УИД 37RS0020-01-2023-001105-52

Дело № 2- 949/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тейково 27 сентября 2023 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Архиповой А.Р.,

при секретареШиловой Н.А.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Ивановской области ФИО1,

представителя ответчика ИП ФИО2 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делу по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в защиту прав неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Ивановской области обратилось с иском к ИП ФИО2, в котором просит обязать ответчика обеспечить соблюдение требований п.2.1 СанПиН 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36 и не допускать загрузку материалов, продукции, товаров в торговый объект, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> со стороны двора многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес> где расположены входы в жилые помещения.

В обоснование иска истец указал, что в адрес Управления поступили неоднократные обращения гражданина о несоблюдении ИП ФИО2 обязательных требований санитарного законодательства. Согласно данным обращениям ответчиком, осуществляющим предпринимательскую деятельность в магазине «Традиции СССР», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> осуществляется загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора, где расположены входы в жилые помещения многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес> В тексте обращений отмечено, что разгрузка пивной продукции в магазин «Традиции СССР», расположенный по вышеуказанному адресу осуществляется со стороны двора, где расположены входы в жилые помещения (подъезд дома) и прямо напротив детской площадки, что является нарушением норм санитарного законодательства (п.2.1 СанПиН 2.3.6.3668-20) и наносит вред моральному здоровью детей, что подтверждается письменным объяснением жителя многоквартирного дома по адресу: <адрес> установлено актом выездного обследования от 23.06.2023 года.

30.08.2022 г. Управлением в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований, а именно: не допускать погрузочно-разгрузочные работы со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещение. При этом, мер во исполнение указанного предостережения ИП ФИО2 не принято, в связи с чем истец обратился с настоящим иском в суд.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, ссылаясь на ч.1 ст. 46 ГПК РФ, ст. 28, п.2 ч.1 ст. 51, ст. 50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия человека» истец просит удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Ивановской области на основании доверенности ФИО1 иск поддержала, просила требования удовлетворить, пояснила, что акт обследования от 23.06.2023 года Управлением был составлен в ходе проверки, проведенной в связи с обращением гражданина – жителя многоквартирного <адрес> в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В ходе проверки было установлено, что магазин ИП ФИО4 «Традиции СССР» имеет единственный вход/выход, через который и ведутся погрузочно-разгрузочные работы - со стороны дома, где расположен вход в подъезд в жилые помещения, торговый вход в магазин отсутствует. ИП ФИО2 каких-либо мер по устранению нарушений, таких как устройство другого входа в магазин, обустройство подземного тоннеля или закрытого дебаркадера не принято, разгрузка ведется по дворовой дорожке, предназначенной для прохода граждан и жителей дома.

Представитель ответчика ИП ФИО2 ФИО3 исковые требования не признала, полагала их необоснованными, одновременно пояснила, что многоквартирный дом, в котором осуществляет торговлю ИП ФИО2 является одним из трех корпусов жилищного комплекса «Престиж СитИ», в каждом корпусе на первом этаже находятся нежилые помещения, в которых расположены магазины, аптека, швейный цех, спортивный зал, цветочный магазин. Архитектурной особенностью дома является то, что торцевые входы расположены на одной стороне со входом в подъезд и отделены от него конструктивной особенностью в виде угла, что является не только частью дизайна, но и продиктовано требованиями безопасности высотного жилого строения. На территории жилищного комплекса, вокруг трех корпусов расположена асфальтированная подъездная дорога, а вдоль домов - тротуар. Вход в магазин ответчика расположен отдельно, на расстоянии более пяти метров от входа в единственный подъезд дома, с торцевой стены здания, вход в магазин и вход в подъезд располагаются на разных уровнях относительно горизонтали, подходы к ним не пересекают друг друга. ИП ФИО2 осуществляет выгрузку товара исключительно со стороны торцевой части дома. Поставщики 2-3 раза в неделю подъезжают к магазину, и после парковки на боковой части дороги в течение 3-15 минут осуществляют выгрузку товара, при этом не нарушаются правила дорожного движения, не перекрывается подъездных путей, не создается препятствий движению других автотранспортных средств. При разгрузке пивного ассортимента, на кегах отсутствуют какие-либо надписи и рисунки, и, обезличенная тара не дает основания полагать, что разгружается алкогольная продукция. Жалобы жителя ФИО5 ничем не подтверждаются, носят не субъективный характер, а обращения в государственные органы обусловлены личной неприязнью ФИО5 к ИП ФИО6. На основании только 2 фотографий входа в магазин, представитель государственного органа сделал вывод, что погрузочно-разгрузочные работы ведутся вопреки требованиям СанПин.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41,42 Конституции Российской Федерации, преамбула, статья 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим нарушением.

Согласно ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 №36 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (СанПиН 2.3.6.3668-20).

Указанные санитарно-эпидемиологические правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, территориям, оборудованию и транспортным средствам.

Согласно п.2.1 СанПиН 2.3.6.3668-20 размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе установка и эксплуатация в таких торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов и грузоподъемников, а также погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроенно-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: - с торцов жилых зданий; -из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; -со стороны автомобильных дорог. Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Ответчик ФИО2 является индивидуальным предпринимателем. Основной вид деятельности - торговля розничная пивом в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.25.12) (л.д.46-49).

Из материалов дела следует и пояснениями сторон подтверждается, что ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером № площадью 62,9 кв.м., расположенное на 1-м этаже дома по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.78-79), в котором расположен магазин «Традиции СССР», где ИП ФИО2 осуществляет деятельность по продаже продуктов питания, в том числе, пива.

Из материалов дела и пояснений представителя истца установлено, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Ивановской области поступали неоднократные обращения гражданина ФИО5 о несоблюдении ИП ФИО2 обязательных требований санитарного законодательства, а именно производство разгрузки пивной продукции в магазин «Традиции СССР», расположенный в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, корпус 2 осуществляется со стороны двора, где расположены входы в жилые помещения (подъезд дома) и прямо напротив детской площадки (л.д.15-18, 21-24).

30.08.2022 г. Управлением в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований, а именно: не допускать погрузочно-разгрузочные работы со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещение (л.д.9-10).

23 июня 2023 года по результатам выездного обследования главным –специалистом экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ивановской области составлен Акт № СП-7/178 от 23.06.2023 г., из которого следует, что загрузка и разгрузка материалов, продукции, товаров в магазин «Традиции СССР», расположенном в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, <адрес> ведутся со стороны двора, где расположен вход в жилые помещения, через единственную дверь; подъездные пути с торца здания отсутствуют, имеется дорога с асфальтовым покрытием, ведущая через двор многоквартирного дома.

Материалами дела подтверждается и следует из пояснений сторон, что магазин ИП ФИО2 «Традиции СССР», расположенный в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, <адрес> оборудован единственным входом-выходом, через который осуществляется как доступ в торговое помещение покупателей, так и погрузка-выгрузка товара.

Из представленных сторонами в материалы дела и обозренных судом фотографий усматривается, что вход в магазин «Традиции СССР» расположен в боковой (торцевой) части стены многоэтажного многоквартирного дома, при этом крыльцо магазина примыкает и выходит на общую дворовую территорию (асфальтированную дорожку) фасадной части МКД, используемую жителями дома и гражданами для прохода по придомовой территории,

Таким образом, поскольку при загрузке продукции в магазин ответчиком используется участок двора (пешеходная зона) с фасадной части дома, то загрузка продукции, вопреки доводам представителя ответчика, по существу производится со стороны двора многоквартирного дома, что запрещено п.2.1 СанПиН 2.3.6.3668-20.

При этом в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что подходные пути со стороны проезжей части двора с торца здания к крыльцу магазина отсутствуют, не оборудованы.

Мер к устройству прохода к крыльцу магазина со стороны торца здания (минуя прохождение со стороны двора МКД, где расположены входы в жилые помещения) ответчиком не принималось, доказательств невозможности устройства дорожки с торца здания к крыльцу магазина либо оборудования закрытых дебаркардеров для загрузки продукции в материалы дела не представлено.

Таким образом, при осуществлении предпринимательской деятельности ИП ФИО2 не соблюдаются санитарные нормы, предусмотренные п.2.1 СанПиН 2.3.6.3668-20, что влечет угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В данном случае доводы представителя ответчика о том, что вход в магазин и вход в подъезд находятся на расстоянии порядка 5 метров друг от друга, а при отгрузке товара, которая занимает незначительное время, автомашина с товаром паркуется на боковой части дороги, не опровергают выводов о том, загрузка продукции в магазин происходит через двор дома (пешеходную зону) с фасадной части дома, где расположены входы в жилые помещения.

В соответствии с ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

Правом предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства наделены главные государственные санитарные врачи и их заместители (п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона № 52-ФЗ).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные Управлением Роспотребнадзора по Ивановской области исковые требования к ИП ФИО2 обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ОГРНИП №), зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес> обеспечить соблюдение требований п.2.1 СанПиН 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36 и не допускать загрузку материалов, продукции, товаров в торговый объект, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> со стороны двора многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес>, где расположены входы в жилые помещения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Архипова А.Р.

Дата составления мотивированного решения суда «04» октября 2023 года.