Дело № 2-2/157/2025 (УИД № 43RS0021-02-2025-000179-87)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июля 2025 года пгт. Кильмезь
Малмыжский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Андрианова А.В.,
при секретаре Овечкиной Т.В.,
с участием помощника прокурора Кильмезского района Кировской области Шарапова Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кильмезское городское поселение <адрес>, ФИО2 о признании незаконным условия договора аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрация муниципального образования Кильмезское городское поселение <адрес>, ФИО2 о признании пункта ДД.ММ.ГГГГ в части слов “передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу, без согласия арендодателя при условии его уведомления” договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Кильмезского городского поселения и ФИО2, недействительным.
Требование мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ответчиками - администрацией Кильмезского городского поселения <адрес> (далее - Арендодатель) и ФИО2 (далее - Арендатор) заключён договор аренды земельного участка №.30719 (далее - Договор).
Разделом 1 Договора определено, что предметом аренды является земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3065 кв.м., из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, пгт. Кильмезь, пер. Заводской <адрес>, разрешенное использование: производственная деятельность.
Пункт ДД.ММ.ГГГГ Договора предусматривающий право Арендатора передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьим лицам без согласия Арендодателя, уведомив его об этом, обладает пороком недействительности.
Статьёй 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность предоставления права аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на основании результатов торгов, проводимых в форме аукциона.
Сделка должна соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ).
Как следует из п. 7 ст. 448 Гражданского кодекса РФ если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично.
Указанные положения подлежат применению и к случаям, когда договор аренды заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона, и торги признаны несостоявшимися по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе. В данной ситуации также имеет значение личность стороны в обязательстве, поскольку для участия в аукционе лицо должно не только подать заявку, но и представить иные документы, подтверждающие возможность участвовать в аукционе и стать обладателем права, являющегося предметом проводимых торгов. Таким образом, на стадии подачи заявок осуществляется отбор лиц, которые соответствуют определенным критериям, заданным организатором торгов, и включенным в общие условия проведения аукциона.
Данная норма направлена на недопущение предоставления лицу, которое не участвовало в торгах, необоснованных преимуществ, а также исключение возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры. Иное означало бы нарушение принципов конкуренции, заключающихся в предоставлении равного доступа к использованию имущества публично-правовых образований.
Аналогичное толкование приведённых законоположений изложено в определении Верховного Суда РФ от 04.12.2017 по делу № 308-ЭС17-17485.
Поскольку, в силу требований, предусмотренных п. 7 ст. 448 Гражданского кодекса РФ, в возникшем обязательстве имеет значение личность стороны договора, то, соответственно, п. 4.2.13 Договора, допускающий право передачи Арендатором третьим лицам прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, не соответствует требованиям закона и ущемляет охраняемые законом интересы третьих лиц. Реализация ничтожного положения приведёт к незаконному отчуждению права владения в отношении находящегося в муниципальной собственности имущества.
В соответствии со ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
Поскольку стороной в сделке выступает публично-правовое образование, прокурор, в силу ст. 45 ГПК РФ, обладает правом на подачу данного иска.
На основании изложенного, с учетом уточнения просил признать пункт ДД.ММ.ГГГГ Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.30719, заключенного между администрацией Кильмезского городского поселения <адрес> и ФИО2, в части «Арендатор земельного участка имеет право передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу, без согласия арендодателя при условии его уведомления» недействительным.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 заявленные исковые требования поддержал.
Ответчик - представитель администрации Кильмезского городского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В заявлении исковые требования признали.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В заявлении просит рассмотреть гражданское дело без его участия.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, заслушав участников судебного разбирательства, суд пришел к следующим выводам.
Статьёй 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность предоставления права аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на основании результатов торгов, проводимых в форме аукциона.
Сделка должна соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ).
Как следует из п. 7 ст. 448 ГК РФ если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично.
Указанные положения подлежат применению и к случаям, когда договор аренды заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона, и торги признаны несостоявшимися по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе. В данной ситуации также имеет значение личность стороны в обязательстве, поскольку для участия в аукционе лицо должно не только подать заявку, но и представить иные документы, подтверждающие возможность участвовать в аукционе и стать обладателем права, являющегося предметом проводимых торгов. Таким образом, на стадии подачи заявок осуществляется отбор лиц, которые соответствуют определенным критериям, заданным организатором торгов, и включенным в общие условия проведения аукциона.
Данная норма направлена на недопущение предоставления лицу, которое не участвовало в торгах, необоснованных преимуществ, а также исключение возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры. Иное означало бы нарушение принципов конкуренции, заключающихся в предоставлении равного доступа к использованию имущества публично-правовых образований.
Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Пунктом 2 статьи 168 ГК РФ определено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правого акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В соответствии со ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ответчиками - администрацией Кильмезского городского поселения <адрес> (далее - Арендодатель) и ФИО2 (далее - Арендатор) заключён договор аренды земельного участка №.30719 (далее - Договор).
Разделом 1 Договора определено, что предметом аренды является земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3065 кв.м., из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, пгт. Кильмезь, пер. Заводской <адрес>, разрешенное использование: производственная деятельность.
В пункте ДД.ММ.ГГГГ Договора указано: «Арендатор земельного участка имеет право передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются» (л.д.19-22).
Согласно Протоколу о результатах аукциона № U22№-3 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был предоставлен в аренду ФИО2 по результатам аукциона (л.д.9-11).
Обращение прокурора района в суд с указанным иском обусловлено защитой прав муниципального образования и общества на рациональное использование природных ресурсов, субъективный интерес при этом отсутствует. Более того, прокурор района является единственным процессуальным лицом, обязанным и уполномоченным законом добиваться восстановления имущественных интересов государства, муниципального образования, права неопределенного круга лиц на равный доступ к публичному имуществу.
При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> - удовлетворить.
Признать пункт ДД.ММ.ГГГГ Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией Кильмезского городского поселения <адрес> и ФИО2, в части «Арендатор земельного участка имеет право передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу, без согласия арендодателя при условии его уведомления» недействительным.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Малмыжский районный суд.
Разъяснить право на участие в судебном заседании суда апелляционной инстанции, о чём указывается в апелляционной жалобе или в возражениях на жалобы, поданные лицами, участвующими в деле.
Судья А.В. Андрианов
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В. Андрианов