Решение по делу № 2А-250/2025 от 14.04.2025 | Николаевский-на-Амуре городской суд (Хабаровский край)

Дело № 2а-250/2025

УИД 27RS0020-01-2025-000303-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.С. Новосёлов,

при секретаре Ковцур И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа имени Быкова Дмитрия Леонидовича с. Иннокентьевка Николаевского муниципального района Хабаровского края, управлению образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа имени Быкова Дмитрия Леонидовича с. Иннокентьевка Николаевского муниципального района Хабаровского края, управлению образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в обоснование которого указал, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах (далее – территориальный отдел Роспотребнадзора) выявляются факты неоднократного нарушения санитарного законодательства, влекущие угрозу жизни и здоровья детей, посещающих Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа имени Быкова Дмитрия Леонидовича с. Иннокентьевка Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее МБОУ СОШ с. Иннокентьевка).

В соответствии с пунктом 11(4) Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» 11 марта 2024 года проведен профилактический визит (в ЕРКНМ учетный № ПМ 27240041000109671216) в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Иннокентьевка Николаевского муниципального района Хабаровского края ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический/фактический адрес: <адрес> (категория риска – чрезвычайно высокий риск).

В ходе проведения профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства: Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». По результатам профилактического визита юридическому лицу - МБОУ СОШ с. Иннокентьевка выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 11.03.2024 № 31, со сроком исполнения до 03.12.2024, согласно которому юридическому лицу необходимо выполнить следующие мероприятия:

1. Оформить заключение о соответствии образовательной организации санитарному законодательству, выдаваемое органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в соответствии с требованиями ст. 28. Федерального Закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.4. CП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

2. Отделку потолка в спортивном зале привести в соответствие требованиям ст. 24, ст. 28. Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3. CП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

3. Всю мебель для учебных занятий (столы, стулья) обеспечить цветной маркировкой в соответствии с ростовой группой согласно требованиям ст. 28. Федерального Закона № 52- ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.3. CП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

4. В кабинете английского языка и кабинете начальных классов учебные доски, для работы с которыми используется мел, оборудовать дополнительными источниками искусственного освещения — софитами (заменить перегоревшие лампы), в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.4 CП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

5. Все источники искусственного освещения содержать в исправном состоянии (своевременно заменять перегоревшие лампы) в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального Закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.9 CП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

6. Остекление окон школы выполнить из цельного стекла, без трещин в соответствии с требованиями ст. 28. Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.3. CП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

7. Оконные рамы привести в соответствие требованиям ст. 24, ст.29. Федерального Закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7.2., 2.8.3 CП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», т.е. обеспечить возможность проветривания и чистки оконных стекол.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Иннокентьевка Николаевского муниципального района Хабаровского края 01.08.2024 переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа имени Быкова Дмитрия Леонидовича с. Иннокентьевка Николаевского муниципального района Хабаровского края (приказ управления образования администрации Николаевского муниципального района от 01.08.2024 № 247-осн.р).

Учреждение обращалось за продлением срока исполнения предписания № 31 от 11.03.2024 через систему ГИС ТОР КНД, однако заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 принято решение об отказе в удовлетворении ходатайства № 202412020006161404004 от 10.12.2024.

Согласно письменной информации директором МБОУ СОШ имени Быкова Дмитрия Леонидовича с. Иннокентьевка Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО7 об исполнении предписания с приложением фотографий (вход. № 1225 от 12.12.2024) п. 3, 4, 5 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 11.03.2024 № 31 исполнены полностью и в установленный срок, а п. 1, 2, 6, 7 не исполнены.

И.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах ФИО1 принято решение о прекращении исполнения п. 3, 4, 5 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 13 декабря 2024 г. № 31.

Из вышеперечисленного следует, что юридическим лицом Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа имени Быкова Дмитрия Леонидовича с. Иннокентьевка Николаевского муниципального района Хабаровского края (ИНН: <***> ОГРН: <***>, юридический/фактический адрес: <адрес>) не выполнены п. 1, 2, 6, 7 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований 11.03.2024 № 31 в установленный срок 03.12.2024, а именно:

пункт 1. Не оформлено заключение о соответствии образовательной организации санитарному законодательству, выдаваемое органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в соответствии с требованиями ст. 28. Федерального Закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.4. CП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

пункт 2. Отделка потолка в спортивном зале не приведена в соответствие требованиям ст. 24, ст. 28. Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3. CП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

пункт. 6. Остекление окон школы не выполнено из цельного стекла, без трещин в соответствии с требованиями ст. 28. Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.3. CП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

пункт 7. Оконные рамы не приведены в соответствие требованиям ст. 24, ст.29. Федерального Закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7.2., 2.8.3 CП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», т.е. не обеспечена возможность проветривания и чистки оконных стекол.

16.12.2024 в отношении юридического лица МБОУ СОШ с. Иннокентьевка составлен протокол об административном правонарушении № 81 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы дела переданы в судебный участок № 43 для рассмотрения и принятия решения в пределах компетенции.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 21.01.2025 (Дело № 5-47/43-2025) юридическое лицо МБОУ СОШ с. Иннокентьевка привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5. Кодекса об административных правонарушениях РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Кроме того, руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле», заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа имени Быкова Дмитрия Леонидовича с. Иннокентьевка Николаевского муниципального района Хабаровского края объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 3398 от 16.12.2024.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 11.03.2025 № № ЮЭ9965-25-33003719, учредителем юридического лица является Управление образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края.

