Дело № 2-845/2023

УИД 42RS0012-01-2023-001367-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Байгунакова А.Р.,

при секретаре Селезневой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Мариинске Кемеровской области

27 сентября 2023 года

гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения администрации Мариинского муниципального округа к ФИО3 (до брака ФИО1) Татьяне Анатольевне о взыскании денежных сумм,

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной защиты населения администрации Мариинского муниципального округа обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных сумм.

Исковые требования мотивированы тем, что <...> в управление социальной защиты населения администрации Мариинского муниципального округа с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности обратилась ФИО1, <...> года рождения.

<...> межведомственной комиссией по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта принято решение о предоставлении ФИО1 государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта в соответствии с Законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам».

<...> между управлением социальной защиты населения администрации Мариинского муниципального округа (далее - уполномоченный орган) и ФИО1 заключен социальный контракт, в соответствии с которым уполномоченный орган обязуется оказать ФИО1 государственную социальную помощь в порядке и на условиях социального контракта, а ФИО1 обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, а именно, мероприятия по открытию кафе. Срок действия социального контракта с <...> по <...>.

По условиям социального контракта размер государственной социальной помощи, оказываемой в денежной форме, составил 250000 рублей. После предоставления документа, подтверждающего государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, в <...> ФИО1 Государственным казенным учреждением «Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса» была произведена единовременная денежная выплата по социальному контракту на приобретение основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250000 рублей.

Согласно п.2.3. социального контракта гражданин обязан приобрести основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и предоставить в уполномоченный орган документы, подтверждающие приобретение указанных средств, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта.

ФИО1 не предоставила соответствующих отчетных документов о выполнении условий социального контракта, не сообщила о причинах неиспользования денежных средств или использовании денежных средств в целевом направлении. Тем самым, в действиях ФИО1 усматривается односторонний отказ от исполнения условий социального контракта, вследствие чего выплаченные денежные средства подлежат возврату в полном объеме.

С заявлением о продлении срока действия социального контракта при наличии уважительных причин, в связи с которыми гражданин оказывается неспособным выполнить мероприятия программы социальной адаптации и принятые обязательства по социальному контракту, ФИО1 в уполномоченный орган не обращалась.

<...> в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих целевое расходование выплаченных средств, и в случае нецелевого использования - о необходимости возместить излишне выплаченные денежные средства, однако до настоящего времени целевое использование денежной выплаты ФИО1 документально не подтверждено, сумма излишне выплаченных средств ответчиком не возвращена. Неоднократно специалисты уполномоченного органа пытались связаться с ФИО1 по телефону, но на звонки она не отвечает.

В соответствии с п.4.3. социального контракта в случае непредставления гражданином в уполномоченный орган документов в течение 2 сроков, предусмотренных программой социальной адаптации, подряд, социальный контракт может быть расторгнут в одностороннем порядке по инициативе уполномоченного органа.

Социальный контракт с ФИО1 расторгнут <...>.

Решение о расторжении социального контракта принято с учетом акта о выполнении гражданином обязательств.

Истец просит суд взыскать с ФИО1, <...> года рождения, уроженки <...>, в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса» излишне выплаченные денежные средства в размере 250 000 рублей 00 копеек.

В судебном заседании представитель истца - Управления социальной защиты населения администрации Мариинского муниципального округа ФИО2, действующая на основании доверенность, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, ФИО3 (до брака ФИО1) Т.А. действительно арендовала помещение для открытия кафе, расположенного по адресу: <...>, которое функционирует с <...>. Однако, документы подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, приобретение основных средств для осуществления предпринимательской деятельности ФИО3 (до брака ФИО1) Т.А. представлены не были. В связи с неисполнением условий социального контракта и расторжением социального контракта с ФИО3 (до брака ФИО1) Т.А. документы, представленные свыше срока действия социального контракта, управлением приняты быть не могут.

В судебном заседании ответчик ФИО3 (до брака ФИО1) Т.А. с иском не согласилась, суду пояснила, что с <...> является индивидуальным предпринимателем, основным видом ее деятельности является деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания. Она арендовала помещение для открытия кафе по адресу: <...>, которое функционирует с <...>. Она приобрела в кафе все необходимое, бытовую технику, столовые приборы, огнетушители и подставки под них, журналы, наклейки на огнетушитель, знаки пожарной безопасности, заказала мебель.

