Решение по делу № 2-340/2022 от 08.08.2022 | Нелидовский городской суд (Тверская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нелидово 8 августа 2022 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Ю.

при секретаре Бредихиной Ю.А.,

с участием представителя истца УМВД России по Тверской области – ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области к ФИО2 о взыскании расходов на обучение,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Тверской области обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании расходов на обучение в ....... МВД России имени ......., в сумме 243 610 рублей 66 копеек.

Свои требования истец мотивировал тем, что ФИО2 обучался по ...... форме обучения в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования «....... университет МВД России имени .......» (....... МВД России имени ....... с 1 сентября 2013 года по 15 августа 2018 года.

28 мая 2013 года между начальником УМВД России по Тверской области и ...... ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Контракт заключен на период обучения в ....... университете МВД России (п.7).

Пунктом 4.12 контракта предусмотрена обязанность ФИО2 заключить контракт о последующей службы в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органах внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения.

Согласно п.4.14 контракта ФИО2 обязуется возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение.

Решением Государственной экзаменационной комиссии ФИО2 присвоена квалификация ...... (специальность .......), что подтверждается копией диплома ...... от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №.

Приказом УМВД России по Тверской области от 13 августа 2018 года № л/с ...... ФИО2, прибывший для дальнейшего прохождения службы после окончания ....... университета МВД России имени ......., назначен на должность ...... МО МВД России «.......», с 23 августа 2018 года, с ним заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 20 июня 2021 года.

Пунктом 4.11 контракта установлена обязанность ФИО2 возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации», затраты на его обучение.

Приказом МО МВД России «Нелидовский» от 24 сентября 2021 года № 165 л/с ...... МО МВД России «.......» ...... ФИО2 уволен из органов внутренних дел по п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 года № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника).

Согласно пп.«а» п.3 ч.3 ст.23 Закона о службе, в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службы в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на период не менее пяти лет.

Частью 14 ст.76 Закона о службе установлено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п.2 (по инициативе сотрудника), 5,6,7,10,13,14,15 или 20 ч.2 либо п.4,5,7,9 или 13 ч.3 ст.82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п.3 ч.3 ст.23 настоящего Федерального закона и п.7 ч.12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.4 Правил, в последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдает этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

27 сентября 2021 года ФИО2 выдано уведомление о возмещении затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации, в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, что подтверждается его подписью на документе.

Сотрудник вправе осуществить возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (п.5 Правил).

Затраты на обучение рассчитаны по формуле, установленной пп.«б» п.12 Правил (для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет до окончания срока обучения).

Согласно справке – расчету главного бухгалтера МО МВД России «Нелидовский» от 26 апреля 2022 года следует, что размер средств, затраченных на обучение ФИО2 составляет 637724 рубля 25 копеек. Эта же сумма включена в п.8.3 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 28 мая 2013 года.

Задолженность ответчика рассчитана по формуле, установленной пп.«б» п.12 Правил и составляет 243610 рублей 66 копеек.

В счет погашения задолженности ФИО2 платежи не вносились.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ответчика денежные средства в сумме 243610 рублей 66 копеек, затраченных на его обучение в ....... МВД России имени ........

Представитель истца - УМВД России по Тверской области, МО МВД России «Нелидовский» ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что ФИО2 обучался по ...... форме обучения в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования «....... университет МВД России имени .......» с 01.09.2013 года по 15.08.2018 года. После чего с ним был заключен контракт о прохождении службы в МО МВД Росси «.......» в должности ....... Однако позднее ФИО2 был подан рапорт об увольнении его со службы по инициативе сотрудника. В связи с чем, предусмотренные основания заключенного контракта повлекли подачу настоящего искового заявления, поскольку ФИО2 было получено уведомление о возмещении им затрат на его обучение в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел. В получении этого уведомления он поставил свою личную подпись. Однако заключить соглашение о возмещении данных затрат отказался. Ими были приняты меры к выходу с ним на контакт и погашению им задолженности. Однако он не согласился добровольно возместить, что привело к оформлению данного искового заявления. Просила взыскать с ФИО2 денежные средства, затраченные на обучение в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования «....... университет МВД России имени .......», в размере 243 610 рублей 66 копеек.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом путем направления судебных извещений по двум известным суду адресам, в том числе по месту его регистрации, судебная корреспонденция адресату не вручена, возвращена в суд по истечении срока хранения, причину своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. Возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица – МО МВД России «Нелидовский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. Возражений или отзыв на исковое заявление не представил.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование отношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч.2 ст.17 вышеуказанного закона зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел. В образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать, в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.

В силу ч.1 ст.20 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Контракт вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность в органах внутренних дел, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, правоотношения между Российской Федерацией и гражданином (сотрудником органов внутренних дел) возникают на основании контракта в результате: поступления на службу в органы внутренних дел по результатам конкурса; зачисления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме по результатам прохождения вступительных испытаний; назначения на должность в органах внутренних дел; восстановления в должности в органах внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.2 ст.20).

В соответствии с ч.3 ст.21 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуется выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения.

Так, п.2 ч.2 ст.23 вышеуказанного закона в контракте предусматривается условие (обязательство) гражданина или сотрудника органов внутренних дел проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет средств федерального бюджета.

