Решение по делу № 2-2063/2023 от 25.10.2023 - о включении периода работы в стаж муниципальной службы, признании права на получение ежемесячной надбавки к пенсии за выслугу лет на муниципальной службе, компенсации морального вреда, взыскании процентов за пользовании чужими денежными средствами, компенсации за задержку выплат, признании действий незаконными.

УИД: 66RS0009-01-2022-002928-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.10.2023 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Бородиной Т.А.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2063/2023 по иску ФИО1 к Администрации г. Нижний Тагил о включении периода работы в стаж муниципальной службы, признании права на получение ежемесячной надбавки к пенсии за выслугу лет на муниципальной службе, компенсации морального вреда, взыскании процентов за пользовании чужими денежными средствами, компенсации за задержку выплат, признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил о восстановлении нарушенных пенсионных прав.

Решением суда от 24.10.2022 в удовлетворении исковых требований отказано. На основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 11.10.2023 решение Ленинского районного суда города Нижний Тагил от 24.10.2022 оставлено без изменения. Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08.06.2023 решение Ленинского районного суда города Нижний Тагил от 24.10.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 11.10.2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

С учетом неоднократного уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ истец просит:

1. Признать незаконными и нарушающими права действия Администрации города Нижний Тагил при установлении в декабре 2021 года пенсии по выслуге лет в части определения стажа муниципальной службы и исключения из него периода работы в Управлении торгами Нижнетагильского горисполкома с 12.10.1987 по 02.05.1989, а также в части установления должностного оклада, принятого в расчет при исчислении размера пенсии за выслугу лет, взятого произвольно и не соответствующего Положению о назначении и выплате пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в городе Нижний Тагил.

2. Обязать ответчика - Администрацию города Нижний Тагил:

2.1. Включить в стаж муниципальной службы период работы как минимум с 12.10.1987 г. по 02.05.1989 г. на должностях товароведа, инспектора городского управления торгами;

2.2. Внести соответствующие изменения в распоряжение Администрации города Нижний Тагил от 28.12.2021 № 1088-лс «Об установлении пенсии за выслугу лет ФИО1» в части стажа муниципальной службы и размера пенсии в процентах должностного оклада и направить его в установленный (7-дневный) срок в управление социальных программ и семейной политики Администрации города согласно Порядку назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в городе Нижний Тагил, утвержденному постановлением Главы города Нижний Тагил от 25.07.2017 № 148-ПГ «Об утверждении Порядка назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в городе Нижний Тагил»;

3. Взыскать с ответчика:

3.1. Недополученную пенсию в размере 35% от должностного оклада, начиная с 10.12.2021 по дату рассмотрения судебного спора по существу вопроса. По предварительному расчету на 25.10.2023 сумма недоначисленной пенсии за период с 10 декабря 2021 по октябрь 2023 составляет 172 690,38 руб. (расчеты предварительные, на дату 25.10.2023).

3.2. Денежную компенсацию за нарушение сроков и размера ежемесячных выплат в сумме 35 637,65 руб. (расчеты предварительные, на дату 25.10.2023).

3.3. Денежную компенсацию за пользование чужими деньгами из-за несвоевременной выплаты незаконно удержанных сумм пенсии. По предварительному расчету на 25.10.2023 сумма процентов составляет 15 544,62 руб. (расчеты предварительные, на дату 25.10.2023).

3.4. Компенсацию морального вреда в сумме 100 000 руб.

3.5. Понесенные по делу судебные расходы в судах всех инстанций. На 11.01.2023 расходы в сумме 1 023 руб. (расходы будут уточнены на дату судебного заседания).

4. Указать в судебном решении об обязанности ответчика продолжить начисления компенсаций на сумму недоначисленных выплат (п. 3.1) за нарушение сроков и размера ежемесячных выплат (п.3.2) и за пользование чужими деньгами (п.3.3) с момента вынесения решения суда по настоящему делу и до его фактического исполнения.

В обосновании заявленных требований истцом указано, что в день назначения пенсии по старости, 10.12.2021, она обратилась в администрацию города Нижний Тагил о назначении пенсии за выслугу лет, как муниципальному служащему со стажем работы более 20 лет, в размере 100% от должностного оклада. Администрация города Нижний Тагил, принимая решение о размере пенсии за выслугу лет, исключила из стажа истца период работы в Управлении торгами Нижнетагильского горисполкома с 12.10.1987 по 02.05.1989, утверждая, что Управление торгами не является органом власти и, соответственно, должности, замещаемые в данном управлении, не могут учитываться для исчисления стажа муниципальной службы». При исключении указанного периода принятый к учету стаж составляет 19 лет 3 месяца 23 дня, а размер пенсии лишь 65% от должностного оклада. С указанными выводами администрации города истец не согласна, считает их не соответствующими законодательству, нарушающему ее законные права и интересы и причинившие финансовый и моральный вред.

Так, являясь молодым специалистом, в сентябре 1987 года, по ходатайству начальника городского управления торгами Нижнетагильского горисполкома истец была перераспределена Управлением торговли Свердловского облисполкома в ведение городского управления торгами Нижнетагильского горисполкома и принята на работу в указанное управление 12.10.1987 года на должность товароведа. С первого дня работы и вплоть до увольнения 07.09.1990 в связи с переводом в Нижнетагильский техникум советской торговли истец фактически работала инспектором отдела организации торговли.

С 01.04.1989 городское управление торгами Нижнетагильского горисполкома было реорганизовано в хозрасчетное управление торговли с сохранением всех ранее выполняемых функций горисполкома в сфере торговли и добавлением функции оперативного управления розничной сетью непродовольственных товаров. Истец была переведена в хозрасчетное управление торговли 03.05.1989.

20.09.1991, истец была принята переводом на работу в исполнительный комитет Тагилстроевского районного Совета Нижнего Тагила, в дальнейшем переименованный в Администрацию Тагилстроевского района.

