Адм. дело № 5-1280/2022

УИД 21RS0023-01-2022-006477-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 ноября 2022 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Волкова Е.Н.,

с участием ФИО2, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ФИО3 ФИО10, дата года рождения, уроженки адрес, зарегистрированной по адресу: адрес, фактически проживающей по адресу: ФИО4 Республика, адрес,

установил:

При введении на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности на основании распоряжения Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года № 113-рг «О введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики с 18.03.2020 до особого распоряжения» ФИО3 ФИО11 дата в 15 час. 15 мин., находясь на Красной площади около памятника Константину Иванову, неподалеку от адрес в нарушение п. 2 распоряжения Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года № 113-рг «О введении на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности» провела публичное мероприятие в форме одиночного пикетирование с применением средства наглядной агитации в виде плаката с надписью «За мир во всем мире».

ФИО2, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, вину в совершении административного правонарушения признал, на основании ст. 51 Конституции Российской Федерации от дачи пояснений отказалась, данные при составлении протокола об административном правонарушении письменные пояснения на отдельном листе и выполненные лично рукописные пояснения в протоколе об административном правонарушении поддержала. Добавила, что ей не было известно об ограничениям, введенных распоряжением Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года № 113-рг «О введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики с 18.03.2020 до особого распоряжения».

При оформлении протокола об административном правонарушении ----- от дата ФИО2 выполнена рукописная запись: «провела одиночный пикет».

В объяснениях от дата ФИО2 пояснила, что дата в 15 час. 00 мин. вона пришла на адрес и развернула плакат с текстом «За мир во всем мире», чтобы все жили мирно. Ее к этому никто не подталкивал. Она сторонником какого-либо движения не является. Плакат изготовила маркерами лично, по месту своего фактического проживания в адрес – в адрес. 20 по адрес.

Административный орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, участие представителя не обеспечил.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Из положений п/п. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» следует, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

В п/п. «д» п.3 Правил предусмотрена обязанность иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» п. 4 Правил.

Подпунктами «в» и «г» п. 4 Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (п/п. «б» п.6 ст. 4.1, п.п., п/п. «а», «у», «ф» ч.1 ст. 11) предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании п. 1 распоряжения Врио Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года № 113-рг «О введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики» с 18.03.2020 до особого распоряжения» (далее – Распоряжение Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года № 113-рг) на территории Чувашской Республики с 18 марта 2020 года до особого распоряжения введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 2 Распоряжения Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года установлен запрет проведения на территории Чувашской Республики спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Правоотношения, регулирующие проведение пикетирования, установлены Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

Публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (п. 1 ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

Понятия пикетирования дано в п. 6 ст. 2 Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, и пикетированием является форма публичное выражение мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции

В силу п. 1 ст. 6 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (ст. 4) предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

В соответствии со ст. 6 указанного Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем. Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Мероприятие проводимое, на открытых площадках, в том числе: в парках, скверах, на улицах, площадях, и других территориях, связано с массовым пребыванием людей.

Проведение, в том числе, пикетирования с необходимостью предполагает возможность участия в нем неопределенного круга лиц, среди которых с большой долей вероятности могут оказаться и случайные люди.

Запрет на проведение любого публичного (массового) мероприятия связан с необходимостью защиты конституционно признаваемых ценностей и обусловлен ограничительными мерами, направленными на защиту здоровья населения и предотвращение массового распространения коронавирусной инфекции.

Из составленного участковым уполномоченным полиции ОП № 1 УМВД России по г. Чебоксары старшим капитаном полиции ФИО6 дата протокола ----- об административном правонарушении следует, что ФИО1 дата в 15 час. 15 мин., находясь на Красной площади около памятника Константину Иванову, неподалеку от адрес, в нарушение п. 2 распоряжения Главы Чувашской Республики от дата ------рг «О введении на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности» провела публичное мероприятие в форме одиночного пикетирование с применением средства наглядной агитации в виде плаката с надписью «За мир во всем мире», совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела и отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Событие, описанное в протоколе об административном правонарушении, не оспаривается ФИО2

Обстоятельства совершения ФИО2 административного правонарушения и ее вина, помимо протокола об административном правонарушении и признания ФИО2 факта проведения одиночного пикетирования, подтверждаются исследованными доказательствами.

Из сообщения, зарегистрированного в КУСП -----, следует, что дата в 15 час. 15 мин. поступило телефонное сообщение ФИО7 о том, что возле Драматического театра стоит девушка с плакатом «За мир во всем мире».

