Решение по делу № 2-498/2024 от 12.03.2025

Дело 2-56/2025 (2-498/2024;)

УИД: 18RS0009-01-2023-003461-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 марта 2025 года с. Каракулино

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шарова Р.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хазиевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по УР к ИП ФИО1 <данные изъяты> об обязании прекратить противоправные действия по торговле табачными изделиями,

установил:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей обратился в суд с иском к ИП ФИО1 об обязании прекратить противоправные действия по торговле табачными изделиями. Требования мотивированы тем, что истец, являясь территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с пунктом 5 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка. По поступившему обращению гражданина вх. № 18-00-02/023-10348-2023 от 16.10.2023г и письма Администрации города Воткинска вх.№ 2830 от 16.10.2023 с доводами о незаконной продаже табачной, никотинсодержащей продукции, кальянами, устройствами для потребление никотинсодержащей продукции в магазине «Белый паровоз» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <данные изъяты> на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - организаций ВФ ФГБОУ «ИжГТУ имени М.Т.Калашникова», МАУ ДО СШ «Знамя», расположенных по адресу <данные изъяты>. Специалистом территориального отдела проведено контрольно-(надзорное) мероприятие без взаимодействия по соблюдению требований законодательства о запрете розничной торговли табачной продукцией, не менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. При проведении контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, 17.10.2023 г. с 13ч.00 мин. до 17ч.00 мин. на компьютере в виде наблюдения на интернет-сайте httpsV/geotree.ru/?lat=56/85010&lon=53.19370&z=10&c) c помощью публичной кадастровой карты проведено измерение расстояний от магазина «Белый паровоз» ИП ФИО1, расположенного по адресу: 427430 УР, Воткинск, ул. Шувалова, д.1 до образовательных организаций: ВФ ФГБОУ «ИжГТУ имени М.Т.Калашникова», МАУ ДО СШ «Знамя», расположенных по адресу <данные изъяты>. По результатам установлено следующее: расстояние от магазина «Белый паровоз» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <данные изъяты> до образовательных учреждений, расположенных по адресу <данные изъяты> следующее:

1) ВФ ФГБОУ «ИжГТУ имени М.Т.Калашникова» составило 63 метра:

2) МАУ ДО СШ «Знамя» составило 36 метров,

то есть менее 100 метров без учета искусственных неровностей и естественных преград по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки граничащей с территорией организаций. Тем самым, ИП ФИО1 допущено нарушение требований подпункта 2 пункта 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Данные нарушения являются противоправными, нарушают законные интересы неопределенного круга потребителей.

18.10.2023 г. ИП ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований антитабачного законодательства. 25.10.2023 г. с 15ч.00 мин. до 17ч.00 мин., при проведении контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом проведен осмотр помещения находящихся товаров в магазине «Белый паровоз» ИП ФИО1, по адресу: <данные изъяты>, выявлено, что знак о запрете курения табака отсутствует; на витринах, прилавках открытая выкладка и демонстрация табачной продукции, нарушение требований законодательства РФ. 28.11.2023 года на ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.53 КоАП. Просит обязать ответчика ИП ФИО1 прекратить противоправные, противоречащие законодательству действия, выразившиеся в торговле табачными изделиями на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории образовательных учреждений: ВФ ФГБОУ «ИжГТУ имени М.Т.Калашникова», МАУ ДО СШ «Знамя», расположенных по адресу: <данные изъяты>, а именно прекратить осуществление деятельности по розничной продаже табачной продукции, никотинсодержащей продукции, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в организации торговли в магазине «Белый паровоз» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <данные изъяты> Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в 10-тидневный срок через средства массовой информации довести решение суда.

В судебное заседание представитель истца не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в части 1 статьи 41 провозглашает, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Как предусмотрено ст. 12 Гражданского кодекса РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.1 и п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Порядок организации и регулирования деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23.02.2013г. №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

В силу пункта 8 статьи 11 указанного закона в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Пунктом 2 части 7 статьи 19 названного Федерального закона установлен запрет розничной торговли табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Согласно ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круг потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) в соответствии с пунктом 5 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Воткинского района УР возложены на истца (Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР, утвержденное Приказом Роспотребнадзора №698 от 09.07.2012г.).

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что дополнительным основным видом деятельности ответчика ИП ФИО1 ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, адрес осуществления деятельности: магазин «Белый паровоз», расположенный по адресу: <данные изъяты>, согласно сведениям с сайта ФНС России, является (47.11) торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

По адресу: <данные изъяты>, расположены образовательные учреждения - ВФ ФГБОУ «ИжГТУ имени М.Т.Калашникова», МАУ ДО СШ «Знамя».