В соответствии с п. 1.7 Устава МБОУ СОШ с. Иннокентьевка (далее – Устав), утвержденного приказом управления образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 08.08.2024 № 247-осн.р., учредителем учреждения является Управление образования администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее – Учредитель). В соответствии с п. 6.9.3 Устава образовательного учреждения – Учредитель обязан организовывать финансирование Учреждения на основе государственных, местных нормативов финансирования, в соответствии с муниципальным заданием.

Принимая во внимание, что собственными денежными средствами юридическое лицо не располагает, так как платные образовательные услуги не оказывает, иных финансовых поступлений не имеет, финансовых средств за счет добровольных пожертвований и целевых взносов явно будет недостаточно, устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства возможно только за счет бюджетных поступлений, которыми располагает исключительно учредитель юридического лица Управления образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Статьей 51 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 52 Закона № 52-ФЗ в обязанности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, входит, в том числе и своевременное исполнение предусмотренных статьями 50, 51 Закона № 52-ФЗ полномочий на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Статьей 11. Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На территории Российской Федерации действуют единые для всех субъектов Российской Федерации санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 (далее - СП 2.4.3648-20).

Согласно пункту 1.1 СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 1.2 Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Таким образом, на основании вышеизложенного, в силу указанных положений законодательства, именно на образовательном учреждении лежит обязанность по организации охраны здоровья детей, обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Пункт 8.34 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 31.12.2014 № 129, также предусматривает полномочия территориального отдела Управления Роспотребнадзора по обращению в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно статье 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, Центральный банк Российской Федерации, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.

На основании вышеизложенного просят:

Признать незаконным бездействие административного ответчика муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа имени Быкова Дмитрия Леонидовича с. Иннокентьевка Николаевского муниципального района Хабаровского края, которое выразилось в том, что с момента вынесения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 13 декабря 2024 г. № 31, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа имени Быкова Дмитрия Леонидовича с. Иннокентьевка Николаевского муниципального района Хабаровского края имело возможность устранить нарушения, но не приняло всех зависящих мер для соблюдения указанных требований.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа имени Быкова Дмитрия Леонидовича с. Иннокентьевка Николаевского муниципального района Хабаровского края ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический/фактический адрес: <адрес>, в срок до 01 сентября 2026 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные п. 1, 2, 6, 7 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований 11.03.2024 № 31, а именно:

Пункт № 1 Оформить заключение о соответствии образовательной организации санитарному законодательству, выдаваемое органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в соответствии с требованиями ст. 28. Федерального Закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.4. CП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пункт № 2 Отделку потолка в спортивном зале привести в соответствие требованиям ст. 24, ст. 28. Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3. CП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пункт № 6 Остекление окон школы выполнить из цельного стекла, без трещин в соответствии с требованиями ст. 28. Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.3. CП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пункт № 7 Оконные рамы привести в соответствие требованиям ст. 24, ст.29. Федерального Закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7.2., 2.8.3 CП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», т.е. обеспечить возможность проветривания и чистки оконных стекол.

Признать незаконным бездействие административного ответчика - Управление образования администрации Николаевского муниципального район Хабаровского края, выразившееся в отсутствии финансирования муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа имени Быкова Дмитрия Леонидовича с. Иннокентьевка Николаевского муниципального района Хабаровского края для устранения нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать Управление образования администрации Николаевского муниципального район Хабаровского края как учредителя и распорядителя бюджетных средств, осуществить финансирование муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа имени Быкова Дмитрия Леонидовича с. Иннокентьевка Николаевского муниципального района Хабаровского края (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический/фактический адрес: <адрес>) в объеме, необходимом для устранения в указанные сроки выявленного нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01 февраля 2026 года.

Административный ответчик - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа имени Быкова Дмитрия Леонидовича с. Иннокентьевка, Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставил отзыв на административное исковое заявление, согласно которого Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах (далее - Роспотребнадзор) обратился в суд с административным исковым заявлением к МБОУ СОШ с. Иннокентьевка, управлению образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее - управление образования) с требованием устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в пункатх 1,2,6,7 предписания № 31 от 11.03.2024 в срок до 01.09.2026 гг.

С исковыми требованиями согласны. Выполнение пункта 1 предписания возможно только после выполнения пунктов 2, 6, 7. На выполнение пунктов 2,6,7 необходимо финансирование на приобретение материалов.

Остекление окон в классах осуществить в настоящее время невозможно, ввиду того, что окна сгнили, перекошены, при открытии рам стекла лопаются, тепло не держится. В этом году 40 лет со дня постройки здания (1985 г.) МБОУ СОШ с. Иннокентьевка. Трещины на стеклах, на потолке, следы протечки в спортзале, деревянные, разбухшие, перекошенные оконные рамы свидетельствуют о естественном износе здания. Здание нуждается в капитальном ремонте.