Суд, заслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит заявленные Управления социальной защиты населения администрации Мариинского муниципального округа исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ).

В статье 1 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Согласно ч.1-3 ст.8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

Закон Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» определяет размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, место жительства или место пребывания которых находится на территории Кемеровской области - Кузбасса.

Из материалов дела следует, что <...> ФИО1 обратилась с заявлением в УСЗН администрации Мариинского муниципального округа о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д.26-28).

Согласно представленного ФИО1 бизнес-плана предпринимательской деятельности, для открытия предприятия общественного питания (кафе) ответчиком планировалось открыть кафе по адресу: <...> (л.д.30-32).

Согласно социальному контракту на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства от <...> (л.д.7-10) заключенному между управлением социальной защиты населения администрации Мариинского муниципального округа (Уполномоченный орган) и ФИО1 (Гражданин), предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между Уполномоченным органом и Гражданином по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденными высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса (далее - Порядок), в целях стимулирования активных действий Гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации (п.1.1).

Согласно п.2.3 Социального контракта, Гражданин обязан:

2.3.1. Встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход.

2.3.2. Приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 2.1.4. настоящего социального), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

2.3.3. Представлять в Уполномоченный орган непосредственно (с предъявлением документа, удостоверяющего личность) или посредством почтовой связи (с представлением копии документа, удостоверяющего личность, заверенной в установленном законодательством порядке) в целях осуществления контроля за выполнением Гражданином мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия настоящего социального контракта:

а) выписку (копию выписки) из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства или справку из Федеральной налоговой службы о постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход либо письменное заявление о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства или постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход - однократно;

б) документы, подтверждающие факт расходования средств на государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства или постановку на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, - однократно;

в) копии договоров на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 2.1.4. настоящего социального контракта), необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, копии счетов, копии счетов-фактур, товарный или кассовый чек с указанием наименования товара, платежное поручение с пометкой «Исполнено», банковские выписки о перечислении денежных средств и иные документы (копии документов), подтверждающие приобретение указанных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, а также иные документы (копии документов), подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации;

г) выписку (копию выписки) из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или справку из Федеральной налоговой службы, подтверждающую соответственно осуществление предпринимательской деятельности, регистрацию в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, - ежемесячно. Указанный документ представляется Гражданином по собственной инициативе;

д) справку учебного заведения, подтверждающую факт прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, - ежемесячно в течение периода прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования (если указанное обязательство установлено настоящим социальным контрактом);

е) документы, подтверждающие поступление Гражданина в образовательную организацию в целях прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования (если указанное обязательство установлено настоящим социальным контрактом):

договор об оказании платных образовательных услуг - однократно после заключения договора с образовательной организацией;

документы, подтверждающие факт оплаты стоимости курса обучения (копии квитанций к приходным ордерам, платежное поручение с пометкой «Исполнено», банковские выписки о перечислении денежных средств (копии кассовых чеков при оплате наличными) или иные документы, подтверждающие факт оплаты стоимости курса обучения, заверенные образовательной организацией, и документы о квалификации - однократно после оплаты стоимости курса обучения согласно договору об оказании платных образовательных услуг и (или) после прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования;

ж) сведения о прекращении по собственной инициативе предпринимательской деятельности - в cpoк, не позднее 10 рабочих дней со дня прекращения предпринимательской деятельности.

2.3.4. Представлять в Уполномоченный орган непосредственно (с предъявлением документа удостоверяющего личность) в целях назначения денежных выплат, предусмотренных подпунктом 2.1.4 настоящего социального контракта, дополнительно к документам, предусмотренным подпунктами «а», «б», «е» подпункта 2.3.3. настоящего социального контракта, реквизиты счета Гражданина в кредитной организации (копия договора банковского вклада (счета), или справка кредитной организации о реквизитах счета, или сведения, содержащие реквизиты счета, заверенные подписью Гражданина с указанием даты заверения, в случае если указанные сведения не содержат информацию, позволяющую установить их принадлежность конкретному гражданину).

2.3.5. Сообщать в Уполномоченный орган в течение срока действия настоящего социального контракте о выезде Гражданина (семьи Гражданина) на новое место жительства (место пребывания) за пределы территории, на которой реализует свои полномочия Уполномоченный орган, - до дня выезда.