В адрес Роспотребнадзора поступили обращения граждан (вх. № 18-00-02/023-10348-2023 от 16.10.2023г., вх. № 3424 от 13.12.2023г.) и письмо Администрации города Воткинска (вх.№ 2830 от 16.10.2023) с доводами о незаконной продаже табачной, никотинсодержащей продукции, кальянами, устройствами для потребление никотинсодержащей продукции в магазине «Белый паровоз» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <данные изъяты> на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - организаций ВФ ФГБОУ «ИжГТУ имени М.Т.Калашникова», МАУ ДО СШ «Знамя», расположенных по адресу <данные изъяты>.

При проведении контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, 17.10.2023 г. с 13ч.00 мин. до 17ч.00 мин. на компьютере в виде наблюдения на интернет-сайте httpsV/geotree.ru/?lat=56/85010&lon=53.19370&z=10&c) c помощью публичной кадастровой карты проведено измерение расстояний от магазина «Белый паровоз» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <данные изъяты> до образовательных организаций: ВФ ФГБОУ «ИжГТУ имени М.Т.Калашникова», МАУ ДО СШ «Знамя», расположенных по адресу <данные изъяты>. Установлено расстояние от магазина «Белый паровоз» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <данные изъяты> до образовательных учреждений, расположенных по адресу: <данные изъяты> следующее:

1) ВФ ФГБОУ «ИжГТУ имени М.Т.Калашникова» составило 63 метра:

2) МАУ ДО СШ «Знамя» составило 36 метров,

Неоднократно ИП ФИО1 <данные изъяты> направлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований антитабачного законодательства: п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»: от 18.10.2023г. №1496, от 27.10.2023г. №1577, от 15.12.2023г. №1849г.

Согласно заключению эксперта №32-СС-24 от 13.01.2025г. АНО «Городское экспертное бюро» установлено, что: от входной группы ВФ ФГБОУ «ИжГТУ имени М.Т. Калашникова» до входной группы объекта торговли «Белый Паровоз» расстояние составило 51,8 м.; от входной группы МАУ ДО СОШ «Знамя» до входной группы объекта торговли «Белый Паровоз» расстояние составило 40,8 м.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО1., осуществляющим деятельность в магазине «Белый Паровоз» по адресу: <данные изъяты>, осуществляется реализация табачной продукции на расстоянии от входных групп в образовательные организации до границ земельного участка образовательной организации: ВФ ФГБОУ «ИжГТУ имени М.Т.Калашникова», МАУ ДО СШ «Знамя», находящихся по адресу: 427430 УР, Воткинск, ул. Шувалова, д.1, менее 100 метров.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В развитие указанных принципов часть первая статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Из этого следует, что ответчиком, по общему правилу, должны быть представлены суду доказательства тех обстоятельств, на которых он основывает свои требования к истцу, направленные на возмещение убытков, причиненных ему мерами по обеспечению иска.

Как усматривается из материалов дела, надлежащих доказательств, опровергающих представленные истцом доказательства противоправного поведения ответчика, ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлено.

Поскольку нарушение ответчиком требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака несовершеннолетними, влечет за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияет на воспитание подрастающего поколения, суд приходит к выводу о признании совершаемых ответчиком действий по реализации табачных изделий ИП ФИО1 в магазине «Белый Паровоз», расположенном по адресу: <данные изъяты>, противоправными.

Суд, принимая во внимание вышеуказанные нормы закона в их системной взаимосвязи и установленные по делу обстоятельства, приходит к выводу о необходимости обязания ответчика прекратить розничную продажу табачных изделий в магазине «Белый Паровоз» по адресу: <данные изъяты>, с целью недопущения противоправного поведения ответчика впредь.

В силу абзаца второго статьи 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В порядке статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ИП ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 233, ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по УР в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 <данные изъяты> об обязании прекратить противоправные действия по торговле табачными изделиями, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) прекратить противоправные, противоречащие законодательству действия, выразившиеся в торговле табачными изделиями на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории образовательных учреждений: ВФ ФГБОУ «ИжГТУ имени М.Т.Калашникова», МАУ ДО СШ «Знамя», расположенных по адресу: <данные изъяты>, а именно прекратить осуществление деятельности по розничной продаже табачной продукции, никотинсодержащей продукции, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в организации торговли в магазине «Белый паровоз» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> (ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>) в 10-тидневный срок через средства массовой информации довести решение суда.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд УР.

В окончательной форме решение изготовлено 10 апреля 2025 года.

Судья Р.М.Шаров