В рапорте инспектора (ППСП) мобильного взвода 1 роты ОБ ППСП УМВД России по г. Чебоксары указано, что по адресу: адрес им выявлена гр-ка ФИО1, которая стояла с открытым плакатом с текстом «За мир во всем мире» и для дальнейшего разбирательства был доставлен в Отдел полиции ----- УМВД России по адрес.

Из протокола осмотра месте происшествия следует, что должностным лицом с участием ФИО2 и в присутствии понятых осмотрен участок местности на адрес, в ходе осмотра места происшествия ФИО1 указала на памятник Константину Иванову, где она стояла с плакатом «За мир во всем мире». В ходе осмотра места происшествия изъят бумажный плакат с надписью «За мир во всем мире». В ходе осмотре производилось фотографирование.

На фототаблице запечатлен участок местности на Красной площади г. Чебоксары и изображена ФИО2, указывающая в сторону памятника Констинтину Иванову возле адрес

Согласно протоколу о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, от дата ФИО2 доставлена в Отдел полиции ----- УМВД России по адрес дата за то, что стояла напротив адрес около памятника Константину Иванову с плакатом с текстом «За мир по всем мире».

Из протокола личного досмотра от дата следует, что в ходе досмотра у ФИО2 обнаружен сотовый телефон Honor, который изъят и упакован в отдельный конверт.

Согласно акту добровольной выдачи от дата ФИО2 добровольно выдала маркер черный, маркер красный и дисконтную карту.

Помимо сотового телефона, в отдельный конверт упакованы: пластиковая дисконтная карта «Карта постоянного 0088712 Авто 49», фломастер-маркер черного цвета и фломастер-маркер красного цвета, в другой отдельный пакет – ватная палочка.

Судьей осмотрен плакат размером 57,5 см х 42 см из двух склеенных листов ватмана с надписью красного и черного цвета «За мир во всем мире».

Цвета и оттенки фломастеров-маркеров совпадают с цветами нанесения текста, на краях дисконтной карты оставлены следы такого же цвета.

ФИО2 пояснила, что этим маркерами с использованием дисконтной карты рисовала плакат.

Исследованные доказательства судья признает достоверными и допустимыми, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях – на бланках установленного образца, составлены уполномоченными должностными лицами, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга.

Указанные доказательства не опровергнуты.

Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является общественный порядок и общественная безопасность,

Действия ФИО2 являются невыполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно нарушением установленного в п. 2 Распоряжения Главы Чувашской Республики от дата запрета проведения на территории Чувашской Республики публичного мероприятий.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что вина ФИО2 установлена и доказана, ее действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Предусмотренных ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу об административном правонарушении, и оснований для прекращения дела не установлено.

Оснований для признания совершенного ФИО5 деяния малозначительным и освобождения ее от административной ответственности путем устного замечания не усматривается.

Статьей 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства, при этом назначенное административное наказание должно отвечать принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Из разъяснений, данных в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», при решении вопроса о назначении виновному в нарушении законодательства Российской Федерации о публичных мероприятиях лицу административного наказания конкретного вида и размера необходимо иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Определяя вид и размер наказания, судьей по настоящему делу учитывается характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объекты посягательства, которыми является общественный порядок и общественная безопасность, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающим обстоятельством судья признает наличие у ФИО2 двух малолетних детей. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Оснований для назначения ФИО2 административного наказания в виде предупреждения судья не находит.

С учетом характера административного правонарушения, обстоятельств его совершения, данных о личности ФИО2, судья считает возможным достичь целей наказания путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

В материалах дела об административном правонарушении находится плакат, являющийся средством наглядной агитации. Данный плакат судья признает вещественным доказательством.

Частью 3 ст. 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению (п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ).

Плакат с надписью «За мир во всем мире», а также фломастеры-маркеры, пластиковую дисконтную карту и ватную палочку судья признает предметом и орудиями совершения административного правонарушения, т.е. предметами, изъятым из незаконного оборота.

Сотовый телефон Honor к совершению административного правонарушения по настоящему делу отношения не имеет, иное не доказано, в связи с чем подлежит возвращению владельцу ФИО2

Руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО3 ФИО12, дата года рождения, уроженку адрес, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Вещественные доказательства: плакат, фломастеры-маркеры, пластиковую дисконтную карту и ватную палочку по вступлении постановления в законную силу уничтожить, сотовый телефон Honor в корпусе синего цвета – возвратить владельцу ФИО2

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Идентификатор: УИН ------

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Е.Н. Волкова

Копия верна: судья Е.Н. Волкова

Постановление01.12.2022