2.3.6. Возместить излишне выплаченные Гражданину денежные средства в случаях, предусмотренных подпунктом 2.1.8 настоящего социального контракта, на основании:

2.3.6.1. Решения Уполномоченного органа (при подаче Гражданином заявления о возмещении излишне выплаченных денежных средств, предусмотренного подпунктом 2.4.4. настоящего социального контракта) - до полного погашения долга на основании сумм к возмещению, указанных гражданином в заявлении о возмещении излишне выплаченных денежных средств, предусмотренном подпунктом 2.4.4. настоящего социального контракта, в размерах:

а) не менее 25 процентов от общей суммы денежных средств, излишне выплаченных Гражданину при предоставлении денежной выплаты, указанной в подпункте «б» подпункта 2.1.4. настоящего социального контракта (в случае если излишне выплаченные Гражданину денежные средства составляют менее указанных 25 процентов, сумма к возмещению исчисляется в размере излишне выплаченных Гражданину денежных средств), - ежемесячно;

б) не менее 15 процентов от общей суммы денежных средств, излишне выплаченных Гражданину при предоставлении денежной выплаты, указанной в подпункте «а» подпункта 2.1.4. настоящего социального контракта (в случае если излишне выплаченные Гражданину денежные средства составляют менее указанных 15 процентов, сумма к возмещению исчисляются в размере излишне выплаченных Гражданину денежных средств) (за исключением случаев прекращения по собственной инициативе Гражданина до истечения срока действия настоящего социального контракта предпринимательской деятельности, - ежемесячно;

в) предоставленной денежной выплаты, указанной в подпункте «а» подпункта 2.1.4. настоящего социального контракта, в случае прекращения предпринимательской деятельности по собственной инициативе Гражданина до истечения срока действия настоящего социального контракта - в срок не позднее 30 дней со дня наступления обстоятельств, содержащихся в сведениях, предусмотренных подпунктом «ж» подпункта 2.3.3. настоящего социального контракта.

2.3.6.2. Решения суда о взыскании излишне выплаченных денежных средств (при отказе Гражданина от добровольного возмещения излишне выплаченных денежных средств).

2.3.7. Представить в Уполномоченный орган в целях составления отчета об оценке эффективности социального контракта в соответствии с подпунктом 2.1.9. настоящего социального контракта по истечении 3-го месяца, но не позднее 4-го месяца с месяца окончания срока действия социального контракта, непосредственно (с предъявлением документа, удостоверяющего личность) или посредством почтовой связи (с представлением копии документа, удостоверяющего личность, заверенной в установленном законодательством порядке):

а) письменное заявление в произвольной форме, содержащее сведения о составе семьи, в том числе с указанием Ф.И.О., даты рождения, места жительства (места пребывания), основного места работы или службы, занимаемой должности (в случае отсутствия основного места работы или службы - с указанием рода занятий), СНИЛС (при наличии) члена(ов) семьи, а также с подтверждением (неподтверждением) факта совместного проживания и ведения совместного хозяйства в отношении каждого члена семьи;

б) документы, подтверждающие доходы Гражданина (семьи Гражданина), предусмотренные перечнем видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего Гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512, за 3 месяца, следующие за месяцем окончания срока действия настоящего социального контракта, в том числе:

справку о полученных физическим лицом доходах и удержанных суммах налога, выданную налоговым агентом по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (далее - справка о доходах и суммах налога физического лица), справку произвольной формы о доходах, не подлежащих включению в справку о доходах и суммах налога физического лица. Указанные справки выдаются организацией (индивидуальным предпринимателем, нотариусом, занимающимся частной практикой, адвокатом, учредившим адвокатские кабинеты, иным физическим лицом, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию) - налоговым агентом, выплатившей доходы гражданину;

справку индивидуального предпринимателя, зарегистрированного в установленном порядке и осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет, главы крестьянского (фермерского) хозяйства, подтверждающую доходы индивидуального предпринимателя, нотариуса, адвоката, главы крестьянского (фермерского) хозяйства;

копию и подлинник договора о сдаче в аренду (наем) недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности семье или отдельным ее членам, и выписки по счету, подтверждающие плату за наем (аренду) на банковский счет гражданина, являющегося наймодателем (арендодателем), либо расписку о получении платы за наем (аренду);

нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов или судебное постановление о взыскании алиментов (в случае если в представленном судебном постановлении не указан установленный размер алиментов, представляется справка работодателя о размере удерживаемых алиментов);

в) согласие (несогласие) на обработку персональных данных в письменной произвольной форме, соответствующее требованиям части 4 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», от совершеннолетних(его) лиц(а), указанных(ого) Гражданином в качестве членов(а) своей семьи в заявлении, предусмотренном подпунктом «а» настоящего подпункта, и ранее не указанных(ого) в заявлении о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, поданном для предоставления государственной социальной помощи в соответствии с Порядком (представляется в случае обращения Гражданина от имени своей семьи). При этом согласие (несогласие) на обработку персональных данных в отношении несовершеннолетнего(их) ребенка (детей) заполняется(ются) и подписывается(ются) его (их) родителем(ями) (законным(и) представителем(ями).

2.3.8. Представлять в Уполномоченный орган в целях проведения мониторинга условий жизни в соответствии с подпунктом 2.1.11. настоящего социального контракта ежемесячно в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта непосредственно (с предъявлением документа, удостоверяющего личность) или посредством почтовой связи (с представлением копии документа, удостоверяющего личность, заверенной в установленном законодательством порядке) выписку (копию выписки) из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или справку из Федеральной налоговой службы, подтверждающую соответственно осуществление предпринимательской деятельности, регистрацию в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. Указанный документ представляется Гражданином по собственной инициативе.

Согласно разделу 3 Социального контракта, требования к конечному результату: регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (п.3.1). Повышение денежных доходов Гражданина (семьи Гражданина) по истечении срока действия настоящего социального контракта (п.3.2).

Согласно п.5.1. Социального контракта, настоящий социальный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до <...>.

Согласно программе социальной адаптации (л.д.11-12) ФИО1 составлена программа социальной адаптации на реализацию мероприятия - по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства. План мероприятий: получение свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, участие в реализации ФИО1, срок выполнения - 1 месяц; осуществление выплат в соответствии с условиями социального контракта - УСЗН администрации Мариинского муниципального округа - в течение 3 месяцев; консультирование по вопросам осуществления предпринимательской деятельности с привлечением профильных органов (организаций) - по мере необходимости; открытие кафе, приобретение основных средств - в течение 4 месяцев; ежемесячное информирование органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации - в течение действия СК. На открытие кафе, приобретение основных средств, предоставлена денежная выплата в размере 250000 рублей.

Согласно решению о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта от <...> <...> (л.д.13) ФИО1 предоставлена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно решению о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта (л.д.14) ФИО1 назначена единовременная денежная выплата в размере 250000 рублей.

Согласно реестру <...> от <...> (л.д.24) ФИО1 на счет зачислено 250000 рублей.

Из акта о выполнении гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом от <...> <...> (л.д.15) следует, что посредством анализа документов, полученных в ходе контроля за выполнением гражданином ФИО1 обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также заключения о реализации мероприятий программы социальной адаптации (далее - заключение), подготовленного ответственными, за реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, членами комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта установлено: не выполнены мероприятия программы социальной адаптации: открытие кафе, приобретение основных средств, по причине непредставление документов.

<...> в адрес ФИО1 направлено сообщение о необходимости предоставления документов подтверждающих целевое расходование выплаченных средств (л.д.16).

Согласно решению о расторжении социального контракта от <...> <...> (л.д.17) социальный контракт <...> от <...> по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, заключенный с ФИО1 расторгнут в связи с непредставлением в уполномоченный орган документов, предусмотренных подпунктом 2.3.3. социального контракта, в течение 2 сроков, предусмотрены программой социальной адаптации, подряд.

Из данных паспорта (л.д.81) следует, что ФИО3 родилась <...> в <...>.

Согласно свидетельству о заключении брака <...> (л.д.94).

ФИО3 (до брака ФИО1) Т.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя <...>.

Инициируя обращение в суд с настоящим иском, Управление социальной защиты населения администрации Мариинского муниципального округа просит взыскать с ФИО3 (до брака ФИО1) Т.А. выплаченные ей по социальному контракту денежные средства в размере 250 000 руб., обосновывая свои требования тем, что ответчик не представила в уполномоченный орган документы подтверждающие целевые траты предоставленных денежных средств.

