Дело №

55RS0№-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 сентября 2022 года город Омск

Судья Центрального районного суда г. Омска Щеглаков Г.Г., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «МСМ СИТИ ГРУПП»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «МСМ СИТИ ГРУПП", осуществляющего деятельность в ресторане "ХочуПури" (140 посадочных мест, расположенное на 1м этаже нежилого строения, общей площадью 442,45 кв.м) по адресу , пл. Дзержинского, А установлено нарушение санитарного законодательства.

Предприятие общественного питания ресторан "ХочуПури" не оборудовано исправными системами централизованного водоотведения, что является нарушением п. 2.15 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; п. 2.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации решений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

На момент осмотра (ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 час. 30 мин. до 16 час. 00 мин.) на территории, прилегающей к зданию ресторана "ХочуПури" по адресу , пл. Дзержинского, 1 А, расположено 4 канализационных колодца и 1 колодец напротив здания по адресу . Сброс сточных вод (жидких бытовых отходов) образующихся от деятельности предприятия общественного питания ресторана "ХочуПури" осуществляется в 2 канализационных колодца, расположенных в непосредственной близости к зданию ресторана "ХочуПури", из одного канализационного колодца, осуществляется изливание сброшенных сточных вод, сточные воды ЖБО) разливаются на прилегающую к колодцам территорию (колодец переполнен), во втором колодце, отмечен подпор сточными водами (ЖБО), что явилось нарушением следующих нормативно-правовых актов: Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", ст. 1, ст. 11, ч. 1 ст. 17, ст. 24, ч.3 ст.39; СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 110.2020 №, и. 2.15; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг," п. 2.2;СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий", п.18.

В судебном заседании ФИО1 ООО «МСМ СИТИ ГРУПП» указали, что предпринимаются все возможные меры для устранения выявленных нарушений. Согласно письменным объяснениям, имеющимся в материалах дела, указывают, что вины ООО «МСМ Сити Групп» в нарушении требований законодательства к организациям общественного питания в части централизованных систем водоотведения нет в связи со следующим. Помещение, расположенное по адресу: А, используется обществом на основании заключенного с ООО «Партнер-Инвест» (субарендодатель) договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, в условиях которого прямо указано, что: - объект используется под ресторан (п. 1.2); объект соответствует техническим требованиям, помещение обеспечено системой водоотведения (п.1.5); субарендодатель обязался передать объект в состоянии, пригодном для использования по целевому назначению (п. 2.2.1), обеспечить субарендатору возможность использования объекта в соответствии с условиями договора (п. 2.2.2), т.е. под ресторан; своевременно информировать Субарендатора о любых изменениях, касающихся предмета договора, которые могут существенным образом затронуть интересы субарендатора (п. 2.2.4); арендная плата включает в себя стоимость услуг водоотведения. При заключении вышеназванного договора ООО «МСМ Сити Групп» основывалось как на его условиях, сформулированных ООО «Партнер-Инвест», так и на заверениях субарендодателя об оснащении объекта исправными системами централизованного водоотведения, фактическом осуществлении водоотведения организацией водопроводно-канализационного хозяйства в рамках единого договора № холодного водоснабжения и водоотведения, заключенного ООО «Партнер-Инвест» с ОАО «ОмскВодоканал». Указывают, что ООО «МСМ Сити Групп» не было известно о недостатках системы водоотведения. Отсутствие у общества, указанной информации свидетельствует об отсутствии как умышленного, так и неосторожного нарушения требований закона к организациям общественного питания, в части централизованных систем водоотведения. Отсутствие вины в их действиях, означает отсутствие состава административного правонарушения, а потому и отсутствие оснований для привлечения к административной ответственности. Кроме того, указали, что юридическим лицом принимаются действенные меры по устранению выявленных нарушений.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области в судебном заседании находит вину юридического лица доказанной.

Рассмотрев представленные материалы, суд полагает, что в действиях юридического лица ООО «МСМ СИТИ ГРУПП», содержится состав правонарушений, предусмотренный ст. 6.6 КоАП РФ.

Так согласно, ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2.15 СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.

Согласно п. 2.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения. При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения должны устанавливаться водонагревающие устройства.

Согласно п. 18 СП ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «МСМ СИТИ ГРУПП", осуществляющего деятельность в ресторане "ХочуПури" (140 посадочных мест, расположенное на 1м этаже нежилого строения, общей площадью 442,45 кв.м) по адресу , пл. Дзержинского, А установлено нарушение санитарного законодательства. Предприятие общественного питания ресторан "ХочуПури" не оборудовано исправными системами централизованного водоотведения, что является нарушением п. 2.15 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; п. 2.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации решений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». На момент осмотра (ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 час. 30 мин. до 16 час. 00 мин.) на территории, прилегающей к зданию ресторана "ХочуПури" по адресу , пл. Дзержинского, 1 А, расположено 4 канализационных колодца и 1 колодец напротив здания по адресу . Сброс сточных вод (жидких бытовых отходов) образующихся от деятельности предприятия общественного питания ресторана "ХочуПури" осуществляется в 2 канализационных колодца, расположенных в непосредственной близости к зданию ресторана "ХочуПури", из одного канализационного колодца, осуществляется изливание сброшенных сточных вод, сточные воды ЖБО) разливаются на прилегающую к колодцам территорию (колодец переполнен), во втором колодце, отмечен подпор сточными водами (ЖБО).