17.11.1993 Глава администрации Свердловской области подписал постановление № 290 «О мерах по правовой и социальной защите работников органов государственной власти и местного самоуправления Свердловской области», которым постановил ввести с 01.09.1993 выплату ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет работникам органов государственной власти, местного самоуправления Свердловской области. Размер надбавки к должностному окладу составлял: при стаже работы от 1 до 5 лет - 10%, от 5 до 10 лет - 20%, от 15 до 20 лет - 30%, от 15 лет и выше - 40%.

При этом в общий стаж работы, дающий право на получение ежемесячных надбавок за выслугу лет, включалось среди прочего «время работы в аппаратах органов государственно власти и управления бывшего Союза ССР, союзных и автономных республик - Совета народных депутатов и исполнительных комитетов Советов народных депутатов всех уровней, их органов, находившихся в составе союзных и автономных республик бывшего Союза ССР».

Таким образом, по мнению истца, период с 12.10.1987 по 02.05.1989, то есть 1 год 6 месяцев 22 дня должен был быть включен в стаж ее работы, дающий право на получение ежемесячных надбавок за выслугу лет.

05.01.1995 истец представила в Администрацию Тагилстроевского района архивную справку № 1-тем от 05.01.1995 о том, что «решением первой сессии Нижнетагильского городского Совета народных депутатов двадцатого созыва от 2 июля 1987 года управление торгами было утверждено структурным подразделением исполнительного комитета».

То есть, 5-летний стаж, дающий право на получение надбавки в размере 20%, наступил у истца не 20 сентября 1996 года, а в марте 1995 года. Согласно распоряжению главы администрации Тагилстроевского района от 23.01.1995 №10 «О надбавке за выслугу лет работникам администрации района в 1995 году» процент надбавки истцу, как помощнику главы администрации по контролю за ценами, с 20.03.1995 был установлен в размере 20%.

В аналогичных распоряжениях на 01.01.1998 (№ от ДД.ММ.ГГГГ) и на 01.01.2002 (№-к от ДД.ММ.ГГГГ) стаж муниципальной службы истца указан соответственно как 7 лет 9 месяцев 10 дней и 11 лет 9 месяцев 10 дней.

11.01.2011, истец была уволена из администрации Тагилстроевского района и с муниципальной службы по сокращению штата.

Считает, что стаж работы, дающий право на получении пенсии за выслугу лет, составляет как минимум 20 лет 9 месяцев 20 дней.

Пенсию по старости по новому пенсионному законодательству истцу назначили по достижении возраста 56,5 лет, а именно 10.12.2021. В тот же день истец обратилась с заявлением в администрацию города Нижний Тагил о назначении пенсии за выслугу лет, как муниципальному служащему, рассчитывая, что ее размер при стаже более 20 лет и 9 месяцев будет не менее 100% от должностного оклада.

На основании распоряжения Администрации города Нижний Тагил от 28.12.2021 № 1088-лс «Об установлении пенсии за выслугу лет ФИО1», исходя из стажа муниципальной службы 19 лет 3 месяца 23 дня, установлена с 10.12.2021 г. пенсия за выслугу лет в размере 65% должностного оклада.

Основанием для исключения из стажа истца периода работы в Управлении торгами в ответе от 17.01.2022 № явилось, то что организационно-распорядительные документы - устав, положение, приказы по основной деятельности и Управления торгами в архивы Нижнего Тагила не поступали.

Истец указывает, что Управление торгами в полном соответствии с Законом РСФСР от 29.07.1971 могло как состоять на местном бюджете, и тогда сотрудники получали бы заработную плату согласно документам штатного отдела, так и быть на хозяйственном расчете, что не изменяло и не умаляло правовой статус Управления торгами как структурного подразделения горисполкома. Должности инспектор и товаровед управления (отдела) торговли также были предусмотрены действовавшим в спорный период законодательством.

Самочувствие истца после вынесенного распоряжения, нарушающего пенсионные права истца ухудшилось, истец была вынуждена обратиться за врачебной консультацией, пройти диагностические процедуры сердечно-сосудистые системы и назначенное медикаментозное лечение.

После, истец сделала новые запросы в архивы Нижнего Тагила, областной архив, была вынуждена записаться на посещение областного архива в г. Екатеринбург, понеся материальные расходы и потратив на это несколько дней своего времени.

Считает, что администрация города Нижний Тагил крайне формально подошла вопросу о включении периода работы истца в управлении торгами в стаж муниципалы службы.

Своим отказом включить спорный период в стаж работы, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, ответчик не только продемонстрировал пренебрежение к своим должностным обязанностям, профессиональному знанию законодательства в сфере муниципальной службы и пенсионного обеспечения муниципальных служащих, но и нарушил общеправовой принцип добросовестности, злоупотребил правом, чем нанес истцу глубокие нравственные страдания. Причиненный моральный вред истец оценивает в 100 000 рублей.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования в полном объеме.

Также указала, что не согласна с порядком исчисления размера пенсии. Так, ответчик утверждает, что должностной оклад для определения размера пенсии за выслугу лет составляет на 10.12.2021 года 11 556 руб.

Из справки начальника отдела муниципальной службы и кадров администрации города «Перечень дат и процентов индексации должностных окладов муниципальных служащих города Нижний Тагил», следует, что в периоде 01.01.2004 по 01.10.2021 (то есть вплоть до даты назначения пенсии 10.12.2021) должностные оклады муниципальных служащих индексировались 15 раз, итоговый коэффициент индексации составляет:

1,12 * 1,2 * 1.2 * 1,1 *1.25 * 1,14 * 1,07 * 1,065 * 1,06 * 1,055 * 1,1 * 1,04 * 1,043 * 1,03* 1,037-4,106.