При этом, в судебное заседание 27.09.2023, ФИО3 (до брака ФИО1) Т.А. представила обоснования целевой траты предоставленных ей по социальному контракту сумм.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296 утверждена государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), Приложением N 8(6) к данной программе являются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Данными Правилами предусмотрено, что правовым актом субъекта Российской Федерации, указанным в подпункте "а" пункта 4 настоящих Правил, утверждаются форма социального контракта с прилагаемой к нему программой социальной адаптации и перечень возможных оснований для досрочного расторжения социального контракта (потеря трудоспособности гражданина, потеря дееспособности гражданина, стихийные бедствия и иные основания), разработанные с учетом методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 5 Правил).

Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта утверждены приказом Минтруда России от 03.08.2021 N 536.

В соответствии с п. 25, пп. "б" п. 37, п. 55 данных Методических рекомендаций, в программе социальной адаптации указываются активные мероприятия, обязательные для выполнения получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта по основным мероприятиям.

В соответствии с Правилами предоставления субсидий денежные выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта органом социальной защиты населения осуществляются:

по основному мероприятию "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности" - не более 250 000 рублей в зависимости от сметы расходов, указанной в утвержденном межведомственной комиссией бизнес-плане гражданина или по мере наступления расходных обязательств.

При этом до 5% суммы, выплаченной гражданину, может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (в том числе на оплату государственных пошлин, получение лицензий), до 15% - на аренду или приобретение помещения (включая коммунальные платежи), необходимого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, оставшаяся часть выплаты (или вся ее сумма, в случае отсутствия ранее указанных расходов) может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов.

К основным средствам рекомендуется относить товары в соответствии с положениями приказа Минфина России от 31.12.2016 N 257н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства".

По результатам, полученным в ходе мониторинга, орган социальной защиты населения принимает решение о целесообразности заключения с гражданином нового социального контракта, в том числе в случае не превышения среднедушевого дохода гражданина (семьи) над величиной прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

На основании п. п. 7, 10, 15 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства", утвержденного приказом Минфина России от 31.12.2016 N 257н, основные средства - являющиеся активами материальные ценности независимо от их стоимости со сроком полезного использования более 12 месяцев (если иное не предусмотрено настоящим Стандартом, иными нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности), предназначенные для неоднократного или постоянного использования субъектом учета на праве оперативного управления (праве владения и (или) пользования имуществом, возникающем по договору аренды (имущественного найма) либо договору безвозмездного пользования) в целях выполнения им государственных (муниципальных) полномочий (функций), осуществления деятельности по выполнению работ, оказанию услуг либо для управленческих нужд субъекта учета.

Указанные материальные ценности признаются основными средствами при их нахождении в эксплуатации, в запасе, на консервации, а также при их передаче субъектом учета, в том числе инвестиционной недвижимости, во временное владение и пользование или во временное пользование по договору аренды (имущественного найма) либо по договору безвозмездного пользования.

Объектом основных средств признается объект имущества со всеми приспособлениями и принадлежностями или отдельный конструктивно обособленный предмет, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций, или же обособленный комплекс конструктивно-сочлененных предметов, представляющих собой единое целое и предназначенных для выполнения определенной работы.

Комплекс конструктивно-сочлененных предметов - это один или несколько предметов одного или разного назначения, имеющих общие приспособления и принадлежности, общее управление, смонтированных в единый комплекс (на одном фундаменте), в результате чего каждый входящий в комплекс предмет может выполнять свои функции только в составе комплекса, а не самостоятельно.

Первоначальная стоимость объекта основных средств, приобретенного в результате обменных операций или созданного субъектом учета, определяется в сумме фактически произведенных капитальных вложений, предъявленных субъекту учета поставщиками (подрядчиками, исполнителями), которые включают:

цену приобретения;

любые фактические затраты на приобретение, создание объекта основных средств, в том числе на доставку его к месту назначения и приведение в состояние, пригодное для эксплуатации, в том числе: затраты на доставку и разгрузку; затраты на установку и монтаж.