На замену окон и ремонт крыши требуется внушительная сумма денежных средств.

МБОУ СОШ с. Иннокентьевка является бюджетным учреждением и его финансирование осуществляется из средств бюджета Николаевского муниципального района, собственных средств не имеет, платные услуги не оказывает, спонсорской помощью не располагает. Управление образования администрации Николаевского муниципального района (далее - управление образования) является учредителем и главным распорядителем бюджетных средств МБОУ СОШ с. Иннокентьевка. В связи с дефицитом местного бюджета финансирование на мероприятия по устранению нарушений, выявленных Роспотребнадзором, до настоящего времени не производилось.

Так как, денежные средства на ремонт школы в бюджете Николаевского муниципального района отсутствуют,единственное решение, которое видит управление образования - это получение софинансирования из федерального бюджета в рамках предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходов, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования».

По информации, представленной 05 декабря 2024 управлением образования, капитальный ремонт в МБОУ СОШ с. Иннокентьевка запланирован в 2027 году, в рамках, которого возможно устранение данных нарушений. Разработка проектносметной документации на проведение капитального ремонта запланирована на 2025 год. Подача заявки на участие в конкурсном отборе возможно после разработки проектно-сметной документации, выделение субсидии производится только на следующий финансовый год, таким образом, срок планируемого капитального ремонта обозначен 2027 год.

Кодекс административного судопроизводства РФ устанавливает обязанность суда определять обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, при этом по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия), принятых или совершённых органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделёнными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ).

В силу требований статьи 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, статьи 187 КАС РФ об исполнении решения суда и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23) решение суда, принятое по существу спора, должно быть исполнимым.

МБОУ СОШ с. Иннокентьевка ходатайствует об установлении срока для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, указанных в пунктах 1,2,6,7 предписания № 31 от 11.03.2024 до 01.01.2028 г.

Административный истец в судебное заседание не прибыл, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом

Согласно материалам дела местом нахождения истца является <...>.

По данному адресу представителю административного истца нарочно вручено извещение, что подтверждается распиской о вручении.

Суд в данном случае признает неявку истца его волеизъявлением, которая свидетельствует об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела.

В судебное заседание административные ответчики не прибыли, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представитель административных ответчиков ходатайствовал о проведении судебного заседания в свое отсутствие. С исковыми требованиями согласны, ходатайствует об установлении срока для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, указанных в пунктах 1,2,6,7 предписания № 31 от 11.03.2024 до 01.01.2028 г.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1, ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9, ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела усматривается, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах (далее – территориальный отдел Роспотребнадзора) выявляются факты неоднократного нарушения санитарного законодательства, влекущие угрозу жизни и здоровья детей, посещающих Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа имени Быкова Дмитрия Леонидовича с. Иннокентьевка Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее МБОУ СОШ с. Иннокентьевка).

На основании вышеизложенного руководствуясь главой 22 КАС Российской Федерации, ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также в интересах неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются объективно мотивированными и как следствие подлежат удовлетворению.

Следует признать незаконным:

бездействие административного ответчика муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа имени Быкова Дмитрия Леонидовича с. Иннокентьевка Николаевского муниципального района Хабаровского края, которое выразилось в том, что с момента вынесения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 13 декабря 2024 г. № 31, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа имени Быкова Дмитрия Леонидовича с. Иннокентьевка Николаевского муниципального района Хабаровского края имело возможность устранить нарушения, но не приняло всех зависящих мер для соблюдения указанных требований;

бездействие административного ответчика - Управление образования администрации Николаевского муниципального район Хабаровского края, выразившееся в отсутствии финансирования муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа имени Быкова Дмитрия Леонидовича с. Иннокентьевка Николаевского муниципального района Хабаровского края для устранения нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Учитывая объем необходимых работ для устранения выявленных нарушений, необходимость выделения значительных финансовых денежных средств, суд считает целесообразным:

обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа имени Быкова Дмитрия Леонидовича с. Иннокентьевка Николаевского муниципального района Хабаровского края ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический/фактический адрес: <адрес>, в срок до 01 января 2028 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные п. 1, 2, 6, 7 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований 11.03.2024 № 31, а именно:

обязать Управление образования администрации Николаевского муниципального район Хабаровского края как учредителя и распорядителя бюджетных средств, осуществить финансирование муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа имени Быкова Дмитрия Леонидовича с. Иннокентьевка Николаевского муниципального района Хабаровского края (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический/фактический адрес: <адрес>) в объеме, необходимом для устранения в указанные сроки выявленного нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01 января 2028 года.

Установленный срок исполнения обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства определен судом, исходя из характера выявленных нарушений, комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их устранения, а так же защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа имени Быкова Дмитрия Леонидовича с. Иннокентьевка Николаевского муниципального района Хабаровского края, управлению образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа имени Быкова Дмитрия Леонидовича с. Иннокентьевка Николаевского муниципального района Хабаровского края ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический/фактический адрес: <адрес>, в срок до 01 января 2028 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные п. 1, 2, 6, 7 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований 11.03.2024 № 31, а именно:

Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 апреля 2025 года.

Судья А.С. Новосёлов