Согласно Постановлению Главы города Нижний Тагил от 09.06.2003 № 526, должностные оклады главных специалистов администраций районов составляли 3470 руб. Следовательно, с учетом индексации за период с 01.01.2004 по 01.10.2021 на дату назначения пенсии 10.12.2021 должностной оклад «по соответствующей должности» составляет: 3470 руб. * 4,106 - 14 248 руб.

Более того, на дату назначения пенсии за выслугу лет продолжало действовать Решение Нижнетагильской городской Думы от 22.10.2009 № 72 «Об утверждении Положения о размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих должности муниципальной службы в городе Нижний Тагил». Этим решением размер оклада по отдельным должностям муниципальной службы установлен в виде конкретной суммы, а по позиции главный специалист указан в виде «вилки» 7376-7904 руб. (то есть от минимального до максимального размера - письмо Роструда от 27.04.2011).

С учетом индексации с 1 апреля 2018 года должностной оклад по должности главного специалиста составляет уже 10 756 - 11 526 руб., с 1 октября 2019 соответственно 11 219 - 12 022 руб., с 1 октября 2021 года и на дату назначения пенсии за выслугу лет 10.12.2021 уже 11 984 - 12 842 руб., а с 1 августа 2022 года уже 12 464- 13 356 руб. При этом среди главных специалистов в прямом подчинении главы районной администрации в штатном расписании, представленном суду ответчиком, указаны как специалисты с окладами но минимальной границе «вилки», так и по максимальной границе в зависимости от стажа.

Кроме того, с 01.07.2023 согласно решению городской Думы от 27.04.2023 № 15 «Об оплате труда лип, замещавших муниципальные должности города Нижний Тагил на постоянной основе, и лиц, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Нижний Тагил» должностной оклад главного специалиста районной администрации представлен уже не в виде «вилки», а в ее минимальном и максимальном размере; 12 464,0 руб. и 13 710,0 руб., что в полной мере соответствует продолжающейся с, 2010 года индексации должностных окладов главных специалистов, установленных Решением Нижнетагильской городской Думы от 22.10.2009 № 72.

Также в решении от 22.10.2009 № 72 поясняется, что «конкретный размер должностного оклада муниципального служащего определяется работодателем в зависимости от занимаемой должности муниципальной службы согласно Приложению».

Считает, что увольнение по инициативе работодателя не является основанием для расчета назначенной через 11 лег пенсии от произвольно установленного должностного оклада или взятого по минимальному размеру.

Считает, что должностной оклад, учитывая экспертную позицию при осуществлении должностных полномочий, высокий уровень профессиональной подготовки, в том числе диплом с отличием УрАГС по специальности «Государственное и муниципальное управление», многолетний опыт работы в прямом подчинении главы администрации, должен был составлять 12 842 руб., а с учетом индексации от 01.08.2022 - 13 356 руб. и согласно решению городской Думы от 27.04.2023 № 15, разделившему «вилку» окладов с 1 июля 2023 года - 13 710 руб.

Таким образом, сумма незаконно удержанной пенсии должна определяться исходя из должностного оклада на 10.12.2021, указанного в Решении Нижнетагильской городской Думы от 22.10.2009 № 72 с учетом последующих индексаций и разделения окладной «вилки» вплоть до индексации с 01.10.2023 с коэффициентом 1,109 раза, а не произвольно установленного ответчиком оклада к несуществующей (упраздненной еще в 2010 году из-за умышленного лишения возможности трудиться) должности.

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными истцом требованиями не согласилась по основаниям, указанным в письменном отзыве. Пояснила суду, что согласно справке об исчислении стажа муниципальной службы ФИО3 от 27.12.2021 года № 2105 Администрацией Тагилстроевского района ФИО1 исчислен стаж муниципальной службы 19 лет 3 месяца 23 дня.

Распоряжением Администрации города Нижний Тагил от 28.12.2021 № 1088-ЛС 10.12.2021 ФИО1 была установлена пенсия за выслугу лет в размере 65% должностного оклада. Исходя из указанного стажа муниципальной службы Приказом Управления социальных программ и семейной политики Администрации города Нижний Тагил от 12.01.2022 № 5 ФИО1 был определен размер пенсии за выслугу лет.

Должностной оклад 11556,00 руб., применяемый при назначении пенсии (п. 10, 12 Порядка) рассчитан, исходя из должностного оклада 7892,00 руб. установленного постановлением Администрации города Нижний Тагил от 01.12.2010 № 2666, на день увольнения 11 января 2011 года с муниципальной службы ФИО1 главного специалиста администрации Тагилстроевского района, с учетом последующих индексаций должностных окладов.

Администрацией города Нижний Тагил в отношении истца не было совершено действий, влекущих причинение морального вреда, истцом также не представлено доказательств, подтверждающих вину администрации города в причинении морального вреда.

Согласно архивной справке МКУ «Нижнетагильский городской исторический архив» от 21.10.2015 N 1456 в штатном расписании горисполкома Нижнетагильского городского Совет народных депутатов сведений об Управлении торгами за 1969-1989 годы не имеется, в связи с чем, оснований для включения указанного периода в муниципальный стаж не имеется.

Заслушав участников процесса, исследовав, письменные доказательства по делу, оценив их в своей совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 06.08.1986 принята на работу в В-Пышминский торг на должность товароведа по изучению спроса. 30.09.1987 уволена по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР в порядке перевода в Нижнетагильское управление торгами. 12.10.1987 принята переводом на должность товароведа в Нижнетагильское городское управление торгами. 18.12.1987 переведена на должность инспектора. Также в трудовой книжки имеется запись о том, что с 01.04.1989 городское управление торговли реорганизовано в хозрасчетное управление торговли г.Н.Тагил.

10.12.2021 ФИО1 обратилась к главе города Нижний Тагил с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет к назначенной страховой пенсии, в соответствии с Положением о назначении и выплате пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим и муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в г.Нижний Тагил, утвержденным Решением Нижнетагильской городской Думы от 22.10.2009 № 74.

