Дело (УИД) №48RS0017-01-2023-000249-79 Производство № 2а-185/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2023 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Баранова С.В.,

при секретаре Рязанцевой О.Ю.,

с участием ст. помощника прокурора Тербунского района Липецкой области Чичева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности осуществить мероприятия по обустройству контейнерной площадки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности осуществить мероприятия по обустройству контейнерной площадки, указывая, что прокуратурой Тербунского района проведена проверка деятельности ответчика на предмет исполнения требований законодательства о погребении и похоронном деле, в ходе которой было выявлены следующие нарушения: около кладбища в с. Вторые Тербуны и с. Бурдино расположен 1 контейнер, который стоит непосредственно на поверхности почвы, площадка под ним не оборудована, ограждения не имеется. Просил суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер к организации контейнерной площадки на территории кладбища с. Вторые Тербуны и с. Бурдино; обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить на кладбищах в с. Вторые Тербуны и с. Бурдино контейнерные площадки, оборудованные подъездными путями, имеющие твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Тербунского района Липецкой области Чичев А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой областиФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания надлежаще извещена, в письменном заявлении исковые требования признала в полном объеме, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (с изменениями и дополнениями) местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжениятел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Согласно с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", согласно которымна кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом3 Санитарных правил (п.65).

На территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроеныконтейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО)или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки) (пункт 3 Санитарных правил).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Как следует из материалов дела, 13.04.2023 г.прокуратурой Тербунского района проведена проверка деятельности ответчика на предмет исполнения требований законодательства о погребении и похоронном деле, в ходе которой было выявлены следующие нарушения: около кладбища в с. Вторые Тербуны и с. Бурдино установлено по 1 контейнеру, которые стоят непосредственно на поверхности почвы, площадки под ними не оборудованы в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Указанные нарушения зафиксированы в справке о результатах проверки от 13.04.2023 г. с составленной фототаблицей, представителем ответчика не оспаривались.

Более того, представитель ответчика ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.

Пунктом 22 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 15 ч. 1 ст. 11 Устава сельского поселения Тербунский Второй сельсовет к вопросам местного значения сельского поселения отнесено содержание мест захоронения.

Таким образом, обязанность по принятию мер по обустройству на кладбище вс. Вторые Тербуны и с. Бурдино контейнерной площадки в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 возложены на администрациюсельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Тербунского района Липецкой области о признании бездействия администрации сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер к обустройству контейнерной площадок на территории кладбищ в с. Вторые Тербуны и с. Бурдино незаконным, обязании ответчика обустроить на кладбищах в с. Вторые Тербуны и с. Бурдино контейнерные площадки, оборудованные подъездными путями, имеющие твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, подлежат удовлетворению.

П. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенногодействия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом характера спора, а также действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц, временных затрат, суд соглашается с мнением истца и считает возможным определить данный срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, полагая такой срок разумным и обоснованным.

На основании ст. 333.36 ч.1 п.19 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрациисельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер к обустройству контейнерных площадок на территории кладбищ вс. Вторые Тербуны и с. Бурдино, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить на кладбищах в с. Вторые Тербуны и с. Бурдино контейнерные площадки, оборудованные подъездными путями, имеющие твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд, через Тербунский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Председательствующий /подпись/ С.В. Баранов

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2023 г.