Согласно заключению к протоколу в отношении ООО «МСМ СИТИ ГРУПП", выявленное нарушение создает угрозу причинения вреда здоровью населения. В состав сточных вод входят неорганические и органические компоненты, в том числе биологические объекты (грибки, бактерии, дрожжи, в том числе болезнетворные). Сточные воды из канализационного колодца могут переполнить сточными водами (ЖБО) моечные ванны и сантехническое оборудование ресторана. Таким образом, может произойти обсеменение посуды, инвентаря и др. предметов ресторана. Попадание стоков может спровоцировать инфекционные, преимущественно желудочно - кишечные, заболевания (диарею, холеру и различного рода гепатиты). Выявленное нарушение могло явиться причиной вторичного обсеменения условно- патогенной флорой и яйцами гельминтов реализуемой продукции. Такое обсеменение особенно пагубно может сказаться на потребителях. Такая продукция могла явиться причиной возникновения острых кишечных отравлений и развитием инфекционных заболеваний, временной утратой трудоспособности потребителей. Кроме того, разлив сточных вод способствует постепенному разрушению фундамента, образованию плесени. А здание по адресу , д, 1а, является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом жилой ФИО5», 1900-е гг (поставлено на государственную охрану Постановлением ФИО2 от 19,04.1994г №-п). Последствия сброса канализации на участке заключаются не только в неприятном виде и сильном отталкивающем запахе. Более неблагоприятными последствиями могут стать заражение грунта водоёма болезнетворными бактериями; поражение местности спорами паразитарных грибков; повреждение корневищ деревьев, кустарников и других культур, растущих неподалеку; накопление в почве ПАВ, фосфатов, фенола и хлора, способных вызывать аллергические реакции и провоцировать серьёзные заболевания, в т. ч. онкологические. Установленные факты свидетельствуют об отсутствии контроля со стороны юридического лица за соблюдением требований санитарного и Федерального Законодательства, и как следствие, бездействие может явиться фактом негативного влияния на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения . Соблюдение санитарных правил, является обязательным элементом любого субъекта и объекта, независимо от форм собственности. Согласно заключению: Установленные в ходе проверки нарушения Федерального и санитарного Законодательства, оказывали отрицательное влияние на санитарно- эпидемиологическое благополучие объекта, и создают непосредственную угрозу жизни (здоровью) населения.

Согласно ответу АО «ОмскВодоканал» в архиве отсутствует информация о разделении внутренней системы канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод здания. Техническая возможность подключения ресторана «Хочу Пури» по адресу: , ул. пл. Дзержинского, А к централизованной системе водоотведения существует. Водоотведение вышеуказанного объекта ранее осуществлялось через канализации, проложенные от здания по . При проведении капитального ремонта торгового дома «Любинский» собственником данного здания канализация была отключена, подключение ресторана «Хочу Пури» к централизованной системе водоотведения на ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ в АО ОмскВодоканал» обратился арендатор объекта ООО «Партнер-Инвест» по вопросу подключения к централизованной системе водоотведения объекта – нежилое помещение (строение) памятник истории и культуры», расположенного по адресу: , ул. пл. Дзержинского, А. Приостановлено рассмотрение заявления до получения сведений.

Факт административного правонарушения подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями правонарушителя, информацией АО «ОмскВодоканал» и иными материалами дела.

Действия ООО «МСМ СИТИ ГРУПП», подлежит квалифицировать по ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности для квалификации правонарушения по статьи 6.6 КоАП РФ.

Из представленных ООО «МСМ СИТИ ГРУПП» в судебном заседании документов, следует, что юридическим лицом были приняты меры по устранению допущенных нарушений. Кроме того, суд учитывает, что приостановление деятельности юридического лица, неминуемо повлечет нарушение трудовых прав большого количества работников предприятия.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает необходимым назначить административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.6 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МСМ СИТИ Групп», ИНН , дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: , признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Зачисление штрафа произвести: получатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области для оплаты административного штрафа, 644001 <...> Октября, д. 98, ИНН <***>, КПП 550401001, БИК 015209001, ОКПО 76326543, ОГРН <***>, ОКТМО 52701000, КБК 14111601061010003140, р/с <***>, банк получателя: Отделение Омск банка России// УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области, л/с <***>). УИН 14104550003900090767.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи жалобы в Центральный районный суд г. Омска в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Г. Щеглаков