Распоряжением Администрации г.Нижний Тагил от 28.12.2021 № 1088-лс ФИО1, замещавшей должность муниципальной службы главного специалиста администрации Тагилстроевского района г.Нижний Тагил, с 10.12.2021 установлена пенсия за выслугу лет в размере 65 процентов должностного оклада, исходя из стажа муниципальной службы 19 лет 3 месяца 23 дня.

Приказом Администрации г.Нижний Тагил управления социальных программ и семейной политики от 12.01.2022 № 5 ФИО1 определена пенсия за выслугу лет с 10.12.2021 в размере 65 процентов ежемесячного должностного оклада, что составляет 8638,11 руб.

Из справки от 27.12.2021 № 2105 об исчислении стажа муниципальной службы Свердловской области следует, что при расчете стажа муниципальной службы были включены следующие периоды ее работы: с 20.09.1991 по 31.01.1992 (00 лет 04 месяца 11 дней) – специалист 1 категории по ценам Исполнительного комитета Тагилстроевского районного Совета народных депутатов; с 01.02.1992 по 11.01.2011 (18 лет 11 месяцев 10 дней) – старший инспектор по контролю за ценами, помощник главы администрации по контролю за ценами, главный специалист по экономике, главный специалист отдела организации и контроля, главный специалист отдела коммунального хозяйства, главный специалист администрации Тагилстроевского района.

Не согласившись с указанным с исчислением стажа, истец обратилась в суд, указав, что ответчиком незаконно не выключен в стаж муниципальной службы работа на должностях товароведа и инспектора городского Управлении торгами период с 12.10.1987 по 02.05.1989 – 1 год 6 месяцев 22 дня.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта) (далее - Федеральный закон от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ).

В соответствии с частью 1, 2 статьи 6 указанного Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 10 названного Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: 1) должностей муниципальной службы; 2) муниципальных должностей; 3) государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; 4) должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; 5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 25 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Частью 4 статьи 25 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ предусмотрено, что порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 16 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области" в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения должностей, указанных в федеральных законах.

Отношения, связанные с исчислением стажа (общей продолжительности) муниципальной службы, применяемого для пенсионного обеспечения муниципальных служащих в Свердловской области, регулируются Областным законом от 21 января 1997 года N 5-ОЗ "О стаже государственной гражданской службы Свердловской области и стаже муниципальной службы в Свердловской области".

В соответствии со статьей 1-1 Областного закона от 21 января 1997 года N 5-ОЗ в стаж государственной гражданской службы и стаж муниципальной службы включаются: 1) периоды замещения должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; 2) периоды замещения государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; 3) периоды замещения муниципальных должностей; 4) периоды замещения должностей муниципальной службы; 5) периоды замещения иных должностей в соответствии с федеральными законами; 6) периоды замещения иных должностей в соответствии с настоящим Областным законом; 7) иные периоды в соответствии с федеральными законами и настоящим Областным законом.

В соответствии со статьей 9 Областного закона от 21 января 1997 года N 5-ОЗ "О стаже государственной гражданской службы Свердловской области и стаже муниципальной службы в Свердловской области" в стаж государственной гражданской службы, стаж муниципальной службы включаются периоды замещения должностей в краевых, областных Советах народных депутатов, Советах народных депутатов автономных областей, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах.

Основанием для обращения истца за судебной защитой явилось не включение ответчиком в стаж муниципальной службы периода работы в Нижнетагильском управлении торгами с 12.10.1987 по 02.05.1989 в должности товароведа и инспектора.

В период работы истца в Нижнетагильском городском управлении торгами деятельность исполнительных комитетов городского, районного в городе Совета народных депутатов регламентировалась Законом РСФСР от 29 июля 1971 года "О городском, районном в городе Совете народных депутатов РСФСР" (далее - Закон РСФСР от 29 июля 1971 года), утратившим силу в связи с принятием Постановления Верховного Совета РСФСР от 06 июля 1991 года N 1551-1 "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР".

В соответствии со статьей 3 Закона РСФСР от 29 июля 1971 года руководство предприятиями, учреждениями и организациями городского, районного подчинения осуществляется исполнительным комитетом городского, районного в городе Совета народных депутатов через его отделы и управления либо непосредственно. Отделы и управления исполнительного комитета городского, районного в городе Совета, а также предприятия, учреждения и организации, которыми исполнительный комитет руководит непосредственно, подчиняется в своей деятельности как городскому, районному в городе Совету и его исполнительному комитету, так и соответствующему вышестоящему органу государственного управления.

Согласно статье 50 указанного Закона РСФСР от 29 июля 1971 года исполнительным и распорядительным органом городского, районного в городе Совета народных депутатов является избираемый им из числа депутатов исполнительный комитет в составе: председателя, заместителей председателя, секретаря и от пяти до пятнадцати членов исполнительного комитета.

В соответствии со статьей 66 данного Закона отделы и управления исполнительного комитета городского, районного в городе Совета народных депутатов образуются городским, районным в городе Советом народных депутатов.

Перечень отделов и управлений исполнительного комитета городского, районного в городе Совета и порядок их образования устанавливаются законодательством Союза ССР, РСФСР и автономной республики.

Отделы и управления исполнительного комитета городского, районного в городе Совета состоят на бюджете или на хозяйственном расчете.

Штаты исполнительного комитета, его отделов и управлений определяются в установленном порядке в пределах фонда заработной платы.

Компетенция отделов и управлений исполнительного комитета городского, районного в городе Совета народных депутатов определяется Положениями, утверждаемыми Советом Министров РСФСР, а в автономной республике - Советом Министров АССР.

Статьей 67 Закона РСФСР от 29 июля 1971 года предусмотрено, что отделы и управления исполнительного комитета городского, районного в городе Совета народных депутатов подчиняются в своей деятельности как городскому, районному в городе Совету и его исполнительному комитету, так и соответствующему вышестоящему органу государственного управления.

Разделом V "Отделы и управления исполнительных комитетов городских советов народных депутатов городов краевого, областного и окружного подчинения" Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 июля 1982 года "Об отделах и управлениях исполнительных комитетов краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов, районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов РСФСР" предусмотрено Управление (отдел) торговли.

Согласно пункту 3 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 июля 1982 года отделы и управления исполнительных комитетов краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов, районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов, образованные до издания настоящего Указа и не предусмотренные установленным Перечнем, действуют в соответствии с ранее принятыми решениями Советов народных депутатов об их образовании.

В соответствии с пунктом 2 Положения об отделе торговли исполнительного комитета городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 28 августа 1973 года N 454, основными задачами отдела торговли исполнительного комитета городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся являются: руководство государственной и кооперативной торговлей, а также общественным питанием на территории города, района в городе, предприятиями и организациями торговли и общественного питания городского, районного в городе подчинения; осуществление контроля за работой предприятий и организаций торговли и общественного питания вышестоящего подчинения; развитие колхозной торговли на территории города, района в городе.

Пунктом 4 указанного Положения определено, что отдел торговли исполнительного комитета городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся в соответствии с возложенными на него задачами: а) координирует и контролирует деятельность всех расположенных на территории города, района в городе предприятий и организаций торговли и общественного питания по разработке и проведению мер в области торговли и общественного питания; б) разрабатывает и вносит на рассмотрение исполнительного комитета городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся предложения по проектам планов розничного товарооборота организаций и предприятий торговли и общественного питания городского, районного в городе подчинения, а по предприятиям общественного питания, кроме того, по проектам планов выпуска продукции собственного производства; в) принимает меры по обеспечению выполнения установленных планов розничного товарооборота предприятиями и организациями торговли и общественного питания и планов выпуска собственной продукции предприятиями общественного питания, улучшению торговли продовольственными и промышленными товарами с учетом спроса, национальных и бытовых особенностей населения; осуществляет контроль за своевременной и полной выборкой организациями и предприятиями розничной торговли и общественного питания города, района в городе с оптовых баз и от других поставщиков товаров в согласованном ассортименте и требуемого качества, постоянным наличием в розничной торговой сети товаров, имеющихся на базах и складах организаций оптовой и розничной торговли; г) вносит предложения в исполнительный комитет городского, районного в городе Совета депутатов трудящихся по правильному размещению, развитию и специализации предприятий торговли и общественного питания, строительству складов, холодильников и овощефруктохранилищ, развертыванию сезонной мелкорозничной сети вне зависимости от их ведомственного подчинения, использованию по назначению торговых и складских помещений, своевременному ремонту, реконструкции и благоустройству предприятий торговли и общественного питания и т.д.

Из вышеприведенного правового регулирования следует, что руководство предприятиями, учреждениями и организациями городского, районного подчинения осуществлялось исполнительным комитетом городского, районного в городе Совета народных депутатов через его отделы и управления либо непосредственно.

Перечень отделов и управлений исполнительного комитета городского, районного в городе Совета и порядок их образования устанавливался законодательством Союза ССР, РСФСР и автономной республики.

Отделы и управления исполнительного комитета городского, районного в городе Совета состояли на бюджете или на хозяйственном расчете.

Отделы и управления исполнительного комитета городского, районного в городе Совета народных депутатов подчинялись в своей деятельности как городскому, районному в городе Совету и его исполнительному комитету, так и соответствующему вышестоящему органу государственного управления.

Среди отделов и управлений исполнительных комитетов городских советов народных депутатов городов краевого, областного и окружного подчинения" предусмотрены Управления (отделы) торговли.

К должностям руководящих работников и специалистов исполкомов Городских Советов депутатов трудящихся, их управлений и отделов относились в том числе: инспектор по основной деятельности, товаровед управления (отдела) торговли исполкома.

Таким образом, периоды замещения должностей в отделах или управлениях исполнительных комитетов городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов может быть зачтена в стаж муниципальной службы при условии, если должность отнесена к должностям руководящих работников и специалистов.

Согласно регламенту Нижнетагильского городского совета депутатов трудящихся, утвержденного решением Нижнетагильского городского Совета депутатов трудящихся от 20.06.1975 года после принятия городским Советом решения о признании полномочий депутатов городской Совет: образует отделы и управления исполнительного комитета, утверждает руководителей отделов и управлений (ст. 45 п.д,г) (том 2 л.д.124 оборот).

Согласно копии архивной справки от 05 января 1995 года, выданной филиалом государственного архива Свердловской области в г. Нижнем Тагиле, решением первой сессии Нижнетагильского городского Совета народных депутатов двадцатого созыва от 02 июля 1987 года Управление торгами было утверждено структурным подразделением исполнительного комитета. В ней содержатся основания выдачи справки ( том 1 л.д. 55).

Из указанного решения от 02.07.1987 следует, что были также утверждены заведующие отделами и начальники управлений исполкома Нижнетагильского городского Совета народных депутатов. Начальником управления торгами утвержден ФИО4 (том 2 л.д.74).

Согласно протоколу к данному решению доклад осуществлял председатель горисполкома ФИО5.(том 2 л.д.73).

Аналогичные копии решений представлены по запросу суда за период с 1963 по 1986 годы (том 2 л.д.75-80, 116-122, 126) из которых следует, что ежегодно председатель горисполкома вносил на заседаниях Нижнетагильского городского Совета народных депутатов предложение об утверждении заведующих отделами и начальников управления горисполкома, в том числе ежегодно утверждался начальник управления торгами.

Согласно копии отчета о численности, составе и движении работников, занимающих должности руководителей и специалистов от 11 января 1989 года, предоставленной в Управление торговли Свердловского облисполкома, в нем наименование управления, предоставившего отчет, указано как Управление торгами Н-Тагильского горисполкома ( том 1 л.д. 17).