Согласно пп.«а» п.3 ч.3 ст.23 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в контракте, заключенном с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службы в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившим его на обучение, по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на период не менее пяти лет.

Частью 14 ст.76 Закона о службе установлено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п.п.2,5,6,7,10,13,14,15 или 20 ч.2 либо п.п.4,5,7,9 или 13 ч.3 ст.82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п.3 ч.3 ст.23 настоящего Федерального закона и п.7 ч.12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года № 1465 «Об утверждении Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации».

Согласно п.2 Правил затраты на обучение определяются, исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (п.3 Правил).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдает этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (п.4 Правил).

Сотрудник вправе осуществить возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указание конкретных сроков и размеров платежа (п.5 Правил).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 28 мая 2013 года между начальником УМВД России по Тверской области и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в полиции (л.д.19).

Согласно п.1 контракта гражданин (сотрудник) берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, а начальник УМВД России по Тверской области обязуется обеспечить гражданину (сотруднику) прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Гражданин (сотрудник) обязуется выполнять обязанности по должности курсанта (командира отделения, заместителя командира взвода, слушателя) ....... филиала ....... университета МВД России (п.2 контракта).

Согласно п.4.11 контракта, ФИО2 обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Кроме того, п.4.12 контракта предусмотрено, что ответчик ФИО2 обязался заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу п.4.14 контракта, ФИО2 обязался возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение.

Контракт заключен на период обучения в ....... областном филиале ....... университета МВД России (п.7 контракта).

ФИО2 обучался по ....... форме обучения (п.8.1 контракта).

Стоимость обучения составила 637724 рубля 25 копеек (п.8.3 контракта).

Ответчик ФИО2 проходил обучение в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования «....... университет МВД России имени .......» с 2013 года по 2018 год.

По окончании обучения 21 июля 2018 года ответчику ФИО2 был выдан диплом ...... серии № №, регистрационный №. Данный диплом свидетельствовал о том, что ФИО2 освоил программу специалиста по специальности ...... и успешно прошел государственную итоговую аттестацию (л.д.20).

Решением Государственной экзаменационной комиссии ФИО2 присвоена квалификация «......» (протокол № 9 от 9 июля 2018 года).

Приказом начальника УМВД России по Тверской области от 13 августа 2018 года № 343 л/с ...... ФИО2, прибывший для дальнейшего прохождения службы после окончания ....... университета МВД России имени ......., назначен на должность ...... МО МВД России «.......», с 23 августа 2018 года (л.д.27).

Приказом начальника МО МВД России «Нелидовский» от 18 июня 2021 года № 102 л/с ФИО2 был назначен на должность ...... МО МВД России «.......» по контракту, с 20 июня 2021 года, с освобождением от должности ...... (л.д.28).

С ответчиком ФИО2 и начальником МО МВД России «Нелидовский» 20 июня 2021 года заключен контракт о прохождении ФИО2 службы в органах внутренних дел Российской Федерации в качестве ...... МО МВД России «.......» (л.д. 24)

Пунктом 4.11 вышеуказанного контракта установлена обязанность ФИО2 возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации», затраты на его обучение.

Приказом начальника МО МВД России «Нелидовский» от 24 сентября 2021 года № 165 л/с ...... МО МВД России «.......» ....... ФИО2 уволен из органов внутренних дел по п.2 ч 2 ст.82 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 года № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и снесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника) (л.д.21).

Из справки начальника ОРЛС МО МВД России «Нелидовский» следует, что на момент увольнения ФИО2 состоял в браке с Е.М.С. и имел дочь Е.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.23).

Согласно справке-расчету от 26 апреля 2022 года затраты на обучение бывшего сотрудника МО МВД России «Нелидовский» ФИО2, отслужившего 3 года 1 месяц 4 дня, уволенного с 27 сентября 2021 года, составили 243610 рублей 66 копеек (л.д.25).

Данный расчет проверен судом, является арифметически правильным и ответчиком не оспорен.

27 сентября 2021 года ответчику под роспись вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации в сумме 243610 рублей 66 копеек в течение 30 календарных дней с момента получения уведомления (л.д. 22).

Из справки начальника МО МВД России «Нелидовский» следует, что ФИО2 в добровольном порядке отказался возмещать затраты на обучение (л.д.26).

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Таким образом, в судебном заседании истцом представлены доказательства, подтверждающие обучение ответчика за счет средств федерального бюджета в высшем образовательном учреждении, заключение с ним контракта о дальнейшем прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, прохождении службы в МО МВД России «Нелидовский», увольнении по истечении менее чем 5 лет после обучения.

Доказательств обратного, в нарушении требований ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком ФИО2 суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере рублей 5636 рублей 11 копеек.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области к ФИО2 о взыскании расходов на обучение удовлетворить полностью.

Взыскать с ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ......., паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по ......., ИНН №) в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходов на обучение в размере 243610 (двести сорок три тысячи шестьсот десять) рублей 66 копеек.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Нелидовский городской округ» государственную пошлину в размере 5636 (пять тысяч шестьсот тридцать шесть) рублей 11 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю. Иванова

Решение в окончательной форме принято 12 августа 2022 года.

1версия для печати