «Вечерний Магадан», сетевом издании «Информационное агентство MagadanMedia», сетевом издании «Издательский дом «Магаданская правда».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме – 04 июля 2023 года.

Судья С.В. Доброходова