В материалах дела имеется копия архивной справки Муниципального казенного учреждения "Нижнетагильский городской исторический архив" от 27 декабря 2021 года N 1-с, согласно которой в решениях первых сессий 17-20 созывов Нижнетагильского городского Совета народных депутатов от 03 марта 1980 года, 30 июня 1982 года, 06 марта 1985 года, 02 июля 1987 года в числе руководителей отделов и управлений исполкома Нижнетагильского городского Совета народных депутатов значится начальник управления торгами (в период с 1980 по 1989 года утверждались в должности только руководители отделов и управлений горисполкома); в Списке сотрудников Нижнетагильского горисполкома от 01 января 1984 года имеется список сотрудников городского управления торгами с указанием наименований должностей работников. В ней также указаны основания выдачи справки ( том 1 л.д. 45).

Более того, согласно архивной справке МКУ «Нижнетагильского городского исторического архива» от 26.09.2023 № 559-ТСМ Решением восьмой сессии 20 созыва Нижнетагильского городского Совета народных депутатов от 20.12.1988 Об основных организационных мероприятиях городского Совета народных депутатов по выполнению плана экономического и социального развития города на 1989 год, постановлено исполкому городского Совета, его отделам и управлениям, постоянным комиссиям … осуществить меры направленные на безусловное выполнение заданных, установленных планом на 1989 год. Согласно основным организационным мероприятиям на 1989 года в списке указано управление торгами на первый, второй, четвертый квартал 1989 (том 2 л.д.109, 110).

Из вышеперечисленных доказательств ясно следует, что Управление торгами входило в структуру Нижнетагильского городского Совета народных депутатов, являлось его отделом.

Постановлением Центрального комитета КПС Совета Министров СССР Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 24 декабря 1976 года N 1059 "О повышении минимальной заработной платы рабочих и служащих с одновременным увеличением должностных окладов и тарифных ставок среднеоплачиваемых работников аппарата республиканских (АССР) и местных органов государственного управления, хозяйственных организаций, суда, прокуратуры, кредитных учреждений и органов государственного страхования" (далее Постановление от 24 декабря 1976 года N 1059) установлены должностные оклады и тарифные ставки работников аппарата Президиумов Верховных Советов автономных республик, Советов Министров автономных республик, исполкомов местных Советов депутатов трудящихся, комитетов по физической культуре и спорту при Советах Министров автономных республик и при исполкомах местных Советов депутатов трудящихся, органов государственной статистики, управлений профессионально-технического образования, центров по начислению и выплате пенсий и пособий, централизованных бухгалтерий, органов суда и прокуратуры, государственного арбитража и нотариальных контор согласно таблицам 1 - 25.

В Таблице 6 "Должностные оклады руководящих работников и специалистов исполкомов Городских Советов депутатов трудящихся, их управлений и отделов" приложения 1 к указанному Постановлению от 24 декабря 1976 года N 1059 указаны наименования должностей, среди которых значатся инспектор по основной деятельности, товаровед управления (отдела) торговли исполкома.

Согласно имеющейся в материалах дела архивной справки от 24 декабря 2021 года и копии приказов, ФИО6 принята товароведом городского управления торгами с 12 октября 1987 года (приказ от 12 октября 1987 года N 97), переведена инспектором отдела организации торговли временно на период декретного отпуска Рудный с 18 декабря 1987 года (приказ от 17 декабря 1987 года N 122), переведена инспектором отдела организации торговли на период декретного отпуска ФИО7 с 03 мая 1989 года (приказ от 03 мая 1989 года N 21 а/к), уволена 07 сентября 1990 года переводом в техникум советской торговли ( том 1 л.д. 53).

Таким образом, занимаемые истцом должности инспектор по основной деятельности, товаровед управления (отдела) торговли относились к должностям специалистов, что соответствует таблице 6 к Постановлению Центрального комитета КПС Совета Министров СССР Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 24 декабря 1976 года N 1059.

Из копии распоряжения главы администрации Тагилстроевского района от 23 января 1995 года N 10, ФИО6 установлена надбавка за выслугу лет с 20 марта 1995 года в размере 20% ( том 1 л.д. 51-52). Аналогичный размер надбавки указан в копиях распоряжений главы администрации Тагилстроевского района от 05 января 1998 года N 1 (л.д. 49-50), от 26 декабря 2001 года N 38-к ( том 1 л.д. 47-48). При этом указано, что стаж работы, дающий право на надбавку за выслугу лет, на 01 января 2002 года составлял 11 лет 09 месяцев 10 дней.

При этом в распоряжении главы администрации Тагилстроевского района от 26 декабря 2001 года N 38-к указано, что надбавка установлена в соответствии с Областным законом "О стаже государственной, муниципальной службы Свердловской области" и постановлением главы администрации Свердловской области от 17 ноября 1993 года N 290.

Таким областным законом на момент издания указанного распоряжения являлся Областной закон от 21 января 1997 года N 5-ОЗ "О стаже государственной гражданской службы Свердловской области и стаже муниципальной службы в Свердловской области".

Положения статьи 5 указанного Областного закона, в редакции от 21 января 1997 года, предусматривали, что в стаж государственной, муниципальной службы включается время работы на должностях в краевых, областных Советах народных депутатов, Советах народных депутатов автономных областей, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах.

Постановлением главы администрации Свердловской области от 17 ноября 1993 года N 290 утверждено Положение о порядке назначения ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет, являющееся приложением N 2 к данному постановлению.

Пунктом 1 приложения N 2 к указанному постановлению главы администрации Свердловской области от 17 ноября 1993 года N 290 предусмотрена выплата ежемесячных надбавок за выслугу лет работникам органов государственной власти и местного самоуправления в зависимости от общего стажа работы, дающего право на получение этой надбавки. При этом размер такой надбавки составляет 20% при стаже работы от 5 до 10 лет.

