УИД 11RS0007-01-2025-000174-45

Дело № 5-44/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Вуктыл Республика Коми 13 мая 2025 года

Судья Вуктыльского городского суда Республики Коми Тимушева Н.М., с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении – инспектора МП ОМВД России «Вуктыльское» ФИО1, представителей ГБУЗ РК «ВЦРБ» ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ГБУЗ РК «Вуктыльская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ РК «ВЦРБ»), адрес: <...>,

установил:

Начальником миграционного пункта ОМВД России «Вуктыльское» в порядке ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) направлен для рассмотрения административный материал в отношении юридического лица – ГБУЗ РК «ВЦРБ» по факту совершения им правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В отношении юридического лица ГБУЗ РК «ВЦРБ», 16 апреля 2025 года, инспектором миграционного пункта ОМВД России «Вуктыльское» ФИО1, составлен протокол № 007/29/М об административном правонарушении по факту того, что юридическое лицо ГБУЗ РК «ВЦРБ», нарушил установленные порядок и форму уведомления о расторжении 30 января 2025 года трудового договора с гражданкой Республики Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно, уведомление не соответствует п. 6 приложения 9 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 июля 2020 года № 536 (не прошито и не пронумеровано, отсутствует заверительная запись).

Таким образом, юридическое лицо ГБУЗ РК «ВЦРБ» с 5 февраля 2025 года до настоящего времени допустило нарушение приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ГБУЗ РК «ВЦРБ», вину в совершении административного правонарушения признали.

Представитель МП ОМВД России «Вуктыльское» ФИО1 доводы изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала, пояснила, что изменения формы уведомлений имеются в общем доступе.

Исследовав представленные материалы и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ, оказание услуг с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления указанных уведомлений утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее - Приказ).

Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден пунктом 1.9 Приказа.

Согласно пункту 6 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Как следует из материалов дела и установлено судом, должностным лицом административного органа в ходе мониторинга уведомлений о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) поступивших в адрес Управления по вопросам миграции МВД по Республике Коми, установлено, что от ГБУЗ РК «ВЦРБ» поступило уведомление о расторжении трудового договора с гражданкой Республики Таджикистан ФИО4 не соответствующее п. 6 приложения № 9 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», а именно уведомление было не прошито и не пронумеровано, отсутствует заверительная запись.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 007/29/М от 16.04.2025 (л.д. 79-80); объяснением главного врача ГБУЗ РК «ВЦРБ» ФИО5 (л.д. 4); рапортом от 24.01.2025 (л.д. 7); уведомлением о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с ФИО4 (л.д. 10-11); сопроводительным письмом от 05.02.2025 (л.д. 14); рапортом от 26.02.2025 (л.д. 20); распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ГБУЗ РК «ВЦРБ» от 26.02.2025 (л.д. 21-23); актом проверки № 2 от 17.03.2025 (л.д. 25-27); сведениями о физическом лице ФИО4 (л.д. 28); копией трудового договора № 70 от 16.09.2024 и приказом о приеме на работу от 16.09.2024 (л.д. 29, 30-31); приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 30.01.2025 (л.д. 32); выпиской из ЕГРЮЛ ГБУЗ РК «ВЦРБ» (л.д. 33-58,60); свидетельством о постановке на учет ГБУЗ РК «ВЦРБ» в налоговом органе по месту нахождения (л.д. 59); приказом о приеме на работу и трудовым договором от 13.04.2021 (л.д. 62, 63-68), приказом о назначении ответственного за оформление иностранных работников (л.д. 69); должностной инструкцией (л.д. 70-71); объяснением ФИО2 (л.д. 72); сведениями о привлечении к административной ответственности (л.д. 74).

Документы, содержащиеся в деле об административном правонарушении, соответствуют требованиям, предъявляемым к ним действующим законодательством, оснований не доверять им у судьи не имеется.

Таким образом, действия лица, нарушившего установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

С учетом изложенного, в действиях юридического лица ГБУЗ РК «ВЦРБ», имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего всех зависящих мер по его соблюдению, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что установленный п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок подачи уведомления о расторжении трудового договора с гражданкой ФИО4 юридическим лицом ГБУЗ РК «ВЦРБ» нарушен не был, нарушение заключается лишь в несоблюдении формы уведомления (не прошито, не пронумеровано, отсутствует заверительная запись). Совершенное юридическим лицом ГБУЗ РК «ВЦРБ» административное правонарушение не причинило вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественный ущерб. Сведения о том, что ранее юридическое лицо ГБУЗ РК «ВЦРБ» привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, в деле не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу ГБУЗ РК «ВЦРБ» административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1. КоАП РФ, то есть ниже низшего предела.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения общества с ограниченной ответственностью публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Равным образом, по изложенным обстоятельствам не усматривается оснований для признания совершенного юридическим лицом ГБУЗ РК «ВЦРБ» деяния малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо ГБУЗ РК «Вуктыльская центральная районная больница» (юридический адрес: <...>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми), КПП 110101001, ИНН (налогового органа): 1101481581, ОМВД России по г. Вуктыл Республика Коми, код ОКТМО 87512000, номер счета получателя платежа: 03100643000000010700 в отделение – НБ Республика Коми Банка России// УФК по Республике Коми, БИК 018702501, к/с 40102810245370000074, наименование платежа – штраф, КБК 18811601181019000140, плательщик: ГБУЗ РК «Вуктыльская центральная районная больница», адрес: <...>, УИН 18890411250000007290, ИНН (плательщика) 1107000615, ОГРН <***>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Вуктыльский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Тимушева Н.М.