Производство № 2-5676/2022

УИД 28RS0004-01-2022-007367-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2022 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Гоковой И.В.,

при секретаре Демьяненко И.В.

с участием истца, представителя истца Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска – КВ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КВ, Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска к администрации города Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

КВ, действуя за себя и по доверенности за Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что на основании договора социального найма № 180 от 23.07.2018 года является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ***. В указанной квартире без согласования с органом местного самоуправления в целях повышения благоустройства выполнены перепланировка и переустройство. Решением администрации г. Благовещенска № 80 от 12.05.2022 года истцам отказано в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения. Истцы полагают, что жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку этим не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни и здоровью, что подтверждается заключениями и согласованиями проекта перепланировки надзорными и контролирующими органами. Безопасность выполненных в квартире перепланировки и переустройства подтверждается актом технического заключения по обследованию квартиры, выданным ООО «Амурремпроект». В соответствии с данным актом выпаленная перепланировка помещений не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не превышает допустимые предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции здания, установленные градостроительным регламентом. На основании положений ч. 4 ст. 29 ЖК РФ истцы просят суд признать незаконным решение администрации г. Благовещенска № 80 от 12.05.2022 года об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, сохранить квартиру № *** в перепланированном и переустроенном состоянии.

В судебном заседании истец КВ, действуя за себя и по доверенности за Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, поддержала исковое заявление по изложенным в нем доводам и настаивала на его удовлетворении.

Ответчик администрация города Благовещенска, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечил, сведения о причинах неявки не предоставил, об уважительных причинах неявки не сообщил. На основании положений ст. 35, ст. 154, ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав доводы стороны истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 25 ЖК РФ переустройствоереустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170 предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Перепланировка, произведенная в нарушение установленного статьей 26 ЖК РФ порядка в силу статьи 29 ЖК РФ является самовольной. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено, что КВ на основании договора социального найма жилого помещения № 180 от 23.07.2018 года является нанимателем однокомнатной муниципальной квартиры, общей площадью 33,6 кв.м, расположенной по адресу: ***.

С целью улучшения жилищных условий и комфортности проживания в вышеуказанной квартире нанимателем выполнены работы по перепланировке.

Из рабочего проекта перепланировки квартиры № ***, изготовленного ООО «Амургражданпроект» (СРО-П-097-23122009) шифр ОТП-066-2022 следует, что квартира расположена на 1 этаже 3-этажного монолитного жилого дома.

В ходе перепланировки согласно проекту предусмотрено выполнение работ: а) разобрать самонесущую перегородку между кладовой и жилой комнатой; б) зашить проем листами ГВЛ; в) зашить стояки съемными панелями в санузле.

Вышеуказанные работы были выполнены в квартире, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения по состоянию на 25.03.2021 года, техническим заключением по обследованию строительных конструкций после перепланировки от 15.04.2022 года.

Истцами предпринимались меры по согласованию перепланировки жилого помещения с органом местного самоуправления.

Решением администрации г. Благовещенска № 80 от 12.05.2022 года Комитету по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, КВ отказано в согласовании перепланировки жилого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ нанимателю установлен срок – 9 месяцев со дня получения уведомления, в течение которого он обязан привести помещение в многоквартирном доме по адресу: *** состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию города Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт).

Главой 4 Жилищного кодекса РФ не предусмотрен запрет и не исключены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Данная позиция высказана Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного суда от 27 сентября 2006 года.

Как подразделение органа местного самоуправления администрация г. Благовещенска полномочна рассмотреть вопрос о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненных переустройства или перепланировки и сохранить жилое помещение в существующем состоянии, а утверждение об обратном основано на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцам в согласовании перепланировки жилого помещения в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, наделенным соответствующими полномочиями.

В результате были нарушены законные права истцов на получение в установленном порядке согласования перепланировки жилого помещения, созданы препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки и переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцами представлен суду рабочий проект перепланировки квартиры № ***, изготовленным ООО «Амургражданпроект» (СРО-П-097-23122009) шифр ОТП-066-2022.

Согласно проекту перепланировка не влияет на надежность и устойчивость здания. Данная перепланировка не требует авторского надзора, так как нет изменений в несущих конструкциях.

Согласно п. 2.1. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановление администрации города Благовещенска от 04.09.2009 N 644, проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Во исполнение данного требования проект перепланировки согласован с управляющей компанией ООО «Дока-Строй».

Безопасность произведенной перепланировки подтверждается техническим заключением по обследованию строительных конструкций после перепланировки квартиры № *** от 15.04.2022 года, изготовленным ООО «Амургражданпроект», из которого следует, что перепланировка выполнена согласно разработанному проекту: 1. Разобрана самонесущая перегородка между жилой комнатой и кладовой; 2. Зашит дверной проем в перегородке ГВЛ; 3. Зашиты стояки съемными панелями в санузле.

Обследованием установлено, что все конструкции квартиры (наружные и внутренние стены, железобетонное перекрытие, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки оставлены без изменения.

Техническое состояние конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки исправное и характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Данная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры № *** в монолитном здании по назначению не установлено.

Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется. Доказательств, позволяющих усомниться в правильности проведенного исследования и достоверности приведенных выводов, суду не представлено.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что выполненная нанимателем перепланировка, не нарушает прав и законных интересов граждан, а также иных граждан, не создает угрозу для их жизни и здоровья, в связи с чем, жилое помещение по адресу: *** может быть сохранено в перепланированном состоянии в соответствии с проектом, выполненным ООО «Амургражданпроект».

При этом, работы, в результате которых стояки в санузле зашиты съемными панелями, не подпадают под понятие перепланировки, а потому не требуют согласования с органом местного самоуправления. Съемные панели представляют собой элементы внутренней отделки помещения, закрывающие коммуникации водоснабжения, в связи с чем, указанные улучшения, произведенные в квартире, не относящиеся к перепланировке, не требуют узаконивания.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение администрации города Благовещенска № 80 от 12мая 2022 года об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения - *** - незаконным.

Сохранить квартиру № *** в перепланированном и переустроенном состоянии, в соответствии с проектом, выполненным ООО «Амургражданпроект», в соответствии с которым: разобраны самонесущая перегородка между кладовой и жилой комнатой, зашит проем листами ГВЛ.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд, в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья Гокова И.В.

В окончательной форме решение составлено 04.08.2022 года