Пунктом 2 приложения N 2 к постановлению главы администрации Свердловской области от 17 ноября 1993 года N 290 предусмотрено, что в общий стаж работы, дающий право на получение ежемесячных надбавок за выслугу лет, включается, в том числе время работы в аппаратах органов государственной власти и управления Советов народных депутатов и органов исполнительной власти органов, местных органов власти и управления, а также их органов, независимо от перерыва в работе.

Сведений о том, что при установлении надбавки ФИО6 не был засчитан период работы в Нижнетагильском городском управлении торгами, в материалах дела не содержится.

С учетом изложенного, требования истца о признании незаконными и нарушающими права истца действий Администрации города Нижний Тагил в части определения стажа муниципальной службы равным 19 лет 3 месяцам 23 дням, исключения из стажа муниципальной службы периода работы в Управлении торгами Нижнетагильского горисполкома с 12.10.1987 по 02.05.1989, подлежат удовлетворению.

На Администрацию города Нижний Тагил подлежит возложению обязанность включить в стаж муниципальной службы ФИО1 период работы с 12.10.1987 г. по 02.05.1989 г. на должностях товароведа, инспектора в Управлении торгами Нижнетагильского горисполкома.

Кроме того, на Администрацию города Нижний Тагил подлежит возложению обязанность внести изменения в распоряжение Администрации города Нижний Тагил от 28.12.2021 № 1088-лс «Об установлении пенсии за выслугу лет ФИО1» в части стажа муниципальной службы и размера пенсии в процентах должностного оклада, установив его в размере 100 %, с учетом того, что при сложении учтенного ответчиком стажа и стажа муниципальной службы, включенного судом на основании указанного решения он составит более 20 лет (19 лет 3 месяца 23 дня+1 год 6 месяцев 22 дня=20 лет 9 месяцев 20 дней).

Истец также просит направить распоряжение в установленный (7-дневный) срок в управление социальных программ и семейной политики Администрации города согласно Порядку назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в городе Нижний Тагил, утвержденному постановлением Главы города Нижний Тагил от 25.07.2017 № 148-ПГ «Об утверждении Порядка назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в городе Нижний Тагил».

Каких-либо возражений против удовлетворения данного требования ответчиком не заявлено, в связи с чем, оно также подлежит удовлетворению.

Разрешая требования истца в части установления должностного оклада при исчислении пенсии, взыскании недополученной пенсии начиная с 10.12.2021 по октябрь 2023 года в размере 172 690, 38 рублей, суд руководствуется следующим.

Как указала представитель ответчика в судебном заседании, должностной оклад ФИО1 - 11556,00 руб., рассчитан, исходя из должностного оклада 7892,00 руб. установленного постановлением Администрации города Нижний Тагил от 01.12.2010 № 2666, на день увольнения 11 января 2011 года с муниципальной службы ФИО1 главного специалиста администрации Тагилстроевского района, с учетом последующих индексаций должностных окладов.

Согласно справке о должностном окладе от 27.12.2021 № 2104 МКУ Администрация Тагилстроевского района, выданной ФИО6, ее должностной оклад по штатной должности 11 556 рублей, с учетом уральского коэффициента 13 289, 40 рублей (том 1 л.д.112).

Согласно «Положению о назначении и выплате пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в городе Нижний Тагил», от 22.10.2009 № 74 (том 2 л.д.246-248), пенсия за выслугу лет устанавливается гражданам, указанным в пункте первой статьи 2 при наличии стажа муниципальной службы свыше 20 до 25 лет включительно - в размере 100 % ежемесячного должностного оклада по соответствующей должности муниципальной службы (ст.2 ч.3 п.3).

Как следует из штатного расписания, действующего с 01.10.2021, утвержденного Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 10.11.2021 №2039-ПА, оклад главного специалиста МКУ Администрации Тагилстроевского района города Нижний Тагил составляет 11 984 рублей (том 3 л.д.85-85).

Таким образом, исчисление размера пенсии в силу ст.2 ч.3 п.3 «Положения о назначении и выплате пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в городе Нижний Тагил», от 22.10.2009 № 74, должно осуществляться исходя из размера должностного оклада, который действовал на момент выхода на пенсию.

Согласно сведений о выплаченных истцу суммах за период 10.12.2021 по 25.10.2023, ФИО6 выплачено с учетом индексации 202 340, 02 рубля.

Размер пенсии ФИО1 на момент ее установления 10.12.2021 должен составлять 13 781, 60 рублей (11984 должностной оклад +1797, 60 районный коэффициент).

В декабре 2021 года должна быть выплачена пенсия в размере - 9335, 90 рублей (13 781, 60 рублей/31 день *21 день), с учетом того, что пенсия установлена с 10.12.2021.

В последующем: январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 года каждый месяц 13 781, 60 рублей (11984 должностной оклад +1797, 60 районный коэффициент), то есть всего за 7 месяцев 96 471, 20 рублей.

С учетом индексации 4 % с 1 августа 2022 по 30 сентябрь 2023 года включительно в размере 14 332, 86 рублей ежемесячно (13 781, 60 рублей*4%), то есть 200 660,04 рубля (14 332, 86 рублей*14 месяцев).

За октябрь 2023 года в размере 15 895, 14 рублей с учетом индексации в размере 1,109 (14 332, 86 рублей* 1,109).

Итого, за указанный период размер пенсии истца составляет: 322362, 28 рублей (9335, 90 рублей+96 471, 20 рублей+200 660,04 рубля+15 895, 14 рублей).

Размер недоплаченной пенсии составляет: 120 022, 26 рублей за период с 10.12.2021 по октябрь 2023 года включительно, (322362, 28 рублей - 202 340, 02 рубля).

