Дело № 5-565/2022
Поступило в суд 09.11.2022
УИД 54RS0001-01-2022-009222-32
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Дзержинский районный суд г. Новосибирска
(<...>)
г. Новосибирск 09 ноября 2022 года
Дзержинский районный суд г. Новосибирска
в составе:
Председательствующего судьи Щукиной В.А.
С участием лица, привлекаемого к адм. ответственности – ФИО3,
Переводчика ФИО1,
рассмотрев протокол ОУУП и ПДН ОП ... «Дзержинский» УМВД России по г. Новосибирску об административном правонарушении в отношении ФИО3, ... в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 45 минут в отделе полиции ... «Дзержинский» по ... было установлено, что гражданин Таджикистана ФИО3, въехавший на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований п.2 ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 по окончанию установленного закона срока, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время от выезда уклонился, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ).
В суд обратился зам. начальника ОП ... «Дзержинский» УМВД России по г. Новосибирску ФИО2 с представлением в отношении гражданина Таджикистана ФИО3, о привлечении к административной ответственности с административным выдворением за пределы РФ.
В суде лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, указав, что не уехал первоначально, поскольку началась ограничения связанные с КОВИД-19, а потом, летом 2021 он заболел ..., и ему в миграционной службе сказали, что пока он не вылечиться, законное пребывание продлено быть не может.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.
Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Так, согласно ст. 2 п.1 пп.9 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что законно пребывающим на территории РФ признается иностранный гражданин, если он имеет действительные вид на жительство, либо временное разрешение, либо миграционную карту, либо иные документы(предусмотренные ФЗ или международным договором).
Согласно ч.1 ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства незаконно находятся на территории РФ и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание в РФ или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции или уклоняются от выезда из РФ по истечении срока пребывания(проживания) в ней.
Виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом ... от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, рапортом ИДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП ... «Дзержинский» УМВД России по г. Новосибирску; сведениями базы данных «Территория» и «Мигрант», содержащей сведения о дате въезда ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта иностранного гражданина; объяснением ФИО3
Учитывая, что ФИО3 в установленные сроки территорию РФ не покинул и в установленном законом порядке не продлил сроки пребывания в РФ, тем самым незаконно пребывает на территории РФ.
Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО3 незаконно находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, однако, суд считает необходимым уточнить период незаконного пребывания указанного гражданина на территории РФ с учетом действия Указов Президента РФ от 18.04.2020 № 274 и от 15.06.2021 № 364, а именно, что период незаконного пребывания установлен судом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что не ухудшает положения лица привлекаемого к административной ответственности. В том числе суд принимает во внимание, что указанный гражданин в отдел по вопросам миграции по урегулированию своего правового статуса в период действия Указов не обращался, что следует из ответа начальника ОВМ отдела полиции ... «Дзержинский « УМВД России по ... от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного судья приходит к выводу о совершении ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административный штраф с выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Оснований для не назначения ФИО3 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ суд не усматривает.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, но и его опасность для защищаемых законом ценностей, поскольку объектом является режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в то же время, принимая во внимание, что право властей применять выдворение как важное средство предотвращения серьезных нарушений миграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывает уважение к такому закону, учитывая установленные судом обстоятельства совершения административного правонарушения, а так же данные о личности ФИО3, который постоянного места жительства не имеет, устойчивых социальных связей не имеет, длительное время пребывает незаконно на территории РФ, никаких мер для разрешения данного вопроса не принимал, суд считает необходимым применить административное выдворение за пределы РФ, в силу насущной социальной необходимости.
Помещение ФИО3 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Главного Управления МВД России по Новосибирской области не противоречит положениям части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу, в том числе и в связи с данными о личности. Правовых оснований, предусмотренных частью 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для применения в отношении ФИО3 контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, не имеется.
При определении вида наказания судья учитывает, что ФИО3 незаконно находится на территории Российской Федерации продолжительный период времени. Отягчающие обстоятельства по делу не установлены. Как смягчающие обстоятельства суд учитывает признание вины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ... (паспорт ...), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по ...) до его выдворения.
Возложить исполнение постановления судьи в части административного выдворения на Отдел службы судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска.
реквизиты для уплаты штрафа:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с даты вступления постановления в законную силу), – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Судья: (подпись) В.А. Щукина