Положениями пп. "г" п. 21 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, являющихся Приложением N 8(6) к государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296, предусмотрены случаи, когда в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт по мероприятию, указанному в пп. "б" п. 3 (по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности) настоящих Правил, обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта;

Так, из представленной копии накладной (л.д.95) ФИО1 (после брака ФИО3) Т.А. были приобретены стулья <...> в количестве 140 шт. на общую сумму 124600 руб.

Из представленных копий чека <...> от <...>, кассового чека (л.д.95 оборот), были приобретены циновки макису для роллов <...> в количестве 3 шт. на общую сумму 633,00 руб.

Из представленных копий чека <...> от <...>, кассового чека (л.д.95 оборот), были приобретены гриль <...> стоимостью 19000 руб., рисоварка <...> стоимостью 16500 руб.

Из представленных копий чека <...> от <...>, кассового чека (л.д.96) ИП ФИО1 (после брака ФИО3) Т.А. были приобретены огнетушители в количестве 4 шт., подставки под огнетушитель в количестве 4 шт., журнал учета огнетушителей в количестве 1 шт., наклейки на огнетушитель в количестве 4 шт., знаки пожарной безопасности в количестве 9 шт., журнал инструктажа в количестве 1 шт., на общую сумму 8000 руб.

Из представленных копий чека <...> от <...>, кассового чека (л.д.97) были приобретены вилки столовые, ложки столовые, ложки чайные, ножи столовые на общую сумму 52038 руб.

Из представленной копии договора на изготовление мебели, заключенного между ФИО1 (после брака ФИО3) Т.А. (Заказчик) и К. (Исполнитель) (л.д.98) следует, что исполнитель берет на себя обязательства по производству продукции (мебели) по индивидуальному заказу. Наименование производимой продукции барная стойка, столы. Цена производимой продукции составляет 300000 руб.

Из представленной копии квитанции к приходному кассовому ордеру от <...> (л.д.99) следует, что ФИО1 (после брака ФИО3) Т.А. оплатила К. 300 000 руб. за изготовление мебели: барная стойка, столы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком ФИО3 (до брака ФИО1) Т.А. суду представлены документы, подтверждающие приобретение основных средств для осуществления предпринимательской деятельности в период действия социального контракта на необходимую сумму.

Также судом установлено, что в установленном порядке ответчик зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, приступила к ведению предпринимательской деятельности в период действия социального контракта (кафе осуществляет работу с <...>), произведя приобретение необходимого оборудования для осуществления такой деятельности.

Приведенные выше обстоятельства, свидетельствуют о том, что цели предоставления государственной социальной помощи, а именно стимулирование малоимущих семей и малоимущим одиноко проживающих граждан в их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, достигнута, в связи с чем сам по себе факт приобретения ответчиком оборудования, не включенного в смету, приобретение данного оборудования ближе к окончанию действия социального контракта, не предоставление своевременно отчетов о купленных основных средствах для ведения бизнеса, с безусловностью не порождает у ответчика обязанности по возврату денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Недобросовестности в использовании предоставленных по социальному контракту денежных средств, судом также не установлено.

Доводы представителя истца о том, что ФИО3 (до брака ФИО1) Т.А. не были своевременно представлены документы в Уполномоченный орган, подтверждающие приобретение основных средств, материально-производственных запасов суд считает несостоятельными, поскольку сам по себе только факт приобретения ФИО3 (до брака ФИО1) Т.А. необходимого для осуществления предпринимательской деятельности оборудования по истечении срока действия социального контракта, а также с нарушением требований программы социальной адаптации в части наименования техники, не может являться безусловным основанием для взыскания выделенных при заключении социального контракта денежных средств.

Кроме того, с учетом разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм, при отсутствии признаков недобросовестности, могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В связи с вышеизложенным, суд полагает правильным отказать в удовлетворении исковых требований Управления социальной защиты населения администрации Мариинского муниципального округа к ФИО3 (до брака ФИО1) Т.А. о взыскании денежных сумм.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления социальной защиты населения администрации Мариинского муниципального округа к ФИО3 (до брака ФИО1) Татьяне Анатольевне о взыскании денежных сумм, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд Кемеровской области, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья - А.Р. Байгунаков

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2023 года.

Судья - А.Р. Байгунаков

Решение не вступило в законную силу.

Судья - А.Р. Байгунаков

Секретарь - Л.А. Селезнева

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-845/2023 Мариинского городского суда Кемеровской области.

Секретарь - Л.А. Селезнева