Расчет размера пенсии, представленный стороной истца, судом не принимается, поскольку он выполнен без учета размера должностного оклада, который действовал на момент выхода на пенсию, что противоречит ст.2 ч.3 п.3 «Положения о назначении и выплате пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в городе Нижний Тагил», от 22.10.2009 № 74.

Расчет размера пенсии представленный стороной ответчика исходя из размера должностного оклада 11 556 рублей, судом также отклоняется, поскольку указанный оклад не соответствует штатному расписанию на момент выхода истца на пенсию.

При таких обстоятельствах требования истца в данной части подлежат частичному удовлетворению в части признания незаконными и нарушающими права ФИО1 действий Администрации города Нижний Тагил по установлению должностного оклада, принятого в расчет при исчислении размера пенсии за выслугу лет. С Администрации города Нижний Тагил в пользу ФИО1 подлежит взысканию недополученная пенсия в размере 35% от должностного оклада, начиная с 10.12.2021 по октябрь 2023 года включительно в размере 120 022, 26 рублей.

Учитывая характер настоящего спора (реализация гражданином права на пенсионное обеспечение), учитывая, что возникшие между сторонами отношения по выплате пенсии не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам по смыслу положений ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для применения вышеуказанной нормы закона в настоящем споре.

Оснований для применении требований ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, суд также не находит.

В силу вышеуказанной нормы закона при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как указано выше, настоящий спор вытекает из отношений пенсионного обеспечения, а потому положения ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации применены быть не могут.

Таким образом, в удовлетворении требований истца в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации и компенсации ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, надлежит отказать.

Разрешая требования истца в части компенсации морального вреда суд приходит к следующему.

Основанием взыскания компенсации морального вреда является причинение гражданину физических или нравственных страданий в связи с нарушениями его личных неимущественных прав либо посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага. Если моральный вред причинен действиями или бездействием, нарушающими имущественные права гражданина, он подлежит компенсации в предусмотренных законом случаях (ч. 1 ст. 151, п. 2 ст. 1099 ГК РФ).

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с временным ограничением или лишением каких-либо прав (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33).

Суд полагает, что в данном случае ответчик нарушил неимущественные права истца, лишив ее права на получение пенсии в полном размере в течении длительного времени.

При этом суд также отмечает, что установление размера пенсии исходя из должностного оклада - 11 556 рублей, то есть отличного от того, который был установлен штатным расписанием по состоянию на 01.10.2021 - 11 984 рублей, не могло быть не очевидно для ответчика, с учетом того, что штатное расписание, действующее с 01.10.2021, было утверждено Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 10.11.2021 №2039-ПА.

Таким образом, ответчик проявил небрежность при назначении пенсии истцу, лишил ее права на получение пенсии в полном размере, что, несомненно, причинило истцу нравственные страдания и переживания.

Определяя размер компенсации морального суд с учетом длительности нарушения права истца, конкретных обстоятельств дела, наличия конфликта у истца с бывшим работодателем Администрацией города Нижний Тагил, что, по убеждению суда, могло способствовать лишению права истца на справедливое назначение пенсии, считает разумным компенсировать моральный вред в размере 15 000 рублей.

Оснований для компенсации морального вреда в большем размере суд не находит, с учетом того, что не представлено относимых доказательств того, что самочувствие истца после вынесенного распоряжения, нарушающего пенсионные права истца резко ухудшилось, и что пройденные ею в 2022 году врачебные консультации и диагностические процедуры, не были связаны с заболеваниями, которые имелись у истца ранее. Из выписки из амбулаторной карты истца следует, что истец наблюдается в поликлинике с 2012 года, состоит на диспансерном учете у невролога, терапевта, наблюдается кардиологом и эндокринологом. Выписка не содержит информации о том, что обращение к специалистам было впервые в 2022 году.

Разрешая заявление истца в части взыскания судебных расходов в размере 1023 рубля, суд учитывает, что указанные расходы связаны с предоставлением истцом архивных документов, которые, в том числе, были положены в основу судебного решения, связаны с транспортными расходами истца для поездки в Свердловский областной суд, для поездки в архив города Екатеринбурга. Указанные расходы подтверждены копиями электронных билетов, копией временного пропуска в Государственный архив Свердловской области (том 1 л.д. 148-153, 224, 225).

Суд считает возможным взыскать данные расходы в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающими права ФИО1 действия Администрации города Нижний Тагил в части определения стажа муниципальной службы равным 19 лет 3 месяцам 23 дням, исключения из стажа муниципальной службы периода работы в Управлении торгами Нижнетагильского горисполкома с 12.10.1987 по 02.05.1989, установления должностного оклада, принятого в расчет при исчислении размера пенсии за выслугу лет.

Возложить на Администрацию города Нижний Тагил (ОГРН: №) включить в стаж муниципальной службы ФИО1 (СНИЛС: №) период работы с 12.10.1987 г. по 02.05.1989 г. на должностях товароведа, инспектора в Управлении торгами Нижнетагильского горисполкома.

Возложить на Администрацию города Нижний Тагил (ОГРН: №) внести соответствующие изменения в распоряжение Администрации города Нижний Тагил от 28.12.2021 № 1088-лс «Об установлении пенсии за выслугу лет ФИО1» в части стажа муниципальной службы и размера пенсии в процентах должностного оклада и направить его в установленный (7-дневный) срок в управление социальных программ и семейной политики Администрации города согласно Порядку назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в городе Нижний Тагил, утвержденному постановлением Главы города Нижний Тагил от 25.07.2017 № 148-ПГ «Об утверждении Порядка назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в городе Нижний Тагил»;

3. Взыскать с Администрации города Нижний Тагил (ОГРН: №) в пользу ФИО1 (СНИЛС: №) недополученную пенсию в размере 35% от должностного оклада, начиная с 10.12.2021 по октябрь 2023 года включительно в размере 120 022, 26 рублей, компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей, судебные расходы в размере 1023 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.10.2023.

<...>

<...> ФИО14