Дело №2-2436/2025

УИД 22RS0013-01-2025-002167-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июля 2025 года г.Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Ю.В. Буравихиной,

при секретаре Н.А. Жолкиной,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление», Администрации города Бийска Алтайского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление», Администрации города Бийска Алтайского края, в котором просит обязать ответчиков предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в городе Бийске Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В обоснование исковых требований указано, что истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ мать истца ФИО3 решением Красногорского районного суда Алтайского края лишена родительских прав, сведения об отце отсутствуют.

Приказом КГКУ «Региональное жилищное управление» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по дате поступления заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на положения ст.40 Конституции Российской Федерации, статей 10, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 4, 5, 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст.7 Закона Алтайского края «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края», истец указывает, что в настоящее время не имеет в собственности жилого помещения, а также помещения, закрепленного за ним на основании договора социального найма, не является членом семьи нанимателя по договору социального найма, проживает в городе Бийске, таким образом, право на обеспечение жилым помещением истцом не реализовано, в связи с чем ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству, занесенному в протокол судебного заседания, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, который просили удовлетворить.

Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще, направил отзыв на исковое заявление, согласно которому КГКУ «Региональное жилищное управление» осуществляет обеспечение жилыми помещениями в Порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае их смерти - их несовершеннолетним детям и (или) супругу (супруге), утвержденном постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Порядок).

Вместе с тем, на текущую дату в Учреждении на исполнении находится 1415 решений судов о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилищного фонда, которые должны исполняться в первоочередном порядке по дате вступления в законную силу.

При этом, основными проблемами обеспечения жилыми помещениями детей-сирот посредством приобретения жилых помещений на территории Алтайского края являются отсутствие на первичном и вторичном рынке Алтайского края в достаточном количестве жилых помещений, отвечающих необходимым санитарно-техническим требованиям для предоставления детям-сиротам; незаинтересованность продавцов жилых помещений реализовывать жилые помещения в рамках Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе закупок товаров‚ работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - ФЗ №44); установленные законодательством ограничения по предоставлению не более 2 жилых помещений детям-сиротам в одном многоквартирном доме.

Действительно, сведения о ФИО1 включены в список граждан из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 22.06.2018 года №118/Пр/73 в целях предоставления жилого помещения на территории муниципального образования - г.Бийск (номер в очереди на 01.05.2025 года - 3375).

По состоянию на 01.05.2025 года на исполнении учреждения находятся 32 решения судов, вступивших в законную силу, об обязании предоставить жилое помещение в г.Бийске.

В случае удовлетворения исковых требований по настоящему делу, в связи с тем, что решение суда будет обязывать учреждение совершить определенные действия (предоставить жилое помещение), КГКУ «Региональное жилищное управление» просит суд установить срок для совершения действий по предоставлению истцу жилого помещения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

КГКУ «Региональное жилищное управление» просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика Администрации города Бийска Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще, направил отзыв на исковое заявление, согласно которому Администрации города Бийска является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку уполномоченным органом по приему заявлений и документов, а также по ведению списков и предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является КГКУ «Региональное жилищное управление», в связи с чем следует отказать в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Администрации города Бийска, в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще, направил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, с учетом обстоятельств, перечисленных в отзыве КГКУ «Региональное жилищное управление», при определении срока для исполнения решения суда.

Выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу положений ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем 1 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Закон дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В список включаются лица, указанные в абз.1 п.1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п.1 ст.8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В соответствии с п.7 ст.8 Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениям (п.9 ст.8 Закона).

В соответствии с ч.1 ст.17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 года №136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» (далее по тексту - Закон Алтайского края от 12.12.2006 года №136-ЗС) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства через уполномоченное краевое учреждение в порядке, установленном Правительством Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования. В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Алтайского края детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края в другом муниципальном образовании (ч.5 ст.17-1 Закона Алтайского края от 12 декабря 2006 года №136-ЗС).

Согласно п.3 ч.1 ст.8 Закона Алтайского края от 12.12.2006 года №136-ЗС норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере 33 квадратных метров общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Частью 1.1 ст.8 Закона Алтайского края от 12.12.2006 года №136-ЗС установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии №, относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его матерью является ФИО3, в графе отец значится прочерк.

Решением Красногорского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, по делу № по иску органа опеки и попечительства комитета по образованию администрации Красногорского района к ФИО3 о лишении родительских прав и взыскании алиментов на детей, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 лишена родительских прав в отношении ФИО1

Распоряжением Администрации г.Бийска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 назначена опекуном малолетних ФИО5 и ФИО1, которые поставлены на учет, как не имеющие закрепленного за ними жилого помещения.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>Г.

Указанное жилое помещение принадлежит опекуну ФИО4 на праве собственности.

Объектов недвижимости в собственности, по договору социального найма истец не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании приказа КГКУ «Региональное жилищное управление» № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о ФИО1 включены в список детей сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по дате поступления заявления – ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ реестровая запись №. Муниципальное образование – г.Бийск. Жилое помещение из специализированного жилищного фонда до настоящего времени ФИО1 не предоставлялось.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что истец на дату обращения с заявлением о включении в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не был обеспечен жилым помещением.

Поскольку до настоящего времени истец в г.Бийске Алтайского края жилым помещением не обеспечен, уведомление о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма в его адрес не направлялось, ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, своевременно и в установленном порядке обратился с заявлением в КГКУ «Региональное жилищное управление» за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением, предоставив необходимые документы, подтверждающие его право на включение в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 приобрел право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени не реализовано.

Нуждаемость истца в жилом помещении на момент рассмотрения судом гражданского дела подтверждается представленными в материалы дела документами об отсутствии в пользовании жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или по договору найма.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, требования, предъявленные ФИО1 к Администрации г.Бийска, удовлетворению не подлежат, поскольку орган местного самоуправления не участвует в правоотношениях по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из указанной категории граждан, не формирует список на обеспечение их жилыми помещениями.

Постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного Жилищного фонда Алтайского края детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Указанным Порядком установлено, что уполномоченным органом по приему заявлений и документов, а также по ведению списков и предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление». Заявления и документы направляются заявителем непосредственно в адрес Управления. В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления не принимают участие в формировании списков указанной категории граждан.

При таких обстоятельствах, Администрация города Бийска Алтайского края является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем в удовлетворении требований, предъявленных к данному ответчику, следует отказать в полном объеме.

В силу положений ч.1, ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Несмотря на позицию стороны истца, возражавшую относительно доводов ответчика относительно сроков исполнения решения суда, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, установленные судом при разрешении спора, а также длительность проведения мероприятий, направленных на реализацию возложенной на ответчика обязанности – более шести лет с даты включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ответчиком КГКУ «Региональное жилищное управление» должна быть исполнена возложенная на него обязанность по обеспечению истца ФИО1 жилым помещением – в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление», ИНН <***>, ОГРН <***>, обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру - общей площадью не менее 28 квадратных метров, в границах муниципального образования город Бийск Алтайского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований, предъявленных к Администрации г.Бийска, ИНН <***>, ОГРН <***>, отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Ю.В. Буравихина

Мотивированное решение составлено 07.07.2025 года.