Дело № 2-1780/2022 Мотивированное решение составлено 10 октября 2022 года

УИД 76RS0023-01-2022-002230-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 октября 2022 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Петрутис В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Красноперекопского района города Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля о приведении участков дороги по ул. Гагарина в соответствие с требованиями ГОСТ,

Установил:

Заместитель прокурора г. Ярославля в порядке статьи 45 ГПК РФ, в защиту прав неопределенного круга лиц, в июле 2022 года обратился в суд с иском к мэрии города Ярославля о приведении участков дороги по ул. Гагарина в соответствие с требованиями ГОСТ.

В обоснование иска, с учетом уточнений при разбирательстве дела, указано о том, что прокуратурой Красноперекопского района г.Ярославля проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог Красноперекопского района г. Ярославля.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Часть 1 ст. 24 Закона закрепляет, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам гарантируются государством.

В силу ст.16 Федерального закона от 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (Федеральный закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

На территории Российской Федерации в целях установления эксплуатационного состояния и обеспечения мер по надлежащему содержанию дорог действуют Государственные стандарты РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (ГОСТ Р 50597-2017), ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (ГОСТ Р 52289-2019), требования которых не соблюдаются.

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 в населённых пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения.

В ходе обследования, проведенного государственным инспектором дорожного надзора 05.10.2022 (первоначальный акт проверки был представлен к исковому заявлению от 01.07.2022) с учетом уточнений установлено, что автомобильная дорога по ул.Гагарина г. Ярославля не соответствует вышеуказанным требованиям.

Так, по ул. Гагарина в районе д.70 имеется колея на проезжей части, по ул. Гагарина в районе д.62 корп.1 имеются повреждения покрытия в виде выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п.1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд. В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляет путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Заместитель прокурора г.Ярославля просит, с учетом уточнений, обязать мэрию г.Ярославля в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести автомобильную дорогу по ул.Гагарина г.Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ, а именно устранить повреждения покрытия в виде выбоин, колеи в районе д.70 и д.62 корп.1 по ул.Гагарина в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Красноперекопского района г.Ярославля Поликарпова О.А. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по доводам искового заявления. Просит уточненный иск удовлетворить.

От ответчика мэрии г. Ярославля и третьего лица департамента городского хозяйства (ДГХ) мэрии г. Ярославля представлен письменный отзыв, с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и третьего лица, в котором указано, что работы по устранению выбоин будут выполнены в рамках муниципального контракта на проведение ямочного ремонта улично-дорожной сети города Ярославля.

Третьи лица Муниципальное учреждение "Агентство по муниципальному заказу ЖКХ" г. Ярославля, УГИБДД УМВД России по ЯО в лице представителей участия в разбирательстве дела не приняли, процессуальных ходатайств не заявлено.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения участника судебного заседания, дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что уточненные исковые требования являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению.

Согласно п. 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (ГОСТ Р 50597-2017), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Таблица А.1 - Дефекты покрытия проезжей части

Вид дефекта

Описание дефекта

Выбоина

Местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями

Пролом

Полное разрушение дорожного покрытия на всю толщину, имеющее вид углубления с резко очерченными краями

Просадка

Деформация дорожной одежды, имеющая вид углубления с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия

Сдвиг, волна

Неровности в виде чередующихся поперечных выступов и впадин с пологими краями, вызванные смещением верхних слоев дорожных одежд капитального и облегченного типа

Гребенки

Неровности в виде чередующихся правильных и четко выраженных поперечных выступов и впадин на покрытиях переходного типа

Колея

Деформация покрытия с образованием углублений по полосам наката с гребнями или без гребней выпора

Необработанные места выпотевания вяжущего

Излишек вяжущего на поверхности покрытия с изменением его текстуры и цвета

В соответствии с п. 6.2.2 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения.

По делу следует, что в ходе проверки 05.10.2022 установлено, что по ул. Гагарина в районе д.70 имеется колея на проезжей части, по ул. Гагарина в районе д.62 корп.1 имеются повреждения покрытия в виде выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые.

Данные обстоятельства не оспорены стороной ответчика.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим, нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По делу следует, что надлежащий ответчик – мэрия города Ярославля, осуществляющая функции собственника муниципальной автомобильной дороги, возложенные на нее обязанности по содержанию автодороги по иску надлежаще не выполнила.

Требования истца, с учетом их уточнения, обоснованы, должны быть удовлетворены. Доказательств для иного вывода не представлено. Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает, что представленные прокурором доказательства бесспорно свидетельствуют о необходимости приведения участка дороги по улице Гагарина г.Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно, устранения повреждений покрытия в виде выбоин, колеи в районе д.70, д.62 корп.1 по ул.Гагарина г.Ярославля.

Все доводы иска не оспорены и не опровергнуты стороной ответчика.

Следует установить достаточный и разумный, срок выполнения ремонтных работ - в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Установление решением суда срока для выполнения ответчиком действий по исполнению решения суда соответствует положениям части 2 ст.206 ГПК РФ. Иное не следует.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

Исковые требования заместителя прокурора Красноперекопского района города Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить:

Обязать мэрию города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 3 месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу привести участки дороги по улице Гагарина г.Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно:

- устранить повреждения покрытия в виде выбоин, колеи в районе д.70, д.62 корп.1 по ул.Гагарина г.Ярославля.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова