Решение по делу № 2-3997/2022 от 07.09.2022 - об обязании провести мероприятия по обследованию организации на определение категории опасности, оформить результаты обследования.

УИД 47RS0005-01-2022-003599-83

Дело № 2-3997/2022

г. Выборг

7 сентября 2022 года

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего - судьи Баширова Т.Н.,

при секретаре - Романовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Евангелическо-лютеранскому приходу местная религиозная организация г. Выборга об обязании провести мероприятия по обследованию организации на определение категории опасности, оформить результаты обследования,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к Евангелическо-лютеранскому приходу местная религиозная организация г. Выборга об обязании провести мероприятия по обследованию организации на определение категории опасности, оформить результаты обследования.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Выборгской городской прокуратурой проведена проверка исполнения религиозными организациями требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований, расположенных на территории муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что местная религиозная организация «Евангелическо-лютеранский приход г. Выборга» (далее - местная религиозная организация), расположенная по адресу: <адрес>. осуществляет деятельность согласно своим уставным целям, ее посещают неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетние.

В нарушение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций местная религиозная организация не разработала и не согласовала паспорт безопасности объекта (территории), в соответствии с главой 3 постановление Правительства от Дата № 1165, что подтверждается материалами проверки.

Городской прокуратурой 28.04.2022 г. в адрес настоятеля местной религиозной организации внесено представление об устранении нарушений требований антитеррористической защищенности.

16.05.2022 г. в ответе на представление настоятель местной религиозной организации ФИО3 представил информацию о том, что нарушения законодательства фактически не устранены.

Истец просит суд обязать Евангелическо-лютеранский приход местная религиозная организация г. Выборга (ИНН <***>), расположенный по адресу: <адрес>, провести мероприятия по обследованию местной религиозной организации на определение категории опасности, оформить результаты обследования актом обследования и категорирования, разработать паспорт безопасности при определении категории опасности с 1 по 3, согласовать паспорт безопасности в установленные сроки и порядки, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2019 № 1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций», в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Лица, участвующие в деле, истец Выборгский городской прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ответчик Евангелическо-лютеранский приход местная религиозная организация г. Выборга, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее - Закон № 125-ФЗ) религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Вопросы участия учредителей и иных юридических или физических лиц в деятельности религиозных организаций определяются уставом и (или) внутренними установлениями религиозных организаций. Учредитель (учредители) религиозной организации может выполнять функции органа религиозной организации или членов коллегиального органа религиозной организации в порядке, установленном уставом и внутренними установлениями религиозной организации.

Частью 3 вышеназванной статьи установлено, что местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

Как следует из материалов дела, Выборгской городской прокуратурой проведена проверка исполнения религиозными организациями требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований, расположенных на территории муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что местная религиозная организация «Евангелическо-лютеранский приход г. Выборга» (далее - местная религиозная организация), расположенная по адресу: <адрес>. осуществляет деятельность согласно своим уставным целям, ее посещают неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетние.

В нарушение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций местная религиозная организация не разработала и не согласовала паспорт безопасности объекта (территории), в соответствии с главой 3 постановление Правительства от 05.09.2019 № 1165, что подтверждается материалами проверки.

Городской прокуратурой 28.04.2022 г. в адрес настоятеля местной религиозной организации внесено представление об устранении нарушений требований антитеррористической защищенности.

16.05.2022 г. в ответе на представление настоятель местной религиозной организации ФИО3 представил информацию о том, что нарушения законодательства фактически не устранены.

В соответствии с требованиями п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-Ф3) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Исходя из ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-Ф3 Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Пункт 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-Ф3 определено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Пунктом 7 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, предусмотрено, что субъектом противодействия терроризму являются, в том числе, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

Согласно п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, одними из основных задач противодействия терроризму является: поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2019 № 1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций» (далее - постановление Правительства от 05.09.2019 № 1165).утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, а также формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций» (далее - Требования).

Пунктом 4 Требований установлено, что обязанность по выполнению мероприятий, таких как организационные, инженерно-технические и иные мероприятия, по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) религиозной организации, возлагается на руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании.

Пунктом 8 Требований определено, что для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия). Срок работы комиссии не должен превышать 30 дней со дня ее создания.

Акт обследования содержит сведения о принятии комиссией решения о присвоении (неприсвоении) объекту (территории) соответствующей категории, рекомендации и перечень мероприятий по его антитеррористической защищенности.

В силу п. 23 Требований на каждый объект (территорию), которому присвоена категория, в течение 30 дней после подписания акта обследования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (далее - паспорт безопасности).

Пунктом 24 Требований установлено, что паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами, после чего утверждается руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, или уполномоченным им лицом.

Невыполнение требований федерального законодательства об обеспечении требований антитеррористической защищенности влечет нарушение прав граждан и может привести к негативным последствиям для неопределенного круга лиц, в том числе прихожан местной религиозной организации, а также несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих заявленных истцом требований, ответчиком не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования истца основаны на законе, подтверждены собранными по делу доказательствами и подлежат частичному удовлетворению ввиду следующего.

Согласно положениям ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая срок, исходя из принципа исполнимости решения, суд полагает возможным определить срок для исполнения решения суда в срок до 01 сентября 2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Евангелическо-лютеранскому приходу местная религиозная организация г. Выборга об обязании провести мероприятия по обследованию организации на определение категории опасности, оформить результаты обследования - удовлетворить частично.

Обязать Евангелическо-лютеранский приход местная религиозная организация г. Выборга (ИНН <***>), расположенный по адресу: <адрес>, провести мероприятия по обследованию местной религиозной организации на определение категории опасности, оформить результаты обследования актом обследования и категорирования, разработать паспорт безопасности при определении категории опасности с 1 по 3, согласовать паспорт безопасности в установленные сроки и порядки, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2019 № 1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций», в срок до 01 сентября 2023 года.

В удовлетворении требований об установлении трехмесячного срока для исполнения решения суда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>